陳　君

“連夜逃逸”的韓國(guó)企業(yè)多為技術(shù)含量低、規(guī)模小的勞動(dòng)密集型企業(yè)

2月21日，正月十五，青島一家韓資企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人張小姐很晚才回家，“又有一批新品要推向市場(chǎng)，我們太忙了?！边@家企業(yè)主營(yíng)頭飾，過(guò)年前后，生意不錯(cuò)。

近來(lái)，韓資企業(yè)老板“連夜逃逸”的消息引起她的關(guān)注，“我知道的就有大約10家公司離開中國(guó)，有的是結(jié)完稅款，合法走的，有的是逃走的。”張小姐說(shuō)，“他們生意做不好，不走才怪?！?/p>

自去年年底開始，韓聯(lián)社、《朝鮮日?qǐng)?bào)》《中央日?qǐng)?bào)》等韓國(guó)媒體大幅報(bào)道，“在華投資的韓企20%連續(xù)虧損”，“破產(chǎn)絡(luò)繹不絕”，“迫不得已連夜逃走”。

2月25日下午，中國(guó)商務(wù)部亞洲司官員正式就韓企非法撤離一事接受了《中國(guó)新聞周刊》的采訪。這位官員強(qiáng)調(diào)，撤離中國(guó)只是少數(shù)韓國(guó)中小企業(yè)的行為，“韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資以及中韓關(guān)系發(fā)展都不會(huì)因此受到影響?！?/p>

他還指出，中國(guó)工人和相關(guān)企業(yè)、貸款機(jī)構(gòu)是非法撤離事件的受害者。當(dāng)前，中韓政府均非常重視這一問(wèn)題，多次進(jìn)行協(xié)商。

誰(shuí)在“連夜逃逸”

據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，自去年下半年起，在青島、廣州、東莞等地，部分韓企就開始“連夜逃逸”。這些企業(yè)留下工廠設(shè)備，老板只身撤離。某些老板還拖欠員工工資和銀行貸款。

韓聯(lián)社等媒體報(bào)道稱，逃逸高潮出現(xiàn)在農(nóng)歷春節(jié)前后，青島成為“重災(zāi)區(qū)”。報(bào)道以青島兩家韓國(guó)皮革加工企業(yè)為例說(shuō)明：由于中國(guó)突然實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這兩家企業(yè)均被列為加工貿(mào)易禁止行業(yè)，先后倒閉。于是，欠著工人工資、轉(zhuǎn)包企業(yè)加工費(fèi)以及中國(guó)銀行的債務(wù)，老板潛逃。

韓國(guó)進(jìn)出口銀行統(tǒng)計(jì)，從2000年到2007年，有8344家韓國(guó)企業(yè)在青島投資，7年期間已有206家企業(yè)非法撤離，其中87家是在去年逃逸的。

商務(wù)部亞洲司一位官員對(duì)2006年的一次韓企逃逸印象深刻，“韓國(guó)信一、信五皮革有限公司當(dāng)時(shí)在青島是比較大的公司，有員工上萬(wàn)人，在全國(guó)也很有名。2006年12月，公司高層管理人員突然拋棄工廠全部回國(guó)，他們拖欠銀行貸款、員工工資、供貨商貨款，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定?！?/p>

這位官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，中方為此與韓方多次交涉，通過(guò)法律途徑，挽回了工人的經(jīng)濟(jì)損失。

青島韓人工商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在2007年年底接受韓國(guó)記者采訪時(shí)表示：“明年將是韓企撤離中國(guó)的高峰年。”

2月20日，韓聯(lián)社援引韓國(guó)工商協(xié)會(huì)調(diào)查結(jié)果稱，近三成在華韓企曾考慮撤離，或正準(zhǔn)備辦理清算手續(xù)；認(rèn)為中國(guó)企業(yè)環(huán)境將日益惡化的韓國(guó)企業(yè)多達(dá)85.8%。韓聯(lián)社為此驚呼：“中小企業(yè)的‘中國(guó)夢(mèng)正演變成一場(chǎng)惡夢(mèng)?！?/p>

但是，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等中方機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，擅自撤資的韓企數(shù)目并沒(méi)有外電報(bào)道的那么多。此外，由于撤離者多為中小企業(yè)，對(duì)中國(guó)外商投資整體狀況影響不大。

一些韓國(guó)政府在華人士也認(rèn)為報(bào)道存在夸大部分。大韓貿(mào)易投資振興公社課長(zhǎng)金先生在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，“據(jù)我所知，上海沒(méi)有逃逸的，青島非正常撤離的企業(yè)所占比重也很小?！?/p>

新法對(duì)中小企業(yè)的沖擊

韓國(guó)企業(yè)撤離的原因，被韓方歸結(jié)為“勞動(dòng)力成本增加導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難”，“中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益惡化”。韓聯(lián)社稱，中國(guó)政府容忍或鼓勵(lì)工資“以每年兩位數(shù)的程度上漲”，“勞動(dòng)成本最多有可能增加50%”，這對(duì)為賺取勞動(dòng)成本而進(jìn)入中國(guó)的勞動(dòng)密集型韓企沖擊很大。

年初實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》也被稱為是“逼走”這些韓企的原因。

“有些韓國(guó)老板用人特別狠，員工隨時(shí)都可能被解雇，但根據(jù)新法，不能再隨意解雇員工，還必須為員工上保險(xiǎn)，這是他們所忌憚的?！痹谔旖蛞患翼n企擔(dān)任翻譯的耿先生說(shuō)。新勞動(dòng)法規(guī)定，資歷10年以上的員工和簽訂2次以上合同的工人為“鐵飯碗”員工。

此外，中國(guó)政府對(duì)外資征稅，加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)管力度；限制勞動(dòng)密集型行業(yè)的各種措施陸續(xù)出臺(tái)；為辦好奧運(yùn)會(huì)，加強(qiáng)環(huán)?？刂?；歐美、日本等國(guó)企業(yè)加大投資中國(guó)力度，競(jìng)爭(zhēng)加劇這些都使一些韓企贏利受到影響，萌生去意。

來(lái)自韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部的數(shù)字顯示，至2007年9月末，韓國(guó)對(duì)華投資額達(dá)到211億美元，在華注冊(cè)法人有19512家，分別占韓國(guó)對(duì)外投資額和進(jìn)軍海外法人的25%和46.7%。

但是，《中國(guó)新聞周刊》記者通過(guò)一些韓國(guó)駐華機(jī)構(gòu)和媒體等渠道了解到，在華韓企可能多達(dá)3萬(wàn)多家(一說(shuō)為近4萬(wàn)家)，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)并沒(méi)有在相關(guān)機(jī)構(gòu)登記。

據(jù)天津韓國(guó)商會(huì)工作人員介紹，90%至95%的韓企都屬于中小規(guī)模。媒體披露，不少所謂“在華中小韓企”就是小個(gè)體戶——有的商人在韓國(guó)賣了房子，拿著一兩千萬(wàn)韓元(2千萬(wàn)韓元約合2萬(wàn)美元)就來(lái)中國(guó)淘金。

復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任方秀玉教授對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)，上世紀(jì)90年代初，韓國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，皮革、成衣、玩具、首飾、箱包等“夕陽(yáng)工業(yè)”大舉進(jìn)入中國(guó)?！八麄円?guī)模不大，技術(shù)含量低，要求大量低廉勞動(dòng)力，有些行業(yè)耗能嚴(yán)重，污染環(huán)境。政府鼓勵(lì)他們到海外投資，離韓國(guó)很近的中國(guó)成為首選地。那時(shí)中國(guó)各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，勞動(dòng)力成本低，地價(jià)也低，又有很多配套優(yōu)惠政策，韓國(guó)企業(yè)蜂擁而至?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)加工生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往韓日或歐美，這些中小企業(yè)大都活得很滋潤(rùn)。但是，這些企業(yè)也存在許多問(wèn)題：缺乏改善經(jīng)營(yíng)管理的動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)脆弱。如今，外部環(huán)境變化，他們無(wú)法適應(yīng)，利潤(rùn)急劇下降，成了逃逸的主力軍。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，勞動(dòng)者權(quán)利越來(lái)越得到尊重，低工資時(shí)代將畫上句號(hào)。低效率、低附加值產(chǎn)業(yè)正在向高效率、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！斑B夜逃逸”也可以說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變”的產(chǎn)物。

中國(guó)駐韓國(guó)大使寧賦魁去年3月在一次演講中曾提醒韓國(guó)企業(yè)，中國(guó)政府不再盲目吸引外資，今后將更重視環(huán)保、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益等因素。韓企不僅要面對(duì)跨國(guó)企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，還要考慮到中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的迅速追趕，以及中國(guó)消費(fèi)者要求的不斷提高，應(yīng)該 “盡早打消進(jìn)軍中國(guó)大陸就能輕輕松松賺到大錢的念頭，而必須事先做好抗壓和競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備”。

繁雜的清算手續(xù)

對(duì)一些韓國(guó)企業(yè)逃逸的行為給國(guó)家形象造成的負(fù)面影響，韓國(guó)媒體表示了擔(dān)憂：“逃逸行為使韓資企業(yè)形象受損，其后果須由剩余的其他企業(yè)承擔(dān)?！比ツ?1月，上海就出現(xiàn)了中國(guó)工人因擔(dān)心韓國(guó)老板逃逸而扣押7名韓國(guó)職員的事件，扣押時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一周，讓韓國(guó)輿論大為震驚。

“中國(guó)人和韓國(guó)人還是有隔膜的，撤資事件發(fā)生后，很多中國(guó)人又罵韓國(guó)人賺夠了錢就溜之大吉。”一位韓國(guó)駐華記者向《中國(guó)新聞周刊》表達(dá)了他的不安。

但韓國(guó)媒體也指出：企業(yè)之所以“連夜”逃逸，一是覺得在中國(guó)清算程序復(fù)雜、手續(xù)繁多；二是需要返還當(dāng)初進(jìn)入中國(guó)時(shí)接受過(guò)的各種優(yōu)惠。

“中國(guó)清算程序究竟有多復(fù)雜？”韓聯(lián)社提出了這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)算了一筆賬：撤資的清算程序大約要180天至270天，而由于各種小細(xì)節(jié)，實(shí)際上還會(huì)延后。

——拿企業(yè)所得稅為例，外企雖享受“二免三減”(實(shí)現(xiàn)贏利后免除兩年所得稅并減收三年所得稅)，但若經(jīng)營(yíng)期限未滿十年，清算前須補(bǔ)交之前所減免的所有稅。就繳納稅金、勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，還須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門打交道，手續(xù)繁瑣，批準(zhǔn)時(shí)間不可預(yù)知。

——與開始投資時(shí)的一條龍服務(wù)不同，辦清算手續(xù)須到8至10個(gè)部門逐一登記，耗時(shí)最短為8個(gè)月，最長(zhǎng)達(dá)兩年。

——各地都有自己的清算程序，地方保護(hù)主義也起到消極作用。從相關(guān)開發(fā)區(qū)立場(chǎng)分析，為避免減少就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)政收入，他們不希望企業(yè)轉(zhuǎn)移。

——即使按規(guī)定辦好所有手續(xù)，一些部門也有可能以稅務(wù)調(diào)查為由進(jìn)行威脅。若查出問(wèn)題，往往要放棄撤離，甚至變賣工廠以償還稅務(wù)。

中方一些分析人士指出，上述說(shuō)法有失偏頗，“清算手續(xù)繁雜是法律法規(guī)使然，不獨(dú)對(duì)韓企，對(duì)其他外企也一視同仁。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中外企業(yè)一視同仁是大勢(shì)所趨。韓企受到的各種優(yōu)惠，不可能一成不變。”

中國(guó)社科院韓國(guó)問(wèn)題專家樸鍵一強(qiáng)調(diào)，投資和撤資本是正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但在不遵守投資對(duì)象國(guó)的法律的情況下撤資，無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去，可能對(duì)整個(gè)中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展造成不利影響。

但他同時(shí)認(rèn)為，“中國(guó)也有值得檢討的地方?！彼J(rèn)可韓國(guó)媒體的部分說(shuō)法，“中國(guó)在吸引外資方面做得很好，措施優(yōu)惠，制度完善，程序便捷。但在外企撤資方面卻做得不夠，各種手續(xù)、程序非常復(fù)雜?！?/p>

對(duì)韓企的提醒

隨著逃逸韓企連年增加，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部感到事態(tài)嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中韓兩國(guó)政府“啟動(dòng)了所有磋商渠道”。

1月30日，韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙的女兒樸槿惠作為總統(tǒng)特使來(lái)到中國(guó)，就撤離事件和中方溝通。就在樸槿惠出發(fā)訪華同一天，韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)發(fā)布報(bào)告，呼吁政府積極支援韓企在華繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或順利完成清算、正常撤離。

與此同時(shí)，韓方“無(wú)故撤離應(yīng)對(duì)特別工作組”在青島、廣州等地進(jìn)行了調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部亞洲司官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，商務(wù)部相關(guān)司局也到地方做了調(diào)查研究。

2月19日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部公布了一系列對(duì)策：外交通商部在韓駐華使館新設(shè)“困難企業(yè)咨詢支援中心”，韓國(guó)駐青島總領(lǐng)事館和大韓貿(mào)易投資振興公社等機(jī)構(gòu)組成 “企業(yè)清算協(xié)助小組”；政府正在討論將惡意非法撤離的企業(yè)家移交司法處理。

有消息稱，韓國(guó)政府向韓企集中地區(qū)的使領(lǐng)館劃撥了7萬(wàn)美元，用以支持企業(yè)“圓滿撤離”。

大韓貿(mào)易投資振興公社課長(zhǎng)金先生在2月25日向《中國(guó)新聞周刊》證實(shí)，韓國(guó)政府正采取措施幫助非正常撤離的企業(yè)結(jié)束清算。

復(fù)旦大學(xué)的韓國(guó)問(wèn)題專家方秀玉教授指出，韓國(guó)實(shí)行自由的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)一些小企業(yè)隨意到海外投資等經(jīng)濟(jì)行為，政府無(wú)法控制，替企業(yè)還債的可能性也很小，“韓方應(yīng)調(diào)整政策，鼓勵(lì)像三星這樣的大企業(yè)來(lái)中國(guó)投資，而不只是偏向美歐諸國(guó)。據(jù)我了解，在上海建廠投資的世界500強(qiáng)企業(yè)越來(lái)越多，但韓企相對(duì)很少。”

所以，《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，不應(yīng)一味以消極眼光看待中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)把現(xiàn)階段視為具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的絕佳時(shí)機(jī)。眼下讓人頭疼的“連夜逃逸”，也許能給韓國(guó)企業(yè)一個(gè)提醒。

大韓貿(mào)易投資振興公社的課長(zhǎng)金先生對(duì)此有同感，“中國(guó)現(xiàn)在流行說(shuō)‘與時(shí)俱進(jìn)，韓國(guó)企業(yè)也必須如此。如今，中國(guó)已不再是‘廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)和‘加工廠，而是擁有龐大內(nèi)需的國(guó)際大市場(chǎng)，所有外資都面臨機(jī)遇，韓企應(yīng)該根據(jù)變化調(diào)整戰(zhàn)略。”

闖蕩中國(guó)市場(chǎng)要依賴中國(guó)本土優(yōu)秀的人才，但在很多韓國(guó)企業(yè)，高管往往由本國(guó)人擔(dān)任。接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的一些韓企主管也承認(rèn)這一點(diǎn)：整體而言，韓企本地化沒(méi)有歐美企業(yè)做的那樣好，甚至不如日本或新加坡企業(yè)，“這很不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，容易水土不服，一旦中國(guó)投資環(huán)境或經(jīng)濟(jì)政策有所變化和調(diào)整，就會(huì)反應(yīng)遲緩，消化不良。”

天津韓國(guó)商會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)金興洙也對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，徹底和中國(guó)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)、完全融入中國(guó)社會(huì)，才是韓國(guó)企業(yè)在華發(fā)展的制勝法寶。

該商會(huì)一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，天津有2500多家韓國(guó)企業(yè)，“但到目前為止，我們還沒(méi)有聽過(guò)‘連夜逃逸的。”

金興洙介紹說(shuō)，在津韓企業(yè)務(wù)集中在電子、手機(jī)、汽車、金融、涂料等方面，與在青島的那些中小企業(yè)不同，“在津的企業(yè)實(shí)力雄厚，高科技含量高，破產(chǎn)率很低?！?/p>

韓國(guó)韓亞航空天津代表處負(fù)責(zé)人李先生等韓國(guó)企業(yè)家認(rèn)可這種說(shuō)法，“像三星電子，LG電子等大企業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，本地化程度提高，發(fā)展前景非常好。很多韓國(guó)企業(yè)和社團(tuán)都在天津、北京、上海等地設(shè)立了代表處和分公司，我們不會(huì)輕易離開。”