摘 要：目前我國(guó)農(nóng)村雖然人口眾多，人力資源豐富，但是農(nóng)村人力資源管理幾乎是一片空白。為此應(yīng)通過農(nóng)村人力資源組織、培訓(xùn)和測(cè)評(píng)來加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的管理，并針對(duì)農(nóng)村人力資源管理中可能出現(xiàn)的問題和阻力，通過加強(qiáng)對(duì)制度、理論創(chuàng)新和提高農(nóng)村人力資源管理者能力等來促進(jìn)農(nóng)村人力資源管理的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)分析；人力資源；管理

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、農(nóng)村人力資源管理現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，人力資源豐富，但是農(nóng)村人力資源管理幾乎是一片空白，還沒有對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行詳盡的和規(guī)范的研究。管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)…。胡錦濤曾指出：“要使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持?！比绻患訌?qiáng)對(duì)占全國(guó)人口大半的農(nóng)村人力資源的管理，我們將不能很好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，也不能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。所以規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村人力資源管理，是促使新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展的一件急需解決的問題。

二、規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村人力資源管理

因創(chuàng)立人力資本投資理論而獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧多·w·舒爾茨認(rèn)為：“人的能力和素質(zhì)是決定貧富的關(guān)鍵，旨在提高人口質(zhì)量的投資能夠極大地有助于經(jīng)濟(jì)繁榮和增加窮人的福利?！比绾伟l(fā)揮農(nóng)村人力的最大潛力，很大程度上取決于農(nóng)村人力資源的管理。人力資源的管理的基本核心是組織和培訓(xùn)，任何組織的管理，只要是涉及人員的聘用、選拔、晉升、培養(yǎng)和工作安排等項(xiàng)工作，都離不開培訓(xùn)。所以對(duì)農(nóng)村人力資源管理也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人口的組織和培訓(xùn)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村人口的組織程度

美國(guó)著名的管理大師彼得·德魯克說：“所謂組織是一種工具，用以發(fā)揮人的長(zhǎng)處，并中和人的缺點(diǎn)，使其成為無害。”我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村人口處于松散無組織狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以家庭為單位，沒有很好的組織起來，不能很好地發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人口的組織程度，建立專門的組織如農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)，把農(nóng)民組織起來促使其繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村人力資源地培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村人力資源地培訓(xùn)是使農(nóng)村人口優(yōu)勢(shì)變成人才優(yōu)勢(shì)的必經(jīng)之路，是農(nóng)村人力資源管理的基本核心。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校與農(nóng)村聯(lián)系

農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校是農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新之地，是農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理人才聚集之地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校與農(nóng)村聯(lián)系，定期派農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)培訓(xùn)和指導(dǎo)實(shí)踐，在農(nóng)閑時(shí)期農(nóng)村派農(nóng)業(yè)人員到農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校去培訓(xùn)增加理論知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校與農(nóng)村的雙向交流，促使農(nóng)村人力資源在原有的知識(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展完善，促進(jìn)農(nóng)村人力資源管理的進(jìn)一步完善。

2.建立良好的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

建立良好的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系有助于行之有效的開展農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)工作，是農(nóng)村人力資源的管理核心內(nèi)容之一。

一是培訓(xùn)體系。培訓(xùn)體系通常應(yīng)以農(nóng)村各階層培訓(xùn)和各職能培訓(xùn)作為基礎(chǔ)而建立起來。進(jìn)行各階層培訓(xùn)，是指對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理的各階層(上層、中層、基層)而進(jìn)行的培訓(xùn)。各職能培訓(xùn)是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各職能而進(jìn)行的培訓(xùn)，是對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

二是培訓(xùn)種類。農(nóng)村培訓(xùn)的種類應(yīng)很多，大體上可分為產(chǎn)前培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)及非現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等三種。(a)產(chǎn)前培訓(xùn)是指對(duì)新進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)工作人員進(jìn)行的工作前培訓(xùn)，又可分為一般性的產(chǎn)前培訓(xùn)和專業(yè)性的產(chǎn)前培訓(xùn)。(b)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)是一種常見的培訓(xùn)方式，是指對(duì)農(nóng)村工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，增加農(nóng)村生產(chǎn)工作人員的直接經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)問題處理能力。(c)非現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)是指農(nóng)村工作人員暫時(shí)離開現(xiàn)生產(chǎn)工作場(chǎng)所、脫產(chǎn)到農(nóng)業(yè)科研院所、學(xué)校以及別的農(nóng)村生產(chǎn)單位進(jìn)行為期較長(zhǎng)的培訓(xùn)，這主要是針對(duì)村干部或村技術(shù)人員的培訓(xùn)。

三是培訓(xùn)方法。農(nóng)村情況因地域地區(qū)、風(fēng)俗習(xí)慣的不同而變化多端，所以對(duì)農(nóng)村人員的培訓(xùn)方法應(yīng)以方式靈活、就近取材、費(fèi)用低廉、技術(shù)實(shí)用、可操作性強(qiáng)為培訓(xùn)的基本原則。具體的培訓(xùn)方法有：(1)理論培訓(xùn)。這是提高農(nóng)村高級(jí)生產(chǎn)技術(shù)和管理人員生產(chǎn)水平、管理水平和理論水平的一種主要方法。盡管這些人員當(dāng)中有些已經(jīng)具備了一定的理論知識(shí)，但還需要在理論深度和廣度上接受進(jìn)一步的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的具體形式大多采用短訓(xùn)班、專題研討會(huì)等等，時(shí)間都不是很長(zhǎng)，主要是學(xué)習(xí)一些生產(chǎn)技術(shù)和管理的基本原理以及在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)某一方面的一些新進(jìn)展、新研究成果，或針對(duì)一些專門問題在理論上進(jìn)一步探討等。(2)研討會(huì)。研討會(huì)是指農(nóng)村各有關(guān)人員在一起對(duì)某些專門問題進(jìn)行討論或決策。通過舉行研討會(huì)，可以為農(nóng)村人員提供一個(gè)觀察和學(xué)習(xí)其他人員在處理各類農(nóng)村事務(wù)所遵循的原則和具體如何解決各類問題的觀察和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，取得更多的先進(jìn)的、實(shí)用的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。另外，還有許多具體的方法，例如參觀考察、案例研究、深造培訓(xùn)等?？傊诟鞣N具體的農(nóng)村人員培訓(xùn)工作中，要因地制宜，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)貤l件以及培訓(xùn)人員的特點(diǎn)選擇合適的方法，使培訓(xùn)工作真正取得預(yù)期的效果。

3.對(duì)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)中應(yīng)注意的問題

對(duì)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)中應(yīng)注意：(1)忌形式主義，走過場(chǎng)，敷衍了事；(2)要注意制度建設(shè)，保持農(nóng)村人力資源培訓(xùn)的連續(xù)、不間斷；(3)注意增加農(nóng)村人員的政策、時(shí)事、技術(shù)信息資源的攝入量；(4)對(duì)進(jìn)行過人力資源培訓(xùn)的農(nóng)村人員應(yīng)認(rèn)真記錄備案，加強(qiáng)管理，另應(yīng)登記農(nóng)村先富起來的人員的發(fā)展軌跡，選一些有價(jià)值、有代表性的真實(shí)的題材，加大輿論宣傳，促使農(nóng)村良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成。

(三)注意定期對(duì)農(nóng)村人員工作績(jī)效及個(gè)人潛力進(jìn)行合理測(cè)評(píng)

注意定期對(duì)農(nóng)村人員工作績(jī)效及個(gè)人潛力進(jìn)行合理測(cè)評(píng)，使農(nóng)村人員個(gè)人得到成長(zhǎng)和發(fā)展績(jī)效考評(píng)是農(nóng)村人力資源管理中的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村人員績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容一般可分為德、能、勤。三種類型。(1)德：是思想品德，能正確處理村集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，是指忠誠(chéng)、可靠、主動(dòng)、有創(chuàng)造性、有協(xié)助精神等定性的形容詞，難以具體掌握，可操作性與效度差，含混而主觀，不具體、不明確、不宜公正，而且往往與具體的工作行為和效果之間沒有關(guān)系；(2)能：對(duì)工作行為不但分等級(jí)，而且每個(gè)等級(jí)都設(shè)計(jì)了一標(biāo)準(zhǔn)的尺度以供定量性的測(cè)定。但是尺度的描述不應(yīng)是A、B、C、D等，這樣主觀性較強(qiáng)，應(yīng)該將一定行為的描述語和某一刻度聯(lián)系起來，這樣可增加考評(píng)的可操作性；(3)勤工作勤奮，講究工作方法和工作效率，著眼于“干出了什么”，而不是“干什么”，重點(diǎn)在結(jié)果，而不是行為。這種測(cè)量操作性好，但具有短期性和表面性，對(duì)農(nóng)村具體生產(chǎn)操作人員較為合適。由于三種類型各有優(yōu)缺點(diǎn)，所以應(yīng)把三種綜合起來進(jìn)行農(nóng)村人力資源考評(píng)效果最佳。另外，考評(píng)后應(yīng)進(jìn)行考評(píng)溝通，考評(píng)溝通的主要目的是讓被考評(píng)人員明白自己在生產(chǎn)工作中的優(yōu)缺點(diǎn)及如何改進(jìn)，促使其不斷發(fā)展，不斷完善。

三、關(guān)于農(nóng)村人力資源管理的長(zhǎng)期系統(tǒng)分析

在進(jìn)行農(nóng)村人力資源早期管理中，組織培訓(xùn)在一開始時(shí)在政策等因素的推動(dòng)下易形成推廣的熱潮，形成一增強(qiáng)環(huán)路即滾雪球效應(yīng)。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的組織、培訓(xùn)和測(cè)評(píng)來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的管理，良好的農(nóng)村人力資源管理將推動(dòng)農(nóng)村人員的素質(zhì)和知識(shí)水平的提高，農(nóng)村人員的素質(zhì)和知識(shí)水平的提高將促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人力資源的管理水平……依此良性循環(huán)。另外，如果農(nóng)村人力資源的管理水平差，良性循環(huán)就會(huì)轉(zhuǎn)為惡性循環(huán)：農(nóng)村人力資源的管理水平低下，農(nóng)村人員素質(zhì)、知識(shí)水平降低，導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)停滯不前，從而農(nóng)村人力資源的管理水平更加低下。

但是農(nóng)村人力資源管理的增強(qiáng)環(huán)路不會(huì)單獨(dú)一直運(yùn)作下去，最后一定會(huì)遭遇到成長(zhǎng)的極限，使成長(zhǎng)減緩或停止．此時(shí)，我們將看到另一種情況，即農(nóng)村人力資源管理的“成長(zhǎng)上限”?，F(xiàn)象．經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展，由于農(nóng)村人員素質(zhì)、知識(shí)水平的提高導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，再加上政策、管理人員能力等因素使農(nóng)村人力資源管理成長(zhǎng)慢了下來，出現(xiàn)了“成長(zhǎng)上限”。當(dāng)遇到成長(zhǎng)上限時(shí)，越是用力推動(dòng)農(nóng)村人力資源管理成長(zhǎng)增強(qiáng)環(huán)路，調(diào)節(jié)環(huán)路的反作用就越大，應(yīng)努力去掉限制農(nóng)村人力資源管理成長(zhǎng)的因素。解決此問題的方法有以下幾種：

(一)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行制度創(chuàng)新

進(jìn)行戶籍制度改革，廢除農(nóng)業(yè)戶口，給農(nóng)村人口平等待遇，消除制度上歧視，加大農(nóng)村人口規(guī)范有序的流動(dòng)將有效地促進(jìn)農(nóng)村人力資源管理。農(nóng)村人力資源管理應(yīng)是動(dòng)態(tài)管理，是在人員不斷流入流出中的管理，要促使農(nóng)村人力資源不斷地合理地有序地流動(dòng)，不斷地挖掘農(nóng)村人力資源的潛力，不斷地向前發(fā)展，才能促使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展。否則只能出現(xiàn)人才不斷流失的局面，限制農(nóng)村人力資源管理的發(fā)展。

(二)對(duì)現(xiàn)行理論創(chuàng)新

“農(nóng)民”這二字在中國(guó)千百年來一直是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的稱呼，但現(xiàn)在“農(nóng)民”的含義多半是以出生地和生活地域相對(duì)城鎮(zhèn)來稱呼的，而且還略帶歧視性，這有其制度根源，也有理論根源，這嚴(yán)重束縛著農(nóng)村人力資源管理的發(fā)展?，F(xiàn)今，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)村勞動(dòng)力人口中所占的比例不到50％，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變革。而且，今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以不同于往昔，今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)含量，機(jī)械化程度，信息化程度都很高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員已不再是“農(nóng)民”二字所能涵蓋的了，應(yīng)把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員同城市企業(yè)人員一樣稱為“員工”，不應(yīng)再稱其“農(nóng)民”、“農(nóng)工”、“農(nóng)民工”，等等帶歧視性稱呼?；蛘哌M(jìn)行更徹底的變革，實(shí)施“農(nóng)村企業(yè)化”，徹底消除歧視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的理論根源，以促進(jìn)農(nóng)村人力資源管理的持續(xù)發(fā)展。

(三)提高農(nóng)村人力資源管理者的能力和水平

農(nóng)村人力資源管理者的能力和水平對(duì)農(nóng)村人力資源管理有重要影響，農(nóng)村人力資源管理者的能力強(qiáng)和水平高將有助于加強(qiáng)農(nóng)村人力資源管理，有助于提高農(nóng)村人員的組織程度，培訓(xùn)水平和進(jìn)行公正合理測(cè)評(píng)，有助于農(nóng)村人力資源適當(dāng)合理的流動(dòng)，減少人才的流失；反之，則進(jìn)入惡性循環(huán)，限制農(nóng)村人力資源管理的發(fā)展。

四、結(jié)論

總之，管理的目的就是設(shè)法將各種資源配置到有利于完成組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)的最佳位置上，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源管理的目的就是設(shè)法將農(nóng)村人力資源配置到有利于農(nóng)村發(fā)展的最佳位置上。只有不斷的加強(qiáng)農(nóng)村人力資源管理，充分挖掘農(nóng)村人力資源潛力，做到農(nóng)村人員“人盡其才，物盡其用”。把我國(guó)農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，努力構(gòu)建人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力開創(chuàng)人才活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

(責(zé)任編輯：石樹文)