鋼鐵是唐山經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，占全市稅收的50%以上，多年來，鋼鐵業(yè)為唐山的經(jīng)濟快速發(fā)展作出了貢獻。在產(chǎn)量方面，以2006年唐山鋼產(chǎn)4427萬噸為例，已占全國產(chǎn)量的10.57%，占世界產(chǎn)量的3.64%。2007年，按照產(chǎn)量排序，唐山至少有20家以上的鋼鐵企業(yè)可以進入全國前100位。

唐山已經(jīng)成為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，成為鋼材和鋼鐵原料主要品種價格的晴雨表，舉足輕重，影響巨大。以2007年世界鋼產(chǎn)量排位，唐山一個市的產(chǎn)量，僅低于美國、日本、俄羅斯等全國的產(chǎn)量，成為名副其實的“世界鋼都”。

唐山鋼鐵熱的同時也給我們帶來了冷思考。在前一輪鋼鐵業(yè)快速發(fā)展的過程中，唐山鋼鐵企業(yè)也出現(xiàn)了良莠不齊、小而分散、低水平重復建設等問題，給環(huán)保和形象造成了影響，給唐山的經(jīng)濟又好又快發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

機遇與挑戰(zhàn)

國內(nèi)外鋼鐵市場和國家宏觀調(diào)控政策促使唐山必須打造鋼鐵強市。

進入新世紀以來，我國鋼鐵業(yè)快速發(fā)展，取得了令世界矚目的成就。數(shù)量、品種在支撐國內(nèi)發(fā)展需要的同時，走向了國際市場，實現(xiàn)了由鋼鐵進口大國向出口大國的轉(zhuǎn)變。作為主要拉動力，推動了國際鋼鐵工業(yè)進入新一輪快速發(fā)展階段。以印度、巴西為代表的發(fā)展中國家的經(jīng)濟步入振興軌道，國際鋼鐵業(yè)發(fā)展正在形成新的格局。與此同時，國際鋼鐵巨頭頻頻出手，全球布點，以跨國并購、建立戰(zhàn)略伙伴關系等手段，積極打造全球競爭新模式。鐵礦石國際三巨頭與海運船隊結成聯(lián)盟，借機牟取暴利，加劇了國際競爭。

2007年以來，國內(nèi)鋼鐵業(yè)已進入由快速增長向穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期，正經(jīng)歷由“大”變“強”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到盡頭。產(chǎn)能過剩已進入“紅燈區(qū)”，靠出口拉動又遭遇“反傾銷”的打壓，這種狀況還將長期持久下去。在新的形勢下，鋼鐵業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構調(diào)整成為業(yè)內(nèi)最大的共識，鋼鐵大國必須在“機遇與挑戰(zhàn)”中找到向鋼鐵強國轉(zhuǎn)型的“路徑”。

在這個大背景下審視唐山鋼鐵，機遇與挑戰(zhàn)并存。雖然取得了驕人的業(yè)績，但唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)依然存在著大而不強的弱點，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品集中度低、品質(zhì)信譽不穩(wěn)、缺乏整體創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條短等方面。探究其根源，一是一些企業(yè)長遠意識淡漠。鋼鐵行業(yè)的厚利性顯現(xiàn)出“速度決定一切”，關注點沒有放在如何優(yōu)化、如何做強上；缺乏危機意識，淡泊做強；經(jīng)營意識延續(xù)典型的“坐商”風格，缺乏“走出去”的意識和膽略；眼前利益與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)欠缺，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。二是客觀條件的局限性。產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位特征自然形成了粗、小、散的產(chǎn)業(yè)格局，缺乏人才和技術的支撐；鋼鐵企業(yè)的建廠定位和市場的需求決定了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的粗放型，操作技術很強的高端技術不足，無力支撐產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展；民營企業(yè)多且投資分散、各自為戰(zhàn)，資源配置分散不利于做強。三是環(huán)境能源承受能力形勢嚴峻。唐山是工業(yè)大市，也是能耗大市，唐山的GDP占全省的1/5強，但能耗卻占到了全省的1/3。單位GDP能耗居全省第一，單位GDP電耗居全省第二，單位工業(yè)增加值能耗居全省第三。而鋼鐵是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，其能耗和污染物的排放也是唐山工業(yè)的大戶，鋼鐵企業(yè)整合與節(jié)能減排任務十分艱巨。四是政府引導有待加強。政府應加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃的系統(tǒng)性，認真研究如何整合社會資源，幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)做強，做到保產(chǎn)業(yè)不保企業(yè)，保企業(yè)不保工藝，保先進不保落后。

打造鋼鐵強市

打造鋼鐵強市一直是唐山市不懈的追求，并為之付出了巨大的努力。

去年唐山開展了為期三個月的“安全整頓治污減排百日攻堅聯(lián)合行動”，對耗能大、污染嚴重的企業(yè)進行了集中清理，成效顯著。剛剛閉幕的唐山市“兩會”又通過了“10100工程方案”，就全市10個縣(市、區(qū)）和100家重點企業(yè)節(jié)能減排目標向人民代表作出承諾，三年內(nèi)完成節(jié)能減排任務，否則縣(市、區(qū)）長引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。力度之大、決心之大前所未有。

置身其中的鋼鐵業(yè)，在落實上述措施的同時，還應堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以打造鋼鐵強市為目標，具體應在以下幾方面尋求突破。

一是規(guī)劃總體方案。根據(jù)國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、宏觀調(diào)控、節(jié)能減排等一系列政策要求，制定唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)做“強”的總體規(guī)劃。在準入門檻問題上，在國家要求的基礎上適當抬高。規(guī)劃應遵循“控制總量、調(diào)整存量、區(qū)別對待、上大壓小、促進整個產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化”的原則，將要求具體化、指標化、引入指標管理體系，對整個行業(yè)進行約束和管理，建立一種“有形的軌道”，讓鋼企沿著打造鋼鐵強市要求的方向前進。

二是制定重組政策。目前鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組已是大勢所趨。唐山可借鑒國家或省、市涉及重組的政策，解決具體實施跨區(qū)域、跨行業(yè)的重組過程中存在的體制、資金和管理層面的問題，并結合自身實際提高行業(yè)的集中度促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

三是打造鋼企龍頭。以唐鋼、首鋼為基礎，從產(chǎn)業(yè)重組入手，將單家產(chǎn)能擴至3000萬噸（區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度達到60%），力爭在2010年進入世界500強。對內(nèi)實施“精品+規(guī)模擴張”，對外實施“走出去”，全球布點，確保資源戰(zhàn)略安全提升控制力，加強國際合作和全球戰(zhàn)略伙伴關系，提升國際綜合競爭實力。樹立與用鋼企業(yè)利益最大化的服務理念，在打造提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力方面有新突破。

四是淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后須忍痛突圍，一方面主要靠市場機制，靠優(yōu)勝劣汰法則；另一方面必須牢固樹立科學發(fā)展觀，把思想和行動統(tǒng)一到國家宏觀調(diào)控政策上來，堅決淘汰落后工藝裝備，加大鋼鐵行業(yè)調(diào)整整合力度，以此作為推進鋼鐵工業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化，促進唐山由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉(zhuǎn)變。

五是實施工藝創(chuàng)新。針對唐山鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構成，應對鋼鐵工業(yè)的整個生產(chǎn)流程進行分析研究，進行技術改造，提高能源、資源的利用率。目前，唐山中、小高爐的產(chǎn)量所占比例較高，容量小、能效低、污染重，很難做到環(huán)保設施的配套建設。有統(tǒng)計顯示：中、小高爐單位能耗要比大型高爐高10%～15%，物耗高7%～10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍以上，安全生產(chǎn)條件也差。因此，在節(jié)能減排方面應采取高爐大型化、規(guī)模化生產(chǎn)的手段，可減少無謂的能耗。同時不斷改進生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)流程的自動化程度，爭取做到在不增加高爐容量的同時就能大大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。

六是建立鋼鐵商務。運用政府引導、協(xié)會參與、市場化運作的方式，建立集鋼鐵市場信息、電子商務、金融、技術服務與研發(fā)、市場運營協(xié)調(diào)與管理等于一體的現(xiàn)代化鋼鐵商務服務區(qū)，打造寬松、便捷、友好的外部環(huán)境。

（作者單位：中國建設銀行唐山分行）