孫春艷

糧價(jià)指數(shù)走勢(shì)和CPI走勢(shì)相關(guān)性并不高，糧價(jià)指數(shù)的波動(dòng)幅度也是遠(yuǎn)小于CPI的波幅。但在防止物價(jià)上漲的調(diào)控政策中，控制糧食價(jià)格的上漲卻成為政策打壓的重點(diǎn)

結(jié)構(gòu)性通脹仍然困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。一時(shí)間，在抑制由結(jié)構(gòu)性通脹轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎浀膽?zhàn)役中，包括成品糧在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格似乎成了漲價(jià)元兇，成為政策打壓的重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委1月16日宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，決定啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。農(nóng)產(chǎn)品是此次臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的重點(diǎn)品種。列入提價(jià)申報(bào)和(或)調(diào)價(jià)備案的農(nóng)產(chǎn)品包括:成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋。

早些時(shí)候經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的調(diào)控政策還有，從2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個(gè)稅則。在2008年1月1日至2008年12月31日期間，對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個(gè)8位稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。此外，從2008年1月1日起，還對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理，增加企業(yè)的出口配額管理的品種。

這樣的大幅調(diào)整，目的是減弱相關(guān)糧食品種的出口積極性，以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)。果然，在征收關(guān)稅與配額許可證的雙重政策壓力下，出口糧價(jià)應(yīng)聲回落。

而除了以上的行政手段外，國(guó)家還采用了部分市場(chǎng)的手段，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。2007年12月，在東北新玉米全面上市之際，在南方的廣東、四川、廣西、重慶、福建等地大量拍賣國(guó)儲(chǔ)玉米，導(dǎo)致南方玉米收購(gòu)價(jià)格下跌。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工和糧食收購(gòu)企業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款在2007年12月底前一直沒(méi)有得到批復(fù)，致使當(dāng)時(shí)作為玉米主產(chǎn)區(qū)的東北收購(gòu)冷清，壓制了東北產(chǎn)區(qū)糧食的收購(gòu)價(jià)格。

雖然糧價(jià)上漲，被認(rèn)為是導(dǎo)致2007年CPI(消費(fèi)價(jià)格指數(shù))高漲的主要原因，但華南糧食交易中心首席分析師胡峰在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)卻表示，這一觀點(diǎn)有失偏頗。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2007年1月～11月，在糧價(jià)漲幅為6.4%的情況下，食品價(jià)格漲幅卻高達(dá)12.0%，近乎糧價(jià)漲幅的2倍?？梢钥闯?，CPI的波動(dòng)與食品價(jià)格指數(shù)的波動(dòng)具有更大的相關(guān)性。

高企的國(guó)際糧價(jià)

進(jìn)入2007年以后，全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開始顯現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，2008年新年伊始，農(nóng)產(chǎn)品又演繹了新一波的牛市高潮。國(guó)際市場(chǎng)上的大豆價(jià)格，在2008年1月14日，升至1375美分/蒲式耳，這一價(jià)格是100多年來(lái)的歷史新高。小麥則在2007年12月17日也創(chuàng)下了1009.5美分/蒲式耳(此前的最高點(diǎn)是30年前770美分/蒲式耳)的高位價(jià)格。玉米一度站在550美分/蒲式耳的歷史最高點(diǎn)。

“上漲的主要原因是全球市場(chǎng)的需求強(qiáng)勁而供不應(yīng)求，再加之，2007年美元持續(xù)貶值，造成整個(gè)世界性的資金流動(dòng)性過(guò)剩，這些資金涌入到硬金屬、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中，推高了價(jià)格。比如羅杰斯100億美元的指數(shù)基金，投入到農(nóng)產(chǎn)品中3%，就有3億美金?！遍L(zhǎng)期跟蹤玉米、大豆期貨的分析師陳保民對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

尤其是糧食作為生物能源的新用途，直接推高了價(jià)格。自從2005年以來(lái)，美國(guó)用豆油來(lái)生產(chǎn)生物燃料，用玉米來(lái)生產(chǎn)燃料乙醇。這種狀況在2007年愈演愈烈。這直接導(dǎo)致了大豆、玉米價(jià)格的高漲?！岸衩?、大豆與小麥等品種具有比價(jià)關(guān)系，前者的漲價(jià)，必將會(huì)帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲?！标惐Ｃ駥?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

盡管從總體上，中國(guó)的糧食進(jìn)口依存度很低，但是大豆和植物油等部分品種，卻有50%以上需要進(jìn)口。因此，國(guó)際價(jià)格的高漲，也直接帶動(dòng)了中國(guó)大豆、植物油價(jià)格的走升。

此外，在國(guó)家沒(méi)有嚴(yán)控出口前的2007年1月至11月，玉米產(chǎn)品凈出口為485萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)88.8%。這在一定程度上，也打破了國(guó)內(nèi)的供需平衡。從而，國(guó)際市場(chǎng)上的糧食價(jià)格上漲逐漸向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)。

糧食價(jià)格是高是低？

盡管近一年來(lái)，中國(guó)糧食價(jià)格在內(nèi)需外引之下，走出了一波上漲的行情，但不同于糧食價(jià)格絕對(duì)數(shù)值的上漲，在真實(shí)的糧食價(jià)格上，目前其實(shí)還只是一個(gè)低位態(tài)勢(shì)。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴教授對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，即使是在剔除通貨膨脹的前提下，農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，也一直處于一個(gè)持續(xù)下跌的態(tài)勢(shì)。

如果將1961年～1963年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)比作100的話，到2001年～2003年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均下降到20或者30。

而胡峰在對(duì)1990年以來(lái)的中國(guó)糧食價(jià)格水平波動(dòng)研究結(jié)果來(lái)看，2007年的糧價(jià)上漲也遠(yuǎn)非歷史高點(diǎn)，還是在一個(gè)合理的恢復(fù)區(qū)間內(nèi)。但胡峰也強(qiáng)調(diào)，糧食價(jià)格的高低，應(yīng)當(dāng)區(qū)分生產(chǎn)價(jià)格與消費(fèi)價(jià)格來(lái)看。

糧食的相對(duì)價(jià)格水平就是糧食價(jià)格指數(shù)。糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是最重要的兩種糧食價(jià)格指數(shù)。

糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的一個(gè)重要構(gòu)成部分，它反映的是各種經(jīng)濟(jì)類型的商業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門收購(gòu)糧食價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的一部分。

胡峰將1990年至2007年兩種價(jià)格指數(shù)的分析與比較發(fā)現(xiàn)，目前的糧食消費(fèi)價(jià)格較1990年上漲了384%，比1997年的歷史最高水平還高出16%。糧食生產(chǎn)價(jià)格較1990年上漲了101%，仍未達(dá)到1996年的歷史最高水平，僅為最高水平的87%。

這里面的比較還是基于貨幣購(gòu)買力沒(méi)有發(fā)生變化。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，近12年，城鎮(zhèn)居民的貨幣收入大致增加了10倍。即假設(shè)2007年時(shí)的月收入為4000元，那么在1995年大致可以推斷為400元。

因此，如果考慮到貨幣貶值的因素，不僅糧食消費(fèi)價(jià)格并不高，糧食生產(chǎn)價(jià)格水平就更低。

“糧價(jià)上漲問(wèn)題可能被嚴(yán)重夸大了，”李成貴說(shuō)，“上世紀(jì)90年代中期，糧食問(wèn)題一度也成為籠罩全球的陰云。1995年8月起，世界糧價(jià)一路上揚(yáng)，頻頻創(chuàng)造新高。1996年5月份國(guó)際市場(chǎng)小麥和玉米的月平均價(jià)格已達(dá)到歷史最高水平，其中小麥比1995年同期上漲了68%，玉米1995年同期上漲了92.8%。但隨后不久糧價(jià)就開始持續(xù)下跌，反應(yīng)過(guò)度的國(guó)家為此付出了沉重的代價(jià)?！?/p>

CPI上漲的真兇

胡峰還將2007年中國(guó)的糧價(jià)指數(shù)、食品價(jià)格指數(shù)和CPI走勢(shì)放在同一個(gè)圖表中，進(jìn)行了對(duì)比研究。

在這樣一個(gè)走勢(shì)圖上，可以清楚地看到，糧價(jià)指數(shù)走勢(shì)不但和CPI走勢(shì)相關(guān)性不高，糧價(jià)指數(shù)的波動(dòng)幅度也遠(yuǎn)小于CPI的波幅。因此2007年，糧價(jià)上漲并非導(dǎo)致CPI高漲的主要原因。而CPI的波動(dòng)反而與食品價(jià)格指數(shù)的波動(dòng)具有更大相關(guān)性。

在CPI統(tǒng)計(jì)中，糧食屬于食品統(tǒng)計(jì)大類的小類。同為食品統(tǒng)計(jì)大類中的小類的“肉禽及其制品”和“蛋”，在2007年1至11月的漲幅分別高達(dá)30.1%和25.0%，從而有力地推高了食品價(jià)格領(lǐng)漲CPI。

對(duì)此，李成貴也認(rèn)為，在綜合CPI構(gòu)成中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格占很大的比重，但在現(xiàn)實(shí)生活中其價(jià)格傳導(dǎo)能力并不是很強(qiáng)，對(duì)通貨膨脹的影響也不是很大。并且，2007年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲本身，也同樣是受到成本推動(dòng)、投資過(guò)熱、流動(dòng)性過(guò)剩以及被刺激起來(lái)的心理預(yù)期等多個(gè)因素的影響。另?yè)?jù)記者了解到的消息，基于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)通貨膨脹影響所引起的較大爭(zhēng)議，農(nóng)業(yè)部正在籌備一個(gè)課題，即農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與通貨膨脹的關(guān)系。

其實(shí)，早在2007年12月，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁發(fā)表的《毫不含糊地反對(duì)通貨膨脹》就指出毫不含糊地反對(duì)通貨膨脹，在思維上就要到貨幣里去尋找物價(jià)總水平上漲的根源。這里的關(guān)鍵詞是“貨幣”，不是“物價(jià)”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維，總是用“物價(jià)管理”來(lái)對(duì)付通脹。無(wú)非分兵把口，見肉價(jià)漲抓肉，見房?jī)r(jià)漲抓房。麻煩的是，“抓”得不好，效果適得其反。

2008年糧價(jià)仍高位運(yùn)行？

對(duì)于2008年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)，一直研究糧食問(wèn)題的李成貴教授也承認(rèn)還有些看不清。因?yàn)楝F(xiàn)在糧食有了新的用途，比如用大豆生產(chǎn)生物燃油，玉米生產(chǎn)燃料乙醇?，F(xiàn)在玉米還可以生產(chǎn)出襯衫。這些都影響了對(duì)需求的判斷，進(jìn)而影響對(duì)需求的判斷。

2007年12月19日，布什簽署了美國(guó)新能源法案。而12月14日美國(guó)參議院以壓倒性的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《2007農(nóng)場(chǎng)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及生物能源法案》(簡(jiǎn)稱《2007農(nóng)業(yè)法》)。相關(guān)專家認(rèn)為，這兩大法案的推出意味著以美國(guó)為首的歐美國(guó)家正在加速農(nóng)產(chǎn)品能源化，這將進(jìn)一步推高國(guó)際糧價(jià)。

因?yàn)樾履茉捶ò高€鼓勵(lì)大幅增加生物能源的使用量，使其到2022年達(dá)到360億加侖，其中，燃料乙醇占三分之一以上，另外還有生物柴油。陳保民介紹說(shuō)，按上述數(shù)據(jù)算，到2022年，美國(guó)生物能源規(guī)模是現(xiàn)有的6倍。其中，燃料乙醇規(guī)模是現(xiàn)有2倍多，生物柴油規(guī)模是現(xiàn)有規(guī)模的4倍。

美國(guó)大量生物能源加工企業(yè)也正在新建擴(kuò)建。到2008年底美國(guó)將有124家這樣的工廠，產(chǎn)能在1937萬(wàn)噸以上。并且還要再建或擴(kuò)建75家，將產(chǎn)能再增加1800萬(wàn)噸，從而到2008年底將產(chǎn)能增至4000萬(wàn)噸。考慮到每生產(chǎn)一噸工業(yè)乙醇就需要消耗玉米2至3噸，可以算得，2008年一年所增加的生物能源產(chǎn)能，最多可達(dá)1.2億噸的玉米需求。在這樣一個(gè)重建玉米供需平衡的過(guò)程中，玉米價(jià)格短期內(nèi)上漲成為必然。

當(dāng)然，玉米價(jià)格的上行也絕不會(huì)成為一個(gè)孤立事件。從歷史上看，玉米和大豆的比價(jià)一旦超過(guò)2.6(目前是2.5)，就會(huì)出現(xiàn)大量土地轉(zhuǎn)種玉米。大豆的大量減產(chǎn)，又勢(shì)必帶來(lái)新一輪大豆價(jià)格上漲。對(duì)此，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)估，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備增加600萬(wàn)～800萬(wàn)畝的大豆種植面積，以平衡轉(zhuǎn)產(chǎn)后出現(xiàn)的缺口。

再加之中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)，造成對(duì)玉米的大量需求。2007年底，國(guó)家將養(yǎng)豬補(bǔ)貼由原來(lái)的每頭50元增加到100元。國(guó)家給養(yǎng)豬戶補(bǔ)貼，小豬每頭能盈利500元到800元。為了解決供需矛盾，中國(guó)很可能將大量進(jìn)口玉米。這樣，玉米的價(jià)格還將上漲。

而從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，解決糧食(主要指大豆與玉米)供需趨緊的出路，無(wú)非是要依靠科技進(jìn)步，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

根據(jù)李成貴的調(diào)查，1980年到2006年，黑龍江省(包括農(nóng)墾在內(nèi))糧食生產(chǎn)從300億斤增加到700億斤，翻了一番；而黑龍江農(nóng)墾區(qū)自己糧食總產(chǎn)就從50億增加到200億斤，翻了兩番。在相同的土地資源和同樣的氣候、土壤條件下，墾區(qū)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，科技水平高，其種植的小麥、大豆、玉米和水稻，要比地方農(nóng)戶平均畝產(chǎn)分別高出100、200、300和400斤，并節(jié)約成本20%以上。這說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)有的耕地資源上還是有較大增產(chǎn)潛力的。

此外，在李成貴的調(diào)查中還顯示，僅新疆就有4000多萬(wàn)畝后備耕地，其中伊犁河流域500多萬(wàn)畝的開發(fā)難度并不大。