2008年4月23日，河南省計劃生育協(xié)會在鄭州召開了六屆三次理事會。大會總結(jié)了省計劃生育協(xié)會六屆二次理事會一年來取得的成績和經(jīng)驗，研究部署了2008年的工作重點和核心。河南省副省長宋璇濤、省人口計生委主任孟憲臣、省計生協(xié)名譽(yù)會長林曉、省計生協(xié)常務(wù)副會長趙長法等領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。孟憲臣主持會議。趙長法代表理事會作了工作報告，通報了2007年河南省計劃生育協(xié)會的工作情況。

副省長宋璇濤在會上強(qiáng)調(diào)，要努力工作，開拓進(jìn)取，扎實做好計生協(xié)會的各項工作，開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，為統(tǒng)籌解決河南人口問題做出新的更大貢獻(xiàn)。

國策無小事任重道亦遠(yuǎn)

河南省副省長、省計劃生育協(xié)會會長宋璇濤

當(dāng)前，我省人口和計劃生育工作，在經(jīng)歷了控制出生人口數(shù)量和穩(wěn)定低生育水平階段后，已經(jīng)步入繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。在新的時期，我們?nèi)悦媾R著群眾的生育意愿與國家生育政策還存在較大差距的現(xiàn)實矛盾，面臨著生育水平反彈的現(xiàn)實風(fēng)險，面臨著如何妥善解決部分實行計劃生育群眾的實際困難等問題。統(tǒng)籌解決人口問題是全社會共同的責(zé)任，也是新時期黨和政府賦予計生協(xié)的重要使命和任務(wù)。在新形勢、新使命面前，我們的計生協(xié)工作還有許多不適應(yīng)的地方，發(fā)展的道路上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。如工作理念有待更新，工作思路不夠開闊，工作方式方法需要改進(jìn)；在組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、陣地建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)等方面仍須加強(qiáng)。這些薄弱環(huán)節(jié)和問題，都在一定程度上制約了計生協(xié)優(yōu)勢和作用的發(fā)揮。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)工作突破口，開展更富協(xié)會特色的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，更好地承載起組織群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的使命，努力在統(tǒng)籌解決人口問題中有更大的作為，做出新的貢獻(xiàn)。

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是落實人口和計劃生育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好計生協(xié)會工作意義重大。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好以下幾個方面的工作。

繼續(xù)加強(qiáng)基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。目前全省、市、縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全部建立，今后的重點要轉(zhuǎn)入基層協(xié)會陣地完善和制度落實上來，積極推動基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。要指導(dǎo)基層協(xié)會按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、有利于聯(lián)系群眾、便于組織、方便活動”的要求，因地制宜，不拘一格地創(chuàng)新組織形式；按照“工作熱心、有能力、有作為”的要求配好協(xié)會班子；按照“活動方便、經(jīng)常”的要求調(diào)整會員小組；按照發(fā)揮宣傳、帶頭、骨干、模范作用的要求，優(yōu)化會員隊伍。要突出抓好城市社區(qū)和企業(yè)、流動人口計生協(xié)會建設(shè)，將工作網(wǎng)絡(luò)延伸到新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織和特殊人群，形成全覆蓋的流動人口計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，寓管理于服務(wù)之中，為流動人口提供更加有效的服務(wù)。根據(jù)中國計生協(xié)的工作部署，從今年開始，我省計生協(xié)將分期分批對各級協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行驗收，實行動態(tài)管理，各地要按照即將出臺的建設(shè)方案要求，扎實做好規(guī)范化建設(shè)工作。

全面推進(jìn)協(xié)會工作創(chuàng)新。要樹立統(tǒng)籌解決人口問題的工作理念，促進(jìn)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，從改革中找出路，在創(chuàng)新上做文章，堅定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。要主動適應(yīng)日益發(fā)展、不斷變化的新形勢，積極推進(jìn)工作方式、工作機(jī)制、宣傳教育和組織隊伍建設(shè)四個創(chuàng)新，重點抓好組織建設(shè)創(chuàng)新，把觸角延伸到城鄉(xiāng)的各個角落，把服務(wù)送到千家萬戶。要克服協(xié)會工作政府化傾向，堅決杜絕協(xié)會工作機(jī)關(guān)化、群眾組織行政化，認(rèn)真推行服務(wù)、宣傳、倡導(dǎo)為主的工作方法，促進(jìn)協(xié)會工作與政府組織的管理互聯(lián)、功能互補(bǔ)、工作互動，與社會建設(shè)工作的共建、共享、共贏，使計劃生育協(xié)會在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。要進(jìn)一步明確協(xié)會的職能，理順協(xié)會同行政部門的關(guān)系，使協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及管理模式的要求。

切實加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)?！吧P(guān)懷行動”是開展新時期協(xié)會工作的有效載體，是統(tǒng)籌解決人口問題的有效抓手。各級計生協(xié)要把“生育關(guān)懷行動”作為今后一個時期重點工作，切實抓緊抓好，抓出成效。要通過各種形式和途徑，積極組織，認(rèn)真實施。要充分發(fā)揮文化大院、會員之家、人口學(xué)校等陣地作用，大力宣傳“生育關(guān)懷行動”，廣泛動員社會力量參與支持這一活動。要積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門協(xié)作、社會籌資、資源整合的工作機(jī)制，搭建“生育關(guān)懷行動”社會平臺。要加強(qiáng)服務(wù)管理，增強(qiáng)項目執(zhí)行能力，以項目為載體拉動資金投入，讓大平臺和小項目相輔相成、相得益彰，滿足育齡群眾的最大需求，使計生群眾真正受益。

積極參與計劃生育基層民主政治建設(shè)。要從人口計生工作入手，運(yùn)用“關(guān)懷”理念，發(fā)揮自身組織、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、整合等社會自治功能作用，組織幫助群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，使國家的生育政策和群眾的意愿有機(jī)地結(jié)合起來，推進(jìn)計劃生育的村務(wù)公開，促進(jìn)基層民主政治的建設(shè)。要與各級人口計生委加強(qiáng)聯(lián)系與合作，制定相關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立工作機(jī)制，通過群眾自治的方法，落實生育政策，開展避孕節(jié)育服務(wù)，改善生殖健康，幫助計劃生育困難家庭，監(jiān)督各項優(yōu)惠措施兌現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)基層計生協(xié)開展民主參與和民主監(jiān)督工作的經(jīng)驗，繼續(xù)抓好人口計生基層群眾自治示范村的建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

計生協(xié)是具有深厚群眾基礎(chǔ)的重要群團(tuán)組織。各級政府要充分認(rèn)識協(xié)會工作的重要性，切實尊重協(xié)會的主體性地位，把計劃生育協(xié)會工作擺上議事日程， 定期聽取匯報、安排工作、提出要求，指導(dǎo)幫助協(xié)會理順體制、完善機(jī)制，逐步解決人員編制少、辦公條件差、經(jīng)費(fèi)投入不足等實際困難和問題，使協(xié)會真正有人理事、有錢辦事、有址議事。

各級人口計生部門要一如繼往地關(guān)心、支持計生協(xié)的工作，指導(dǎo)計生協(xié)自主開展活動，充分發(fā)揮計生協(xié)在計劃生育中的作用，做到一手抓計劃生育的行政工作，一手抓計劃生育的群眾工作，兩手抓，兩手都要硬。各級計生協(xié)要自覺接受人口計生委的指導(dǎo)，重大問題及時向人口計生委請示匯報，主動爭取人口計生委對協(xié)會工作的支持和幫助，充分發(fā)揮“車之兩輪，鳥之兩翼”的作用，真正實現(xiàn)人口計生委與計生協(xié)的工作有效銜接、良性互動。要抓住參照《公務(wù)員法》管理的契機(jī)，下大力抓好協(xié)會工作人員的組織、思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，建設(shè)一支理念先進(jìn)、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工作人員隊伍，為協(xié)會健康發(fā)展提供堅實的組織保障。

有創(chuàng)新、有發(fā)展，計生協(xié)工作別開生面

河南省計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長趙長法

2007年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國計生協(xié)和省人口計生委的指導(dǎo)支持下，全省各級計生協(xié)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神和中央《決定》及省委《實施意見》，求實創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，關(guān)注基層，服務(wù)群眾，不斷提高服務(wù)能力和水平，圓滿完成了省計生協(xié)六屆二次理事會提出的各項任務(wù)，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題做出了貢獻(xiàn)。

一年來，各級計生協(xié)以貫徹落實《決定》精神為己任，認(rèn)真履行“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五大職能，充分發(fā)揮組織、管理、倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，更新觀念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，工作績效和社會影響日益提高，全省計生協(xié)工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

商丘、周口、南陽等市，自覺把計生協(xié)工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、政治、文化發(fā)展的大環(huán)境，在協(xié)助黨委、政府倡導(dǎo)、推動計劃生育工作的同時，對新時期的計生協(xié)工作進(jìn)行了有益探索和拓展。他們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，參與農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職稱評定等，都是關(guān)注“三農(nóng)”、創(chuàng)新發(fā)展的好做法。

駐馬店、漯河、鄭州等市，圍繞中心，服務(wù)大局，積極參與人口和計劃生育工作“五大任務(wù)”的落實。他們按照章程規(guī)定，相繼建立了人口和計劃生育管理決策的參與機(jī)制，決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)緊密高效的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、符合群團(tuán)組織特點的管理機(jī)制。有效推動了當(dāng)?shù)赜嬌鷧f(xié)工作的提高和發(fā)展。

焦作、鶴壁、新鄉(xiāng)等市，堅持從群眾中來、到群眾中去，不斷總結(jié)、提升、凝練來自基層、來自群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，創(chuàng)新活動載體，提高服務(wù)能力，在實施項目化管理和開展企業(yè)、流動人口計生協(xié)活動及“生育關(guān)懷行動”等方面走出新路，為全省工作提供許多可供借鑒的好經(jīng)驗、好做法。

在“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動中，各級計生協(xié)結(jié)合實際，組織干部職工對照“八個堅持、八個反對”，按照“十講十帶頭”和“做十種人”的要求，圍繞創(chuàng)建“三型一作為”協(xié)會組織，廣泛開展了比學(xué)習(xí)、比團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)“三比”活動，加強(qiáng)了思想、作風(fēng)、組織、制度“四大建設(shè)”，提高了干部素養(yǎng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了工作效率，全省計生協(xié)系統(tǒng)呈現(xiàn)出一派干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。在中國計生協(xié)六屆三次理事會上，我省有104個單位、30名個人、90 名志愿者受到表彰。

能力建設(shè)是計生協(xié)工作升類進(jìn)檔、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵。進(jìn)行干部隊伍培訓(xùn)，是加強(qiáng)計生協(xié)能力建設(shè)的有效手段。下半年，省計生協(xié)組織機(jī)關(guān)和省轄市計生協(xié)工作人員4批36人次參加了中國計生協(xié)開辦的培訓(xùn)班。10月份，舉辦了市、縣計生協(xié)副會長、秘書長培訓(xùn)班，參培人員187人；據(jù)統(tǒng)計，全年計生協(xié)系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班3776期，培訓(xùn)工作人員和基層骨干22.7萬余人。通過開展大規(guī)模的培訓(xùn)活動，各級計生協(xié)的創(chuàng)新發(fā)展能力、宣傳倡導(dǎo)能力、組織動員群眾能力、指導(dǎo)基層工作能力、發(fā)掘整合資源能力普遍得到增強(qiáng)，全省計生協(xié)工作面貌呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

計生協(xié)的宣傳教育工作包括兩個部分，即宣傳教育群眾和擴(kuò)大自身社會影響，二者缺一不可。2007年，各級計生協(xié)采取五項措施提高計生協(xié)的宣傳教育水平。一是社會宣傳。各級計生協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市主流媒體的溝通與合作，提高計生協(xié)的上鏡率、見報率，塑造形象，展示風(fēng)采。全年，國家、省、市主流媒體刊發(fā)播出反映我省計生協(xié)工作的稿件226篇。二是內(nèi)部交流。發(fā)揮好、利用好系統(tǒng)報刊、內(nèi)刊的交流平臺作用，促進(jìn)工作信息、工作經(jīng)驗和自身形象的宣傳交流。去年，中國計生協(xié)《協(xié)會信息》刊發(fā)我省稿件8篇，與河北省并列第二名；中國計生協(xié)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布我省信息384條；編發(fā)省計生協(xié)《協(xié)會信息》23期，《黃河黃土黃種人》和《人生》雜志刊發(fā)我省稿件128篇。三是經(jīng)驗推廣。抓住重點，塑造精品，總結(jié)培育省內(nèi)叫得響、全國能推廣的亮點和經(jīng)驗。焦作市在開展“生育關(guān)懷行動”中創(chuàng)建計劃生育公益金的經(jīng)驗，被中國計生協(xié)進(jìn)行了介紹和推廣。四是教育群眾。依托人口學(xué)校、會員之家、會員小組等陣地，堅持開展經(jīng)常性的人口和計劃生育法律法規(guī)政策宣傳教育，開展避孕節(jié)育、青少年性與生殖健康、預(yù)防艾滋病知識三項宣傳教育活動，開展少生快富技能培訓(xùn)，開展骨干會員隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性，提高育齡人群的生殖健康水平，提高計劃生育家庭致富能力。五是集中活動。利用“5·29會員活動日”、“世界人口日”、“雙節(jié)”等重要節(jié)日、紀(jì)念日，在特定時間、特定場合組織開展有規(guī)模、有聲勢、有強(qiáng)度的計劃生育集中宣傳服務(wù)活動，擴(kuò)大受眾群體，提高社會影響，凝聚社會民心，提升社會地位。

總體上看，2007年全省計生協(xié)工作有創(chuàng)新，有發(fā)展，成就有目共睹。我們在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，還必須清醒地認(rèn)識工作中存在的不足和問題。一是一些地方創(chuàng)新意識不強(qiáng)，開拓精神不足，工作缺乏能動性，有等靠思想；二是個別地方對計生協(xié)的地位、作用認(rèn)識不夠，重視不夠，制約了計劃生育群眾工作的提高和發(fā)展，阻礙了“行政工作、技術(shù)服務(wù)、群眾團(tuán)體、自治組織”四位一體 統(tǒng)籌解決人口問題工作新機(jī)制的形成；四是開展“生育關(guān)懷行動”不深入、不廣泛，需要挖掘潛力、開發(fā)資源、創(chuàng)新載體，進(jìn)一步提高服務(wù)物質(zhì)技術(shù)手段；五是現(xiàn)有干部隊伍的整體素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)新形勢、新階段、新任務(wù)的要求，亟待提高；六是在參與和推動計劃生育群眾自治工作中，不少地方認(rèn)識上有偏差，工作上有畏難情緒，不能正確理順宏觀管理和具體運(yùn)作之間的關(guān)系等。這些問題都有待于我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2008年，全省計生協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神和中央《決定》精神，解放思想，更新觀念，堅持以基層工作為重點，以服務(wù)群眾為主線，積極探索新經(jīng)驗，不斷提高協(xié)會服務(wù)能力和水平，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會組織，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

今年，是全面貫徹十七大精神的開篇之年，也是深入落實中央《決定》和省委《實施意見》的重要時期，更是計生協(xié)理順體制、完善機(jī)制實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計生委有力指導(dǎo)和社會各界的大力支持下，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省900萬會員，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起而努力奮斗！■