已經(jīng)退休4年的原江蘇省海安縣老壩港鎮(zhèn)財政所所長盛榮本應該安度晚年，但是在任時一次濫用職權，被檢察機關推上了被告席，被判半年有期徒刑和賠償30萬元。

30萬元資金打了水漂

位于黃海之濱的江蘇省海安縣老壩港是一個富裕的沿海小鎮(zhèn)，紫菜、鰻魚、河豚、漁網(wǎng)是該鎮(zhèn)名震全國的拳頭產(chǎn)品。鎮(zhèn)財政所所長盛榮專門負責支農(nóng)周轉金信貸工作，是鎮(zhèn)上的“財神爺”。他家的門檻幾乎被每天說情的人踏破了。

1997年7月的一天，某某漁業(yè)公司老總周陵又來上門請盛榮吃飯，周陵沒有什么文化，其貌不揚。他的公司只有區(qū)區(qū)幾個人，公司資產(chǎn)全靠貸款。盛榮對他這樣不上檔次的人也沒有放在心上，想自己已是快60歲的人了，在位的時間也不多了，既然有人盛情相邀，何樂而不為呢？但盛榮還要顯示一下自己的身份，答復得有些含糊。想不到在快下班時周陵跑到盛榮的辦公室來請。盛榮見他確有誠意，就順水推舟地答應了。

這個周陵世故圓滑，善于察言觀色。席間，他一面熱情地敬酒夾菜，一面奉承道：“您這樣大的官，卻沒有一點官架子，能結識您這樣的領導真是我的福分?！狈畛信鸟R的話聽起來很入耳，盛榮也就乘著酒興飄飄然了。當然，盛榮也知道“天下沒有免費的晚餐”，周陵不會白白為自己花錢，果然酒酣耳熱之時，周陵提出了再次借貸支農(nóng)周轉金。

盛榮剔著牙道：“周總，你可是獅子大開口啊，不要說財政所現(xiàn)在沒有閑置資金，就是有也不能借給你?。∧阒皟晒P150萬元還分文未還呢！”周陵一聽，臉上一紅道：“盛所長，你老賬新賬一塊提，可不是要我的命了嗎？現(xiàn)在我的鰻魚場就差這６０萬元買飼料，只要到秋天，鰻魚一賣出去，我立馬還錢。可是你這會兒不再貸款給我，不但我的鰻魚要活活餓死，就是我也只剩死路一條了?！笔s連連搖頭：“不行不行，貸款計劃年初就已經(jīng)制定了，你要我到哪里給你找錢去，除非你知道誰要還錢了。我才有錢貸給你。”

說者無心聽者有意，碰了一鼻子灰的周陵并不甘心，幾天后，他得知一家養(yǎng)殖場要將一筆60萬元的支農(nóng)周轉金歸還給鎮(zhèn)財政所。他急忙找到養(yǎng)殖場的老總提出轉借這60萬。經(jīng)他幾番許諾鼓動，養(yǎng)殖場的老總有些心動，說道，這資金是鎮(zhèn)財政所管理，必須征得所長的同意。周陵再次游說盛榮：“盛所長，我的公司只要一注入這筆資金購買鰻魚飼料，馬上就全盤皆活，到了秋天大批鰻魚出池，資金嘩嘩而來，保證舊債新債一并還清！”

依照規(guī)定，投放10萬元以上的支農(nóng)周轉資金須向鎮(zhèn)政府領導匯報，可此時的盛榮被周陵說得頭腦一熱，既沒向領導請示，也沒經(jīng)集體討論，更沒簽訂借款合同，就同意了周陵的借款要求。

然而，養(yǎng)鰻業(yè)畢竟是一個高風險的產(chǎn)業(yè)，到了秋天，鰻魚市場風云變幻，鰻價大幅度下跌，周陵根本沒有能力還錢。盛榮慌了，在多次催討未果的情況下，1998年初，他指派財政所副所長與周陵補簽了借款60萬元的合同，養(yǎng)殖場負責連帶責任擔保。此后周陵歸還部分資金，可其余借款雖然鎮(zhèn)財政所年年催要，但根本無力支還，直到鰻魚場破產(chǎn)停業(yè)。

退休后被判坐牢又賠錢

這次自作主張的借款給盛榮帶來了無盡的麻煩，1999年5月，他被免去了所長職務，同年11月18日，因嚴重違反了財務規(guī)定，被紀委給予留黨察看一年的處分。2003年4月，年滿60歲的盛榮退休了，可2006年12月22日，正在家休養(yǎng)的他被押上了警車。

原來，因為當年提供擔保的養(yǎng)殖場宣布破產(chǎn)，無力承擔財產(chǎn)擔保責任，盛榮出借的支農(nóng)周轉金尚有30萬元徹底無法討還。東窗事發(fā)，盛榮偽造貸款手續(xù)，濫用職權，造成多年呆賬壞賬的事情，再也無法隱瞞。

身處高墻電網(wǎng)之中，盛榮從一個受人尊敬的“財神爺”變成一文不名的嫌疑犯，這樣大的反差使他簡直無地自容，痛不欲生?；叵胱约悍缸锏哪嵌螘r間，正是工作得心應手、一帆風順的時候，思想上飄飄然了，黨性原則、組織紀律觀念也隨之淡薄起來?？傉J為自己是管財?shù)念I導，一些事情自己完全可以做主，用不著向上級領導請示匯報。把以前的循規(guī)蹈矩變?yōu)橹饔^武斷，把組織的信任當作自己盲目瞎干的“尚方寶劍”。

2007年9月22日，海安縣檢察院以盛榮涉嫌觸犯濫用職權罪，同時致使鎮(zhèn)政府遭受經(jīng)濟損失，向海安縣法院提起刑事附帶民事訴訟。10月27日，法院公開開庭審理此案。庭上，控辯雙方爭論激烈。盛榮辯護說，他因此事1999年11月已經(jīng)受到了黨紀處分，其不應當再承擔相關刑事責任?？胤絼t認為，盛榮事后補簽合同的行為僅是對損失的產(chǎn)生采取的補救措施，不影響濫用職權罪的構成。他雖然受到了黨紀處分，但該行為又同時構成犯罪，應當依法追究刑事責任。

2007年11月2日，海安縣法院認為盛榮犯濫用職權罪成立，一審判處有期徒刑6個月，并依《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定，判處盛榮賠償老壩港鎮(zhèn)政府財產(chǎn)損失30萬元。

（文中人物為化名）

（責編：孫展）