中部崛起應(yīng)該在體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、發(fā)展道路與增長(zhǎng)模式的創(chuàng)新上，探索出一條真正符合中部地區(qū)特點(diǎn)的中部發(fā)展模式。

中部崛起，是繼沿海開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興之后我國(guó)又一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，“中部崛起”進(jìn)入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2006年3月27日，中共中央政治局會(huì)議部署中部崛起戰(zhàn)略，標(biāo)志著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段。2007年，黨的十七大報(bào)告又進(jìn)一步指出：要“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中部崛起已成為當(dāng)前我國(guó)先導(dǎo)性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記2006年8月 視察湖北時(shí)指出：湖北應(yīng)該加快發(fā)展，走在前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。我們認(rèn)為，探索切實(shí)可行的“中部模式”，是構(gòu)筑中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵。

一、探索“中部模式”，迫在眉睫

開(kāi)始于1978年的中國(guó)改革開(kāi)放，已經(jīng)30年。30年來(lái)，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。從中國(guó)區(qū)域發(fā)展來(lái)看，過(guò)去30年的高速增長(zhǎng)主要是在沿海地區(qū)帶動(dòng)下完成的。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，由于面臨勞動(dòng)力成本上升、土地緊張、資源約束、環(huán)境惡化的制約，沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“邊際收益遞減”時(shí)期。因此，新的世紀(jì)，新的歷史時(shí)期，中部的崛起可以延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這關(guān)系到中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、關(guān)系到區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、關(guān)系到和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)建設(shè)、關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)。

但是，中部要崛起，我們不能理解為國(guó)家發(fā)展政策、尤其是優(yōu)惠政策的區(qū)域輪換，更不是要走沿海發(fā)展模式的老路。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)30年改革開(kāi)放的進(jìn)程來(lái)看，作為一個(gè)區(qū)域大國(guó)，工業(yè)化進(jìn)程、現(xiàn)代化建設(shè)不可能是齊頭并進(jìn)的，而是呈現(xiàn)具有區(qū)域特征的發(fā)展模式。作為改革開(kāi)放突飛猛進(jìn)的“珠三角”、“長(zhǎng)三角”增長(zhǎng)區(qū)域，代表著不同的發(fā)展模式?！爸槿恰卑l(fā)展模式，始于改革開(kāi)放初期，依靠中央政策優(yōu)惠、依托港臺(tái)資本，走以三資企業(yè)為主、外向?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)制造業(yè)發(fā)展道路。這種政策優(yōu)惠在世界貿(mào)易組織非歧視原則——國(guó)民待遇原則下已無(wú)多大發(fā)展空間；這種“兩頭在外”的外向發(fā)展日益受制于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更制約著中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)?？梢哉f(shuō)，“珠三角”模式已基本成為“過(guò)去式”，機(jī)遇不可能再來(lái)。“長(zhǎng)三角”區(qū)域的快速發(fā)展，得益于雄厚的個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，依靠跨國(guó)資本“總部經(jīng)濟(jì)”的植入迅速崛起。這種“內(nèi)生性高增長(zhǎng)”發(fā)展模式，我們中部地區(qū)無(wú)論在自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，都難以比擬！

當(dāng)我們面對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理的實(shí)際情況，中部崛起是重新復(fù)制珠三角、長(zhǎng)三角模式，還是另辟蹊徑？很顯然，我們需要探索一條新路。中部崛起應(yīng)該在體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、發(fā)展道路與增長(zhǎng)模式的創(chuàng)新上，探索出一條真正符合中部地區(qū)特點(diǎn)的中部發(fā)展模式。筆者早在1986年曾提出華中地區(qū)實(shí)施“合縱戰(zhàn)略”的主張；20世紀(jì)90年代又曾提出中部地區(qū)應(yīng)建立松散的“經(jīng)濟(jì)共同體”。這是我們一貫主張，由于經(jīng)濟(jì)區(qū)位的差異和歷史發(fā)展機(jī)遇的不同，中部地區(qū)要走“珠三角”、“長(zhǎng)三角”發(fā)展的老路，肯定行不通，也不可能崛起。我們能否去研究、去探索、去發(fā)現(xiàn)一種新的發(fā)展模式？它既能直面當(dāng)今我國(guó)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，又能充分發(fā)揮中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)中部崛起？這種中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)是什么？它就是“中部模式”。

二、創(chuàng)新“中部模式”，構(gòu)筑中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)

所謂“中部模式”，就是要突破中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展模式，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中，找準(zhǔn)中部地區(qū)的位置，探索出真正符合中部地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展模式與發(fā)展機(jī)制。這種“中部模式”的構(gòu)造，就是要在中部崛起中發(fā)揮核心頂托與推動(dòng)作用，成為激發(fā)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的引擎。

那么，“中部模式”的內(nèi)涵是什么呢？由于中部地區(qū)各省是中等發(fā)達(dá)地區(qū)，大多以農(nóng)業(yè)為主，并且也是我國(guó)老工業(yè)基地相對(duì)密集的地區(qū)。作為區(qū)位相對(duì)不利、思想觀念相對(duì)落后、工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的中部地區(qū)，既沒(méi)有充滿(mǎn)活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體，當(dāng)前階段又不可能有大規(guī)模外資植入，現(xiàn)有工業(yè)化相對(duì)缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)這樣的一個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定了“中部模式”的選擇，必須根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)和具體特點(diǎn)，構(gòu)建多元復(fù)合的共同體發(fā)展模式。在這個(gè)多元復(fù)合共同體發(fā)展模式中，我們認(rèn)為要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：

第一，發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。即由傳統(tǒng)工業(yè)主義的發(fā)展指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變到后工業(yè)主義的指導(dǎo)思想。中央確立湖北武漢城市圈和湖南“長(zhǎng)株潭”城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這種“兩型社會(huì)”綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展不再是過(guò)去傳統(tǒng)工業(yè)化的要求，它是要求探索后工業(yè)主義時(shí)期在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟(jì)的崛起打造新引擎。這是一種發(fā)展指導(dǎo)思想的“超越式”大轉(zhuǎn)變，具體來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為應(yīng)體現(xiàn)為三大轉(zhuǎn)變：一是發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，即由追求無(wú)限膨脹、破壞環(huán)境的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到追求有節(jié)制的環(huán)境友好型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的破壞型增長(zhǎng)。二是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，即由資源浪費(fèi)型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到資源節(jié)約型的生產(chǎn)，最大限度地提高“資源生產(chǎn)與利用效率”，而不僅僅是“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。三是消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，即由“超需要型消費(fèi)方式”轉(zhuǎn)變到“按需消費(fèi)”。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，是中部崛起的必由之路。這就需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下大力氣進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)中部地區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。由此就需要有勇氣、更要有力度來(lái)淘汰、轉(zhuǎn)移、改造那些高消耗、高污染、低效率的行業(yè)與企業(yè)，并突破性發(fā)展那些低消耗、低污染、高效率的行業(yè)與企業(yè)。

第三，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。資源節(jié)約與環(huán)境友好的發(fā)展模式同能源結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系?！皟尚蜕鐣?huì)”的建設(shè)，一方面是要全面實(shí)施節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，大力推進(jìn)節(jié)能減排，充分提高能源的利用效率，在節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境上，務(wù)求作為；另一方面就是要改善能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“清潔能源”、“替代能源”，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、沼氣等等。

第四，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的調(diào)整。投資、外貿(mào)和消費(fèi)是推動(dòng)中國(guó)30年快速發(fā)展的“三駕馬車(chē)”，但“三駕馬車(chē)”發(fā)展的不均衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的舊傷新痛，特別是投資過(guò)硬的局面一直沒(méi)有得到較為徹底的改變，成了“年年提，年年依舊”的老大難問(wèn)題。投資過(guò)熱的根源在于地方政府的投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，這是深層次的體制性因素造成的。因此，“中部模式”就是要調(diào)整發(fā)展動(dòng)力，由單純的“投資拉動(dòng)型”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤八妮嗱?qū)動(dòng)”，即投資、消費(fèi)、外貿(mào)與體制創(chuàng)新四輪驅(qū)動(dòng)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力與機(jī)制。這就要求擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，鼓勵(lì)兼并與重組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支撐，改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策。

第五，發(fā)展路徑的創(chuàng)新。優(yōu)惠政策的驅(qū)動(dòng)與世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)民待遇原則相背離，“政策依賴(lài)”的路徑是愈來(lái)愈狹窄，優(yōu)惠政策的區(qū)域輪換發(fā)展路徑已越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。出路只有一條：充分利用既有政策，依靠自己的努力，發(fā)揮中部各省各自?xún)?yōu)勢(shì)，互補(bǔ)發(fā)展，建立起“中部經(jīng)濟(jì)共同體”的發(fā)展道路。比如武漢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，江西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)也比較有優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)株潭地區(qū)可以發(fā)展制造業(yè)，中部各省可以有所分工?！爸胁拷?jīng)濟(jì)共同體”早在1988年，鄂豫湘三省就曾經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論并形成初步文件意向，現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展態(tài)勢(shì)，就可能形成促進(jìn)中部崛起的6大共同體，即中部市場(chǎng)共同體、中部能源共同體、中部物流共同體、中部旅游共同體、中部教育培訓(xùn)共同體、高科技開(kāi)發(fā)共同體，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)培育中部跨省的大企業(yè)集團(tuán)。

中部崛起最大障礙，還是體制上的“畫(huà)地為牢”。因此，在“中部模式”發(fā)展中，各省，尤其是湖北、武漢要卸掉“包袱”，要做出高姿態(tài)，不以老大自居。從而在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立中部六省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)，把中部捆在一起，研究整體發(fā)展戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)分工，而淡化對(duì)誰(shuí)是龍頭的爭(zhēng)議?？梢愿爿喼抵飨喠髯f，大家都不爭(zhēng)龍頭，不搞重復(fù)建設(shè)。總之，要用“中部模式”促進(jìn)中部崛起！

三、打造“武漢城市圈”，培植中部增長(zhǎng)極

“以增強(qiáng)綜合承載力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！边@是黨的十七大報(bào)告中提出的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一方針，也是湖北實(shí)施“中部模式”，實(shí)現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵。

實(shí)施“中部模式”，實(shí)現(xiàn)中部崛起，必須在區(qū)域內(nèi)部尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極點(diǎn)。通過(guò)增長(zhǎng)極點(diǎn)的活力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散輻射、快速發(fā)展產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)的推動(dòng)，帶動(dòng)中部地區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

武漢作為中部地區(qū)第一大城市，作為增長(zhǎng)極點(diǎn)，具有良好的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中部地區(qū)是緊隨沿海“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！比蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)之后的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。中部沿江地區(qū)位居國(guó)家規(guī)劃的全國(guó)七大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)第四位；中部沿江地區(qū)都市圈位居全國(guó)八大都市圈的第四位。從中部崛起戰(zhàn)略長(zhǎng)期展望看，未來(lái)以武漢城市圈為核心區(qū)，鄭州、南昌、合肥、長(zhǎng)沙等城市圈相互呼應(yīng)、共同發(fā)展，中部地區(qū)將形成更大范圍的城市經(jīng)濟(jì)一體化格局，這將有力促進(jìn)中部六省優(yōu)化資源配置，加快工業(yè)化進(jìn)程，形成中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。從這一長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃看，武漢城市圈目前的嘗試已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，而具有了中部地區(qū)較廣意義上的示范作用。

構(gòu)建武漢城市圈，武漢應(yīng)擺正位置，它不是武漢的城市圈，而是以武漢為中心，武漢起引導(dǎo)作用，或者說(shuō)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為紐帶的一個(gè)區(qū)域發(fā)展。不能簡(jiǎn)單地用行政的辦法，而是用更多的市場(chǎng)的辦法，用經(jīng)濟(jì)的辦法，破除“壁壘”，融合發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、環(huán)境和生態(tài)建設(shè)一體化、科教培訓(xùn)一體化，來(lái)帶動(dòng)、輻射周邊地區(qū)的發(fā)展。

構(gòu)建武漢城市圈，不是以自己的行政級(jí)別高低，來(lái)決定自己的領(lǐng)袖地位。而是要圍繞提升城市整體功能、圍繞發(fā)揮輻射功能，來(lái)決定區(qū)域的中心地位。因此，要全方位開(kāi)放促改革、促發(fā)展，逐步形成武漢城市圈的“六大中心”地位，即高科技研發(fā)與制造中心、金融中心、物流中心、教育培訓(xùn)中心、會(huì)展中心、綠色制造業(yè)中心，通過(guò)“六大中心”以張化其吸引力。只要將武漢打造成這樣六大中心，加強(qiáng)城市吸引力，具有有領(lǐng)頭、擴(kuò)張與輻射作用，武漢就會(huì)自然形成中部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，從而加速推動(dòng)湖北構(gòu)筑中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的進(jìn)程。

（作者：夏振坤 湖北省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師；張艷國(guó)湖北省社會(huì)科學(xué)院政法研究所所長(zhǎng)、研究員、博士后；黃家順湖北省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副所長(zhǎng)、研究員）