三軍聯(lián)勤體制運(yùn)行以來，通用物資保障和通用勤務(wù)保障打破了軍兵種自成體系“封閉式”的保障格局，是我軍后勤保障體制的一次革命性的突破。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，軍事經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了深刻變化，新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針隨之做出了重大調(diào)整。為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)保障有力的目標(biāo)，三十年來我軍后勤建設(shè)經(jīng)歷了一場(chǎng)全方位、多領(lǐng)域、多階段的重大變革，取得了巨大成就，為我軍后勤建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我軍后勤結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)更加扎實(shí)

改革開放、發(fā)展社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給軍隊(duì)后勤保障工作注入了生機(jī)與活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)作為軍隊(duì)后勤的重要依托，在人力、物力、科技力等方面為軍隊(duì)后勤建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）夯實(shí)了后勤的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，物資豐富，市場(chǎng)繁榮，為保障物資供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；資源配置市場(chǎng)化和生產(chǎn)資料流通逐步走向社會(huì)化，擴(kuò)大了物資流通渠道，使資源配置更加合理，提高了軍隊(duì)物資的綜合保障能力；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭性，不僅有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還有利于促進(jìn)流通領(lǐng)域的發(fā)展。它為軍隊(duì)后勤物資保障工作參與市場(chǎng)提供了“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”，增強(qiáng)了自身的生存能力和發(fā)展能力。為加速軍事斗爭后勤準(zhǔn)備提供了廣闊的市場(chǎng)和商品。隨著金融市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)的開放，為軍事資源優(yōu)化配置提供了高質(zhì)量的商品、勞務(wù)和技術(shù)，為軍事后勤采購提供了廣闊的天地。

（二）加強(qiáng)了后勤的人才儲(chǔ)備。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，尤其是加入世貿(mào)組織后各方面的合作與交流越來越多，范圍越來越廣，為先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和人才發(fā)展帶來機(jī)遇，不僅有助于學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而且有助開闊眼界、拓展思路；不僅為我軍培養(yǎng)高素質(zhì)的后勤人才提供了多種途徑，還有助于儲(chǔ)備更多的后勤人才。有的后勤部門還根據(jù)需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家和院校教研人員，采取組織學(xué)術(shù)講座，召開座談會(huì)，個(gè)人自學(xué)等形式，掌握有關(guān)高科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)。軍隊(duì)人才培養(yǎng)的渠道將大大拓寬，這樣為部隊(duì)儲(chǔ)備了大批人才。

（三）提高了后勤的科技力量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是提高后勤保障能力的強(qiáng)大推動(dòng)力，也是后勤保障力構(gòu)成中最活躍的因素之一。新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)，更離不開高新技術(shù)的發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，外商對(duì)我國進(jìn)行大量投資的同時(shí)，還帶來較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。這些技術(shù)加快了后勤向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，促進(jìn)了后勤裝備的研制生產(chǎn)。使后勤組織更加精干，保障方式更加多樣，保障手段更加靈活。

二、適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備需要，我軍后勤“由分到統(tǒng)”，后勤保障體制更趨完善

在國家經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我軍后勤保障體制經(jīng)過幾次精簡調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置趨向科學(xué)合理化，機(jī)關(guān)職能和保障關(guān)系逐步理順。特別是三軍聯(lián)勤體制運(yùn)行以來，通用物資保障和通用勤務(wù)保障打破了軍兵種自成體系“封閉式”的保障格局，是我軍后勤保障體制的一次革命性的突破。

（一）提高了軍事經(jīng)濟(jì)資源有效利用的程度。三軍分供、“大而全”、“小而全”的體制，是各軍兵種從自我需要出發(fā)進(jìn)行建設(shè)，不僅各大單位都有一套自成體系的后勤機(jī)構(gòu)和設(shè)施，而且往往在同一個(gè)地區(qū)，陸?？哲姸甲猿审w系，這樣就造成了后勤機(jī)構(gòu)重疊、后勤保障設(shè)施重復(fù)，浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。而三軍聯(lián)勤保障體制的建立，打破了傳統(tǒng)的三軍后勤各自封閉的格局，成立了由總部直接領(lǐng)導(dǎo)的、相對(duì)獨(dú)立的聯(lián)勤機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)行平戰(zhàn)時(shí)全部通用物資和通用勤務(wù)的保障，只有專用物資和專用勤務(wù)保障由各軍種負(fù)責(zé)。從而合理地配置和使用了三軍后勤資源，減少了三軍通用后勤設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)了三軍后勤資源在更大范圍內(nèi)的合理流動(dòng)，有效地提高了后勤資源配置和使用效益。

（二）促進(jìn)了快速高效保障能力的形成。三軍聯(lián)勤保障體制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，避免了重疊重復(fù)；從行政關(guān)系上看，改變了三軍建制條塊分割，自成體系的格局，使其下屬單位不再受這種條條塊塊的牽制。普通傷病員可以就近醫(yī)治，通用物資能夠就近供應(yīng)，通用裝備也能就近維修，部隊(duì)可以在最近的加油站補(bǔ)充油料，也可以在較近的維修廠進(jìn)行裝備維修，不用再舍近求遠(yuǎn)的跨省市，甚至是跨地區(qū)實(shí)現(xiàn)保障，等等。三軍聯(lián)勤保障相比過去的三軍分供，減少了浪費(fèi)，提高了后勤保障的速度和效能，從而提升了保障力和戰(zhàn)斗力。使后勤保障體制更好的適應(yīng)了高技術(shù)戰(zhàn)爭和未來信息化戰(zhàn)爭的需要。

（三）奠定了三軍一體化后勤保障的基礎(chǔ)。目前我軍實(shí)現(xiàn)的是以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤保障體制，即統(tǒng)分結(jié)合的保障體制。雖然還沒有達(dá)到真正意義上的聯(lián)勤，但是相對(duì)三軍各成體系的分供保障體制而言，基本上實(shí)現(xiàn)了三軍通用物資和通用勤務(wù)的統(tǒng)一保障。在體制模式上，形成了“一個(gè)基礎(chǔ)”、“兩個(gè)結(jié)合”、“兩線分流”的具有我軍特色的聯(lián)勤體制模式。以軍區(qū)為基礎(chǔ)組織聯(lián)勤，對(duì)三軍部隊(duì)實(shí)施通用物資、通用勤務(wù)的一體保障，有利于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一保障，為實(shí)現(xiàn)三軍一體化保障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我軍后勤保障方式沿“社會(huì)化”方向闊步前進(jìn)

積極推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障方式社會(huì)化，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是后勤保障方式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。近年來，我軍后勤保障社會(huì)化改革在飲食、商業(yè)服務(wù)、營房、醫(yī)療衛(wèi)生保障以及交通運(yùn)輸?shù)确矫娑既〉昧嗣黠@成效。

（一）飲食保障和商品服務(wù)社會(huì)化全面推進(jìn)。飲食保障和商品服務(wù)社會(huì)化改革運(yùn)行幾年來，已經(jīng)取得了階段性成果，逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體之間的平等互利和軍地“雙贏”的目標(biāo)。改革堅(jiān)持了軍隊(duì)利益優(yōu)先的原則，維護(hù)了部隊(duì)利益、官兵利益，提高了部隊(duì)生活水平，也讓承包方有所得、有利潤。同時(shí)，還在一定程度上落實(shí)和完善了管理制度，關(guān)照好了各方利益，處理好了各方關(guān)系。飲食保障和商品服務(wù)社會(huì)化改革，目前正在大中城市軍區(qū)以上單位機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行，已經(jīng)取得了明顯的效果，做到了利用有限的伙食費(fèi)，不僅在市場(chǎng)上買到服務(wù)，而且能夠買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，提高了廣大官兵的生活水平和質(zhì)量。

（二）營房保障社會(huì)化改革深入發(fā)展。我軍利用社會(huì)專業(yè)力量，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，運(yùn)用合同等法律手段，使軍隊(duì)生活性強(qiáng)、軍民通用性強(qiáng)的營房保障逐步走向社會(huì)化，在一定程度上達(dá)到了減人、省錢、增效的目的。營房保障社會(huì)化改革，使軍隊(duì)營房保障機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)更加適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，使之與社會(huì)發(fā)展保持最佳協(xié)調(diào)程度。目前，軍隊(duì)依托社會(huì)力量，對(duì)住房區(qū)保障、營房維修和營區(qū)供暖、供水、供電、供氣、綠化、保潔、治污等實(shí)施管理，既充分發(fā)揮利用了社會(huì)資源和保障功能，又提高了軍隊(duì)營房保障效益。

（三）醫(yī)療保障社會(huì)化改革勢(shì)不可擋。目前，我軍正由依靠自身醫(yī)療衛(wèi)生保障力量組織保障，逐步向利用社會(huì)資源提供醫(yī)療衛(wèi)生保障方向轉(zhuǎn)變。醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)化的內(nèi)容主要包括：軍人、軍隊(duì)職工及其家屬的醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫，戰(zhàn)時(shí)傷員后送和防護(hù)等。我軍后勤醫(yī)療保障社會(huì)化改革還處于初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)了一些遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的小遠(yuǎn)散單位人員門（急）診的社會(huì)化保障，即允許部分軍人和享受優(yōu)惠醫(yī)療的家屬到地方就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，給予醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，解決了這些小遠(yuǎn)散單位長期以來就醫(yī)不便的問題。醫(yī)療保障社會(huì)化，不僅可以使傷病員得到及時(shí)救治，還可以節(jié)省時(shí)間和資金，將給部隊(duì)醫(yī)療提供許多便利。

（四）公務(wù)用車社會(huì)化被提上改革議程。長期以來，不同級(jí)別單位因?yàn)楣珓?wù)活動(dòng)需要，都相應(yīng)編配了一定規(guī)模的車隊(duì)。這對(duì)保障公務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行是必要的，但是成本過高，造成了很大浪費(fèi)。針對(duì)這一現(xiàn)象，我軍提出了公務(wù)用車社會(huì)化的理論構(gòu)想，并在個(gè)別大中城市的軍隊(duì)機(jī)關(guān)試行。根據(jù)部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)的性質(zhì)、駐地經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況，以及機(jī)關(guān)級(jí)別的高低，分層次、有區(qū)別地實(shí)行貨幣化。在有明確標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行貨幣化供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)放一定數(shù)額的交通補(bǔ)貼。試行過程中雖然遇到了一些問題，但是成效還是比較明顯的，達(dá)到了精簡數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量的目的。公務(wù)用車社會(huì)化的趨勢(shì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是提高保障效益，減少浪費(fèi)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)有效途徑。

四、適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的要求，保障手段向信息化方向邁進(jìn)，效能大幅提升

建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭，是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。與此相適應(yīng)，建設(shè)信息化后勤，保障打贏信息化戰(zhàn)爭，是我軍后勤建設(shè)的目標(biāo)。新世紀(jì)新階段，我軍從多方面入手，大力推進(jìn)后勤保障手段信息化建設(shè)，加快了實(shí)現(xiàn)后勤轉(zhuǎn)型的步伐，取得了較好的成效。

（一）保障資源擺脫機(jī)械化時(shí)代的“迷霧”逐步走向可視化。保障手段信息化建設(shè)，使后勤資源向可視化方向發(fā)展，目前正在逐步建立資源保障可視化系統(tǒng)，達(dá)到準(zhǔn)確、快速、高效地配置、調(diào)動(dòng)和利用現(xiàn)有的后勤資源。 后勤資源可視化，改變了過去傳統(tǒng)后勤無法準(zhǔn)確掌握保障資源的情況，利用掃描器、射頻標(biāo)簽、條形碼、數(shù)據(jù)庫及其依托的通信網(wǎng)，對(duì)各種保障資源的信息進(jìn)行收集、處理、存儲(chǔ)和傳輸，并能隨時(shí)監(jiān)視觀察到變化情況，為保障行動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施提供了強(qiáng)大支持。

（二）保障方式擺脫平面直線式向立體化、精確化、快速化方向發(fā)展。通過我軍保障手段信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了地面保障、水上保障、空中保障的結(jié)合，使保障空間向立體保障的方向發(fā)展，增強(qiáng)了后勤保障的空間自由度，達(dá)到了快速保障的目的。后勤保障從過去定點(diǎn)保障為主的“靜態(tài)”保障，逐步過渡到以機(jī)動(dòng)保障為主的“動(dòng)態(tài)”保障模式。同時(shí)，依靠汽車、拖車、裝甲履帶輸送車、火車、艦船、飛機(jī)等多種機(jī)動(dòng)輸送工具，從地面、水下、空中實(shí)現(xiàn)軍事力量的遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)保障、立體垂直保障、伴隨保障和直達(dá)保障，增強(qiáng)了部隊(duì)的機(jī)動(dòng)性，進(jìn)一步滿足了信息化戰(zhàn)爭對(duì)后勤保障的要求。在物資供應(yīng)方面，由于信息技術(shù)的大量應(yīng)用，使“精確保障”變?yōu)榭赡?。后勤指揮員可以通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握目前的物資儲(chǔ)備狀況和保障力量的部署情況，并可對(duì)后勤保障過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)不斷變化的情況，適時(shí)修訂保障方案，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各層次的保障活動(dòng)中，使后勤保障的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量要求盡可能達(dá)到精確的程度，避免了盲目性，最大程度地節(jié)約了保障資源。實(shí)現(xiàn)了快速保障，使保障方式更能適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭的需要。

（三）保障需求擺脫模糊狀態(tài)向?qū)崟r(shí)可知的方向發(fā)展。利用各種通信手段和信息技術(shù)，將后勤信息平臺(tái)與作戰(zhàn)信息平臺(tái)結(jié)成一體，使后勤能隨時(shí)掌握部隊(duì)?wèi)?zhàn)況和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)即知曉部隊(duì)的保障需求，并逐漸達(dá)到了對(duì)各種保障資源的數(shù)量、種類、狀態(tài)、位置及運(yùn)輸手段的“全維可知”，為實(shí)現(xiàn)保障過程的“全程可控”創(chuàng)造了條件。伴隨著軍隊(duì)保障需求實(shí)時(shí)可知的發(fā)展，后勤保障對(duì)作戰(zhàn)需求了解得更透徹、更詳盡、更準(zhǔn)確，改變了過去軍隊(duì)后勤保障需求靠戰(zhàn)前預(yù)估推算來確定，或是根據(jù)前線作戰(zhàn)部隊(duì)的告知來確定的模糊狀況，使戰(zhàn)時(shí)后勤能夠以主動(dòng)的、超前的方式運(yùn)作，更能適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭的需要。