中國社會保險專家、社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文指出，中國應(yīng)利用外匯儲備成立主權(quán)養(yǎng)老基金，通過海外投資獲得穩(wěn)定回報，進而充實社?；饍?。

中國一位養(yǎng)老金制度研究專家表示，需要建立一套完整的養(yǎng)老金制度，緩解外匯儲備巨浪對經(jīng)濟的過度沖擊。這樣也可以更有效地利用好主權(quán)財富基金，扭轉(zhuǎn)社會對該問題的負面評價。

在政府舉辦的一場高層論壇中，中國社會科學(xué)院學(xué)者鄭秉文表示，中國主權(quán)財富基金應(yīng)該參考挪威政府養(yǎng)老基金模式——該基金規(guī)模目前在全球首屈一指，主要從石油天然氣投資中獲利。

中國主權(quán)基金原始資本規(guī)模達2000億美元，有助于彌補養(yǎng)老金系統(tǒng)資本金不足，并從1.53萬億美元的外匯儲備中獲利。

鄭秉文認為，如果將這部分資金用于國內(nèi)的養(yǎng)老金制度建設(shè)，能緩解西方對中國主權(quán)基金的懷疑態(tài)度，比如最近西方對剛組建的中國投資公司的質(zhì)疑。 “中投公司激化了國外‘中國威脅論’的觀點，引起新一波國際金融保護主義抬頭。如果我們建立主權(quán)養(yǎng)老基金，并將這筆資金用于發(fā)達國家投資，反對聲音就不至于如此猛烈?！编嵄恼f。

他補充說：“西方發(fā)達國家的人視國家主權(quán)基金為異類和猛獸。如果我們建立的是養(yǎng)老基金，他們或許會視之為天使。”

鄭秉文還建議，主權(quán)養(yǎng)老基金應(yīng)當(dāng)按照西方養(yǎng)老金管理規(guī)則加以監(jiān)管。相比較而言，主權(quán)財富基金之所以受到西方質(zhì)疑，在很大程度上就是因為規(guī)制不夠。

中投目前已經(jīng)花費數(shù)十億美元投資海外金融機構(gòu)，包括美國黑石和摩根士丹利。

該公司總經(jīng)理高西慶近日表示，中投已聘請海外基金管理人員參與針對海外市場的投資管理，其中，既有對海外私人機構(gòu)的投資，也有傳統(tǒng)意義上的債券和股票投資。

一些西方人擔(dān)心，國家主權(quán)財富基金的投資目的，不是謀求利潤，而是為了政治利益。他們認為，中國可能通過主權(quán)財富基金控制西方實力強大的公司，以便將來在某些關(guān)鍵性政治敏感問題上施加影響。

鄭秉文表示，相對主權(quán)財富基金而言，他倡議的主權(quán)養(yǎng)老基金在投資策略上更穩(wěn)健和長期，市場主要集中在美國和歐洲。如果有必要，中投和主權(quán)財富基金可能在海外投資方面，與主權(quán)養(yǎng)老基金進行合作。

目前，中國社保基金理事會正在對支離破碎的地方養(yǎng)老金缺口進行補足。鄭秉文認為，社?；鹄硎聲?yīng)該將投資重點放在鄰國市場。

數(shù)據(jù)顯示，截止到去年年末，中國社保基金規(guī)模已經(jīng)達到5162億元人民幣(約725.3億美元)，其中包括投資于海外的16.6億美元。

中投的資本來源是央行，而社?；饋碓从谪斦?。

編譯：楊政文