新一屆最高領(lǐng)導班子的組成，反映出中國政府越來越渴求更有實際經(jīng)驗和技術(shù)背景的領(lǐng)導者。與此相反，以前選拔干部的惟一標準不是能力，而是政治忠誠度。

不久前，大約3000名中國的人大代表，參加了每年一屆的全國人民代表大會。

近幾年來，人代會通過了一系列鞏固中國經(jīng)濟改革成果的重要法律。以2007年為例，人代會通過了強調(diào)保護個人產(chǎn)權(quán)的《物權(quán)法》，及調(diào)整公司所得稅率的《企業(yè)所得稅法》草案。

然而，今年的人代會并沒有通過任何重要法律。一系列人事變動和機構(gòu)精簡，反而成為本屆會議最令人關(guān)注的話題。

這屆人代會一致通過，胡錦濤主席與溫家寶總理開始第二屆任期，同時新一屆領(lǐng)導班子中出現(xiàn)了一批新面孔。

新一屆最高領(lǐng)導班子的組成，反映出中國政府越來越渴求更有實際經(jīng)驗和技術(shù)背景的領(lǐng)導者。與此相反，以前選拔干部的惟一標準不是能力，而是政治忠誠度。

新領(lǐng)導能力出眾

許多新領(lǐng)導人具備豐富的專業(yè)知識，以及應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)性局面的實際能力。

以新當選的副總理王岐山為例，他在2003年“非典”爆發(fā)后調(diào)任北京市市長，其前任因為應(yīng)對危機不力被撤職。

由于成功改進了危機應(yīng)對措施，王岐山受到廣泛贊譽。他還曾擔任過中國投資銀行和建設(shè)銀行的負責人，其間成功處理過一個涉及多家外國大債權(quán)人的重大破產(chǎn)案，具備與外國商業(yè)領(lǐng)袖打交道的廣泛經(jīng)驗。

類似的例子還有國務(wù)委員戴秉國。他曾是中印邊境談判代表和外交部副部長，具有處理棘手外交談判的實踐經(jīng)驗。

渴求利益平衡

除確認新一屆領(lǐng)導人以外，這屆人代會還討論了富于爭議性的政府機構(gòu)重組議題，其中包括創(chuàng)建“超級大部制”計劃。該計劃將不同政府機構(gòu)的職能，合并到一個部門統(tǒng)一管理，以便降低官僚機構(gòu)之間的內(nèi)耗，提高行政效率。

“大部制”議題，被視為中央政府加強自身權(quán)力的舉措，以確保胡錦濤和溫家寶的政策得到更好執(zhí)行?！昂鷾亟M合”希望中國能夠?qū)崿F(xiàn)更加平衡的增長，但他們的努力，以前往往遭到地方利益和產(chǎn)業(yè)利益的阻撓。

2008年，中國不僅要應(yīng)對11年來最嚴重的通貨膨脹，還遭遇了50年不遇的冰雪災害，雪災至少造成1111億人民幣的經(jīng)濟損失。因此，整體經(jīng)濟問題與財政方針，成為本屆人代會的焦點議題。

人代會宣稱，政府將大幅增加區(qū)域防衛(wèi)、衛(wèi)生保健和教育方面的預算資金。

政治改革是人們密切關(guān)注的另一議題。中國政府宣稱，要建設(shè)“中國特色的社會主義民主”，也就是說，嘗試在一黨執(zhí)政前提下擴大民主參與范圍。

人代會籌備期間，204名委員組成的中央委員會發(fā)布報告，承諾深化政治體制改革。報告中還指出，相對于經(jīng)濟、社會發(fā)展，公民對民主權(quán)利和社會公正的新需求，表明中國政治體系仍存在許多不足。

延續(xù)兩大主線

中國政治改革有兩大主線：逐步加強黨內(nèi)民主和深化法治建設(shè)。

按照這一思路，公民將獲得行使法律的權(quán)利，而不是政治權(quán)利。因此，每位中國公民將能夠通過法律途徑保護自己的權(quán)利。

盡管人代會沒有帶來政治改革方面的激進舉措，但其每一個議題都暗示，中國政府已經(jīng)認識到，解決這一問題變得越來越緊迫。

30年前，中國開始進行市場導向的改革。這次的政府高層人事變動與政府機構(gòu)改革，將成為這一偉大變革的一部分。

編譯：符佳林