近年來隨著中國的崛起各種反華勢力挑戰(zhàn)中國泛起一股新思潮，其主調是隱藏著反華情緒的“中國威脅論”。

一、揮之不去的“中國威脅論”

最近幾年，中國對歐美出口不斷增加，歐美貿易赤字大幅度上升，以及美國和歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象，進一步加深了歐美對經(jīng)濟的擔憂，也加深了中國對歐美出口競爭的擔心，這是當前“中國威脅論”和反華情緒在西方媒體和政客言論中抬頭的一個重要因素。一些西方媒體和政客鼓吹“中國威脅論”其實都是圍繞中國的崛起展開的。

“中國威脅論”的鼓噪在美國等西方國家由來已久，最早主要是文化意義上的“威脅”，爾后是經(jīng)濟意義上的“威脅”，再后又延伸到軍事意義上的“威脅”。長期以來炒作“中國威脅論”始終沒有收斂。改革開放進程中中國經(jīng)濟蓬勃崛起，所謂的“中國能源威脅論”等論調又不斷出現(xiàn)，甚至是最新流行的全球暖化議題也成為炒作“中國威脅論”新的版本。近一段時期以“中國鎮(zhèn)壓藏人和平示威”不實之詞為由，炒作抵制北京奧運是部分西方媒體炒作“中國威脅論”的又一新的“版本”。當前“中國威脅論”在美國等西方之所以有一定的“市場”，這與中國經(jīng)濟的崛起和綜合國力的提升是分不開的。中國經(jīng)濟的崛起，讓美國等西方國家在經(jīng)濟上的不安全感必然導致政治上的恐慌，中國國力的提升和軍事現(xiàn)代化也自然導致美國等西方國家政治、軍事不安全感進一步加深，因此所謂的“中國威脅論”在美國等西方國家政界和媒體也就應運而生。另外，上世紀90年代前后，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)的解體，民族主義成為一種席卷世界的浪潮。與此同時，西方也有人認為，民族主義也已經(jīng)成為中國的主流意識形態(tài)，認為中國的社會主義歷來帶有強烈的民族主義傾向，今日崛起的中國比以往任何時候都更具“威脅”。由此，在西方各種理論中出現(xiàn)了如“中國威脅論”、“制裁中國論”等反華情緒，反映了西方對中國的偏見，甚至是歧視。

二、“中國威脅論”的始作俑者

以美國為首的西方國家鼓吹“中國威脅論”，體現(xiàn)了當前美國等西方國家對華政策的總體思路，既有對華政策的連續(xù)性，也有其他方面的現(xiàn)實原因。

從連續(xù)性方面看，最初的“中國威脅論”來源于美國的“遏制”政策，新中國成立后，美國出于意識形態(tài)上的考慮以各種手段遏制中國的發(fā)展，威脅中國的安全。上世紀90年代中期以來，面對中國經(jīng)濟的崛起和國力的增強，美國國內某些反華勢力又開始大肆渲染“中國威脅論”，各種新版本的“中國威脅論”紛紛出現(xiàn)在西方媒體。諸如“中國能源威脅論”、“中國商品威脅論”、“中國科技威脅論”、“中國文化威脅論”、“中國軍事威脅論”以及“中國環(huán)境威脅論”等等，“中國威脅論”的范圍不斷擴大，“遏制”中國的論調不絕于耳。早在1990年8月，日本《諸君》雜志就發(fā)表過一篇《論中國這個潛在威脅》的文章，認定中國是一個“取代前蘇聯(lián)的潛在威脅”， 盡管在西方有一定的影響，但美國仍然是當今“中國威脅論”的發(fā)源和擴散主導國家。

從現(xiàn)狀看，近年來，美國新保守派是“中國威脅論”和“制裁中國論”的主要代表之一。它是當前美國對華政策各派別中反華情緒最突出的派別，始終試圖影響布什對華政策。最為典型的是，美國新保守派的代表人物之一托馬斯·唐納利 2003年5月在美國《國家安全展望》發(fā)表的一篇題為《下一步做什么》的文章提出：“布什政府面臨著兩個任務，一是打擊恐怖主義；二是遏制中國的崛起”。同時唐納利還表示，“人們有理由相信，美國及其盟國能夠‘遏制’住中國的勃勃野心，能夠幫助它進行從共產(chǎn)主義到民主的轉變，從一個國際局外人到一個滿足于在自由的國際秩序中生活的國家的轉變”。2003年9月，美國新保守主義智囊?guī)斓拇蟊緺I“新美國世紀計劃”(PNAC)常務主任加里·斯密特，在《旗幟周刊》發(fā)表的題為《真正的帝國》的文章，從多方面指責中國不是一個“正?！眹?，認為大多數(shù)美國的“中國通”對中國戰(zhàn)略意圖的判斷有失公允，中國遲早將擴張成為一個真正的帝國。唐納利和斯密特的“中國威脅論”、“制裁中國論”論點，符合新保守主義的主張。新保守主義一方面積極推銷美國的價值觀、民主、自由市場經(jīng)濟，另一方面采取單邊和軍事為主要的行事方式，偏重的是單邊主義和軍事實力來維護美國的霸權地位和國家安全戰(zhàn)略，其中霸權體系包括美國的價值觀體系和文化體系。這在當前西方學術界和媒體具有一定的代表性。他們在海外散布“中國威脅論”和“遏制中國論”以及有關對華的各種政策基本上都基于這種思維。

值得注意的是，2007年以來美國媒體和研究機構對“中國軍事威脅論”的炒作不斷升溫?！逗喪戏绖罩芸肥俏鞣綑嗤娛缕诳嗄陙?，《簡氏防務周刊》對中國的軍事現(xiàn)代化一直保持著高度關注，具有極大的煽動性，是“中國軍事威脅論”炒作的重要工具。2007年，《簡氏防務周刊》對“中國軍事威脅論” 的炒作一改此前對以裝備動態(tài)為主的報道形式，增多了針對中國軍事現(xiàn)代化建設的綜合報道，將中國正常的國防現(xiàn)代化稱之為“大躍進”式的擴軍，并聲稱中國的軍事現(xiàn)代化引起了國際社會的普遍不安，各國強烈呼吁中國提高其軍事行動和戰(zhàn)略意圖的透明度?！爸袊娛峦{論”炒作的典型代表人物是美國著名右翼學者譚慎格。2007年譚慎格撰文聲稱，近些年來中國軍事實力的增長速度和廣度都令人感到無比的吃驚，中國軍事實力的膨脹已經(jīng)顯著改變了亞太地區(qū)的軍事平衡，其遠期發(fā)展趨勢對該地區(qū)其他現(xiàn)代化軍事力量構成了潛在的嚴重威脅，并認為中國的軍事力量構成中，最具威懾力的是戰(zhàn)略火箭部隊，軍事現(xiàn)代化達到了世界一流水平。

三、美媒體大肆渲染“中國軍事威脅論”

2007年美國媒體和研究機構對“中國威脅論”的炒作進一步擴展到“中國軍事威脅論”，由此“中國威脅論”的炒作幾乎達到了“狂熱”的程度。從年初的“反衛(wèi)星武器試驗”、“中國軍費問題”到年底的“小鷹號航母”與“解放軍潛艇遭遇事件”，美國媒體和研究機構對中國國防現(xiàn)代化的關注成為“中國威脅論”炒作的又一話題。2007年3月4日，中國全國人民代表大會宣布，2007年中國的軍費預算將比上年提高17.8％，總額為450億美元，并多次在各種場合向外界表示：“中國堅持走和平發(fā)展的道路和防御性的國防政策，中國既沒有資金也不同任何國家搞軍備競賽，中國不是也不會威脅任何國家”。而美國學者譚慎格卻對此表示質疑，撰文聲稱：“中國將成為下一個超級軍事大國”，譚慎格的言論是當前美國媒體和研究機構最為典型的、也具有一定代表性的“中國軍事威脅論”炒作。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，軍事力量的增強，世界政治、經(jīng)濟及軍事格局發(fā)生了新的變化，美國等西方國家在世界中的地位有可能也隨之發(fā)生變化，美國的單極世界受到多極世界的挑戰(zhàn)。為此，美國等西方國家拋出“中國軍事威脅論”，是為了維護其軍事的絕對優(yōu)勢，打壓中國。2006年5月23日美國國防部公布的關于中國軍力情況的年度報告，繼續(xù)大肆渲染所謂的“中國威脅論”。報告中聲稱，中國與軍事有關的總開支是中國公布的軍事預算的“兩到三倍”，按目前中國軍費占國內生產(chǎn)總值的比例推算，“到2025年中國的軍費開支可能會增長三倍甚至更多”，中國軍力的增強已經(jīng)威脅到地區(qū)軍力平衡，從長期而言可能會對該地區(qū)的美國等國的軍隊“構成切實有效的威脅”。2007年5月25日公布的最新中國軍力情況的年度報告中又稱：“中國正在進行全面軍事轉型，加強力量投送，反進入和地區(qū)拒止能力；中國軍事現(xiàn)代化的著眼點近期是應對潛在的臺灣沖突，遠期是為了實現(xiàn)地區(qū)和全球目標；中國未來的軍力將成為改變東亞軍事力量平衡的主要因素，中國戰(zhàn)略力量的影響甚至已超出亞太地區(qū)”。2008年3月3日發(fā)表的2008年度“中國軍事力量年度報告”再度宣揚“中國軍事威脅論”，嚴重歪曲事實，稱中國軍費的增長超過了中國整體經(jīng)濟水平的增長。自2000年以來，美國防部每年都向國會提交所謂中國軍力年度報告，報告從未擺脫以往的冷戰(zhàn)思維和主觀臆斷的模式，大肆渲染中國正常的軍事發(fā)展“對地區(qū)乃至美國構成了威脅”。2007年8月間，“和平使命——2007”上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習，在美國等西方國家政界和媒體中新一輪“中國威脅論”的炒作，與美國公布中國軍力情況報告渲染“中國威脅論”不無關系。其主要原因是，以美國為首的西方盟國對中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國力的不斷增強深感焦慮，擔心中國積極參與地區(qū)多邊機制，以及影響的不斷擴大會逐漸削弱以美國為首的西方盟國在一些地區(qū)的影響和作用，最終將對美國的全球戰(zhàn)略形成挑戰(zhàn)。因此，熱衷“中國威脅論”的人總要興風作浪，別有用心地評說中國在國際社會和地區(qū)事務中所發(fā)揮的積極作用。顯然，以軍事威脅為主打內容的新一輪“中國威脅論”，依然是西方傳統(tǒng)的“中國威脅論”和“遏制”政策的延續(xù)。

而從中國的國防政策看，中國加強國防現(xiàn)代化建設是從國家安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，維護國家的統(tǒng)一和安全。2006年12月29 日中國政府發(fā)表的《2006年中國的國防》白皮書，一方面全面分析了中國的安全環(huán)境，并深刻闡述了發(fā)展與安全相統(tǒng)一的國家安全戰(zhàn)略思想以及新世紀新階段中國國防政策的主要內容；一方面重申中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，致力于與各國建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。白皮書明確指出：和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際安全形勢總體穩(wěn)定的基本態(tài)勢進一步發(fā)展，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多、新挑戰(zhàn)新威脅不斷出現(xiàn)。對此，許多發(fā)展中國家也在加大軍事投入，加強軍隊現(xiàn)代化建設，中國的發(fā)展也需要加強國防現(xiàn)代化建設。同時表明：中國的國防政策是防御性的，不針對任何國家或集團，不對任何國家構成威脅。中國的國防服從和服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，中國將更加積極地開展對外軍事交往，參與國際安全合作，推動建立軍事互信機制，參加聯(lián)合國維和行動、國際反恐合作和救災行動，中國不會與任何國家進行軍備競賽，無論國防政策怎樣變化，中國國防的防御性是不會變的。中國之所以要堅持積極防御的國防政策，是因為世界和平與安全仍面臨著挑戰(zhàn)，霸權主義和強權政治依然存在。首先，國際戰(zhàn)略力量對比嚴重失衡的局面沒有根本改善，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領域的不穩(wěn)定因素增多，國際社會面臨的安全威脅日趨綜合化、多樣化和復雜化。其次，國際政治、經(jīng)濟、安全矛盾錯綜復雜，霸權主義和強權政治仍是影響國際安全的重要因素，局部戰(zhàn)亂和地區(qū)熱點時起時伏。能源、資源、金融、信息和運輸通道等方面的安全問題上升，重大恐怖事件不斷發(fā)生，非傳統(tǒng)安全威脅更加突出。其三，以信息化為主要特征的軍事競爭加劇，防止大規(guī)模殺傷性武器擴散形勢嚴峻復雜，一些發(fā)達國家加快研發(fā)高新武器裝備，搶占新的軍事制高點，持續(xù)強化軍事同盟。其四，反對和遏制“臺獨”分裂勢力的斗爭復雜嚴峻，以及近年來在國際恐怖主義活動日益猖獗和地區(qū)安全形勢有所惡化的國際環(huán)境下，中亞地區(qū)“基地”組織再度活躍，恐怖主義勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力有恃無恐，再加上毒品泛濫等問題，已對地區(qū)安全構成嚴重威脅。因此，加強國防現(xiàn)代化建設，加大參與國際安全合作的力度，具有一定的現(xiàn)實意義。

四、中國崛起與“中國威脅論”

在世界經(jīng)濟格局中，近年來中國等廣大發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟活動的主要參與者，在國際經(jīng)濟格局中的地位也在不斷提升。而中國的崛起和發(fā)展道路，表現(xiàn)為和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展，不同于歷史上許多大國的崛起和發(fā)展，所謂的“中國威脅論”事實上與中國的崛起沒有必然的聯(lián)系。

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟總量目前已位居全球第四，且近幾年占全球經(jīng)濟增量中的比重在15％左右，由此中國在國際經(jīng)濟事務中的作用和地位不斷增強，影響不斷擴大，對全球和地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長有著不可替代的作用。隨著中國等發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟格局中影響力的顯著上升，國際上要求國際貨幣基金組織進行投票權份額調整和改革的呼聲日益高漲。在2006年世界銀行的年會上，始終沒有得到相應體現(xiàn)的中國等發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體在國際貨幣基金組織中的投票權和發(fā)言權發(fā)生了變化，通過了國際貨幣基金組織提出的分兩步走的投票權改革方案，即：第一步給投票權低估最嚴重的少數(shù)國家特別增加投票權；第二步是修改投票權份額的計算公式，增加基本投票權，這是國際貨幣基金組織60年來進行的最大規(guī)模改革。會議決定給中國、韓國、土耳其和墨西哥等4個投票權低估程度最嚴重的國家特別增加投票權，其中中國在國際貨幣基金組織的投票權份額將由原先的2.98％上升至3.72％（位于第六）。與此同時，年會期間還舉辦了題為“亞洲中的世界 世界中的亞洲”大型研討會，主題之一是關于中國、印度經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域、全球經(jīng)濟的影響。另外，在年會上，就全球經(jīng)濟面臨著諸如通貨膨脹、高油價、多哈回合貿易談判中止、貿易保護主義有所抬頭及全球經(jīng)濟不平衡等風險問題，中國代表呼吁有關各方加強協(xié)商和對話，促進國際和地區(qū)爭端的有效解決，為維護能源安全創(chuàng)造一個穩(wěn)定的國際環(huán)境，避免高油價造成新的沖擊，以及各國共同承擔責任解決全球經(jīng)濟發(fā)展的失衡問題，反對貿易保護主義，保證發(fā)展中國家充分享受全球化帶來的機遇得到普遍認同和共識。2008年4月29日，國際貨幣基金組織理事會投票批準了關于份額和投票權改革的方案，該方案進一步增加了發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的代表權和發(fā)言權。根據(jù)這一方案，發(fā)達國家的投票權比例將從目前的59.5％降為57.9％，發(fā)展中國家的投票權比例則從目前的40.5％上升為42.1％。其中，中國在貨幣基金組織的份額由第一階段改革的3.72％增加到了3.997％，投票權增加至3.807％（依然位于第六）；印度分別增加至2.443％和2.338％（位于第十二）；巴西、韓國等國家的份額和投票權也相應有所增加；低收入國家的份額也得到一定程度的提高。

對于中國的崛起，以及在世界經(jīng)濟、政治格局中地位的不斷提升，中國政府已多次向世界表明中國作為一個發(fā)展中國家，中國的崛起堅持走和平發(fā)展的道路，中國的軍事現(xiàn)代化的發(fā)展不可能改變世界軍事實力的基本格局，也不會對其它國家構成軍事威脅。在新的歷史時期，中國適度發(fā)展軍事力量，是為了維護周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，并保障國家安全和國家領土主權的完整以及一切合法的海洋權益。從國家安全的角度看，在全球化時代國家安全問題已經(jīng)不再僅局限于領土邊界安全，國家安全的內涵擴展到各個領域。特別是隨著中國改革開放的不斷擴展，極大限度地與外部世界融合，國家利益的擴展分布于全球，由此中國對主權范圍之外利益的保障和維護需要適度發(fā)展軍事力量。這不僅是國家主權范圍內安全的需要，也是保障國家主權范圍外的需要。與此同時，中國的崛起和發(fā)展給世界的發(fā)展提供了良好的機遇，與世界各國的發(fā)展形成了良性循環(huán)的互動關系。因此，中國提高國防現(xiàn)代化水平的宗旨，是從防御和自衛(wèi)出發(fā)的，是加強國家安全戰(zhàn)略不可缺失的合理選擇，同時也是為了減少各種非和平因素對中國和平發(fā)展的干擾，確保和平發(fā)展進程順利實施。事實上，在全球化時代和當今恐怖主義猖獗的復雜國際安全環(huán)境中，國家安全已經(jīng)成為全球問題，國家安全與國際社會的共同安全密切相聯(lián)，逐步形成了全球化時代不可分割的集體安全，很難有任何一個國家能夠在應對全球性和跨國性安全問題上獨善其身，或避免來自各領域的威脅。實行有效的安全必須依靠國際社會的共同合作和努力，而中國作為一個負責任的大國，自然在維護地區(qū)與國際安全上更負有責任，而且隨著中國的崛起能力和影響力也日益突出，這已成為不爭的事實。

中國的崛起，充分體現(xiàn)了中國在國際社會影響力的增強，反映了在國際格局中地位的不斷提升，世界對中國的關注正在發(fā)生改變。由此，中國經(jīng)濟的崛起和國際格局地位的提升，在一定程度上導致了美國右翼勢力不平衡心態(tài)的加重，“中國威脅論”也就成為這股勢力發(fā)泄反華情緒的論點。而對于正在崛起的中國來說，一方面引起了世界格局變化，在這種新格局中，中國和平崛起的條件需要有發(fā)達的經(jīng)濟和強大的軍事作后盾，沒有發(fā)達的經(jīng)濟和強大的軍事就不能保證和平崛起；另一方面需要一個和平的世界，與國際社會共同繁榮和發(fā)展，實現(xiàn)和平發(fā)展道路的民族復興。為應對西方的“中國威脅論”，中國提出了“和平崛起”和“和諧社會”、“和諧地區(qū)”、“和諧世界”的構想，引起了國際社會的高度關注，這對化解“中國威脅論”和反華情緒的消極影響有著積極的現(xiàn)實意義。在中西文明不同價值觀的博弈中，一些西方媒體和政客總是帶著固有的傲慢與偏見看待中國問題，忽視了中國民族的尊嚴，西方媒體需要面對現(xiàn)實，言之有據(jù)，學會獲得中國民眾的信任。同時，在與西方國家和其他價值觀的溝通中，中國民眾也需要通過適當?shù)慕涣鞣绞较c西方的隔閡，化解中西文明不同價值觀的沖撞。

（作者單位：中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所）