今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年,2008年政府工作報告中指出要“務必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效?!逼渲?,重要的舉措和保證是“增強全社會生態(tài)文明觀念,動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。”
江西省南昌市作為經(jīng)濟欠發(fā)達的中部省會城市,始終堅持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的指導思想,以加強生態(tài)建設和環(huán)境保護為重點,促進生態(tài)文明建設,使生態(tài)資源成為城市的最大資源,環(huán)境品牌成為城市的第一品牌,在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設這一對城市管理重要議題上的做出具有借鑒意義的探索。
總結南昌經(jīng)驗,主要有以下五方面啟示:
第一,建設生態(tài)文明要以科學理念為先導。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在發(fā)展的理念上,實現(xiàn)從“既要金山銀山,也要綠水青山”到“綠水青山就是金山銀山”的升華。實踐證明,南昌市良好的生態(tài)環(huán)境不僅沒有影響外來項目落戶南昌的積極性,相反,成為吸引國內(nèi)外客商的第一品牌,助推了南昌經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
第二,建設生態(tài)文明要以生態(tài)規(guī)劃為前提。注重運用全面系統(tǒng)的生態(tài)學觀點來指導城市規(guī)劃布局,注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃和建設,強化生態(tài)規(guī)劃的能動性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性,化解城市經(jīng)濟快速發(fā)展、城市規(guī)模迅速擴張與城市生態(tài)失衡的矛盾。
第三,建設生態(tài)文明要以加大投入為基礎。按照建立公共財政的要求,把有關生態(tài)建設資金納入財政預算,重點支持環(huán)境保護公共基礎設施、生態(tài)環(huán)境重大工程和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設;建立環(huán)境保護基金,使排污者和開發(fā)者成為環(huán)保投入的主體;大力推進環(huán)境基礎設施市場取向的改革,鼓勵社會資本積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設,實現(xiàn)環(huán)境保護設施建設和運營管理的市場化。
第四,建設生態(tài)文明要以創(chuàng)新體制機制為保障。以地方立法的形式,強化生態(tài)建設和環(huán)境保護的法制保障,建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度和協(xié)調(diào)推進工作機制,把生態(tài)環(huán)境保護作為審批各類建設項目的前提條件之一。
第五,建設生態(tài)文明要以提高人的素質(zhì)為根本。要加強生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳、教育和培訓,大力弘揚生態(tài)環(huán)境文化,切實提高全民的生態(tài)環(huán)境資源意識,引導和鼓勵公眾參與各類環(huán)保公益性活動,加快形成健康文明、節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費模式。政府在制定城市生態(tài)發(fā)展政策時,要廣泛聽取民意,充分反映民意,增強政策的說服力和影響力,使關注生態(tài)、保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺行動。
總之,對于現(xiàn)代城市管理者而言,應該在認識和實踐上把生態(tài)文明建設切實當作一項利在當代、功在千秋的“德政工程”來實施,這是一個長期艱巨的任務,一個需要不斷提高執(zhí)政水平的過程。