一石激起千層浪

1987年8月29日，六屆全國人大常委會第二十二次會議在北京人民大會堂舉行，這次會議將審議國務(wù)院提請的關(guān)于撤銷海南行政區(qū)，設(shè)立海南省的議案。29日新華社在第一時間發(fā)布了這條消息，消息不脛而走，傳遍了祖國大地，傳遍了全世界。

海南建省的消息猶如平靜的湖面投下一塊巨石，掀起了軒然大波。由于海南是我國最后一塊未開發(fā)的處女地，在建省的同時又辦最大的經(jīng)濟特區(qū)，并實行比特區(qū)更特的政策。一時間，海南成了全國的熱點，全世界的關(guān)注點；成了中國改革開放的前沿，成了人才向往的地方。海南吸引了全中國，全世界的眼光。當(dāng)時，雖然國務(wù)院正在成立海南建省籌備組，開展籌備工作，但海南在全國迅速掀起了三大熱潮：一是考察熱。到海南來了解情況和政策及旅游的人紛紛涌來。二是投資熱。國內(nèi)外及港澳臺的客商到海南投資的紛至沓來。三是人才熱。要求參加海南開發(fā)建設(shè)的人，特別是年輕的專業(yè)技術(shù)人才更是像南海的潮水一般鋪天蓋地壓過來?？梢院敛豢鋸埖卣f，在這三大熱潮中，最大的熱潮是“人才熱”。海南行政區(qū)人才交流中心，開始時每天收到二三百封信函，接待二三十人來訪咨詢。到了9月份，不到一個月時間，就快速發(fā)展到每天收到上千封信函，接待來訪上百號人。那會兒，從內(nèi)地來的船一靠碼頭，涌上來的一看那穿著打扮就知是有文化、有知識的年輕小伙子。海府路上的招待所，如組織部招待所、軍區(qū)第二招待所、省農(nóng)墾局第三招待所，全住滿了上島求職的人們。大街小巷里隨處都可以看到內(nèi)地來的戴眼鏡的小伙子。南腔北調(diào)之聲此起彼伏。海府路、博愛路與海秀路交叉處的三角池，成了上島求職人才們扎堆交談傳遞信息的地方。?？谑虚_埠以來從沒有見過這樣的景觀，從沒見過這么多高學(xué)歷的年輕人。一位軍旅作家的詩句真實生動地描繪了當(dāng)時的情形：“八方風(fēng)雨匯瓊州，十萬人才過海峽?！?/p>

海南是磁人才是鐵

海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)就仿佛海南變成了一塊大磁石，緊緊地吸引著全國有志有識的人才。從1987年8月至年底，來函就達5萬多件，來人達1.2萬。當(dāng)時的人才大潮，呈現(xiàn)了這么幾個特點：一是來勢猛范圍廣。除了臺灣省外，全國各省市自治區(qū)都有來人來函，特別是一些中西部省份來人來函特多。沿海開放城市來人來函也不少，甚至當(dāng)年外流到深圳、珠海等地的人才也想回來了。二是數(shù)量多質(zhì)量高。在來信來訪的人中，具有大專以上學(xué)歷的占百分之九十，三十五歲以下的占百分之八十五，具有高中級職稱的有近7000人。三是意志堅決心大。有的人為了來海南可以說是破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。內(nèi)地一個省份有一對年輕夫婦辭去工作變賣家產(chǎn)帶著孩子就直奔海南。有的人甚至在填寫人才登記表時末尾附言是：“生做海南人，死為海南鬼！??！”海南為何有這么大的魅力和吸引力？我們在接待來訪中聽到了這樣的聲音：

——畢業(yè)于華中工學(xué)院的湖北某工廠一位助理工程師說，他現(xiàn)在生活很安定，但又很平淡，他不甘心這樣靜靜地把意志磨平。青年人敢冒險，也敢吃苦，自己安排自己命運的要求很強烈。中央把海南作為一個改革開放的試點，能來這兒工作正合他的心意。因為這兒正在開發(fā)建設(shè)，大有用武之地，可以施展拳腳，干一番事業(yè)，體現(xiàn)人生價值。

——來自北京的一位姑娘發(fā)出了肺腑之言，她說：“我在中央科研機構(gòu)工作，那里人才濟濟，但卻往往人浮于事。雖然工作比較清閑，但我的心情十分沉重。人生價值在于奉獻，沒有什么比得上消磨時間更痛苦了。我希望到海南，就是為了做出自己的奉獻?！?/p>

——陜西省紡工系統(tǒng)的一位工程師動情地說，到海南來，說到底是奔自由來的。這種自由不是概念上的自由，是一種環(huán)境、一種政策，人能從自我中解放，達到自我創(chuàng)造。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，實行比特區(qū)還要特的政策，肯定是一種全新的政策，全新的環(huán)境。這里將給人更大的創(chuàng)造空間，人的個性將得到更大的張揚。

緊急組建“人才中心”

來勢兇猛的人才大潮，真是使得大家有點措手不及。誰都沒有想到來得這樣快，這樣猛。于是建省籌備組主要負責(zé)人，緊急召集行政區(qū)組織部和人事局的負責(zé)人商量對策，最后決定，組織部的青年干部處和人事局的人才中心合署辦公，并以海南人才中心的名稱對外，抽調(diào)人員加強力量。其主要任務(wù)：一是做好專業(yè)技術(shù)人才的來信來訪的接待、咨詢、復(fù)函工作。二是從中選調(diào)一批海南急需的專業(yè)技術(shù)人才。三是選一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，先造冊登記，進入“人才庫”，待以后需要時，再調(diào)入海南。

根據(jù)建省籌備組的決定，9月中旬，以林明江為處長的行政區(qū)組織部青年干部處（知識分子工作處）和以我為主任的行政區(qū)人事局人才中心便搬遷到行政區(qū)組織部招待所（位于現(xiàn)省委大門斜對面，原是五層的小灰樓，后因城市建設(shè)已拆除）二樓辦公。并以“海南人才交流中心”的名稱統(tǒng)一對外。這幢小灰樓與海南軍區(qū)二所、海南農(nóng)墾三所都在海府路邊上，靠得比較近，便于接待來訪人員。一切布置妥當(dāng)后，我們便按規(guī)定的任務(wù)著手開展工作。

開始時，我們只要了兩間辦公室，后來來的人多了，又增設(shè)了兩間辦公室和一間會議室。這間會議室大概近二百平方米，專門作為接待洽談用。當(dāng)時求職的人們上島的第一站就是奔向這里。海南的企事業(yè)單位，也利用這次機會到這里來設(shè)點招聘人才。為了便于上島的專業(yè)技術(shù)人才了解單位用人情況，我們根據(jù)各企事業(yè)單位需求情況，設(shè)計了《海南各類專業(yè)人才需求一覽表》張貼于墻上。剛上馬的海口紡織印染廠、速溶咖啡廠和海南農(nóng)墾農(nóng)具廠也豎起了招聘專業(yè)技術(shù)人才的牌子，讓專業(yè)技術(shù)人才對“號”入座。那幢小灰樓成了人才需求的集散地。也可以說是人才市場的雛形，現(xiàn)在的人才市場是從那時起步的。每當(dāng)人們談及當(dāng)年的人才大潮時，肯定談及那幢小灰樓。小灰樓給當(dāng)年上島的人們留下了永恒的記憶。

有條不紊地開展工作

為了使人才的來訪接待、信函處理、引進工作有條不紊的開展，我和明江同志商量把人才中心的17個人編成三個組，一個組負責(zé)上島求職人才的接待咨詢，一個組負責(zé)島外求職人才的信函處理及發(fā)函商調(diào)工作，一個組負責(zé)人才的分類登記造冊等工作。

由于人才求職信函增加迅速，每天達上千封，上班時間根本處理不完，信函越積越多，我心里非常焦急。建省籌備組主要負責(zé)人，要求我們對于來函要做到每信必答，每函必復(fù)。這時有人建議下班后把信函帶回家處理。我覺得這個主意不錯。于是我便動員大家，下班后把信函帶回家利用空余時間加班加點答復(fù)。那時同志們的積極性非常高漲，都能按時按要求完成任務(wù)。為了鼓勵大家，我們還給同志們發(fā)了一些補貼。

建省籌備組組長許士杰非常重視人才引進工作，也非常關(guān)注人才中心工作的進展。他曾先后三次到人才中心視察指導(dǎo)工作。給我印象最深刻的一次是，他參加開完中共十三大會議后，從北京返回?？诘牡诙?，便到人才中心了解情況，檢查指導(dǎo)工作。那天他上身穿著淺灰色的茄克，腳上穿著輕便的旅游鞋。他的穿著非常樸素和普通。如果你不認識他，還以為是一個很平常走在馬路上的慈祥老人。他沒有坐小轎車，是從省委院子里走過來的。他的秘書跟在身后。他由于走得快，額頭上沁出了小小的汗珠。沒有打招呼，沒有前呼后擁，也沒有記者跟隨。他徑直地走入人才中心。他邊查看人才檔案庫上的“人才登記表”，邊聽取我的匯報，并不時插話和我們討論了解一些具體問題。他還抽查了一些來信來函，認真閱讀上面的內(nèi)容。當(dāng)他看到有幾個年輕小伙子在填寫人才登記表時，就微笑地走過去與他們親切交談。他臨走時說，你們工作量很大，很辛苦，要改變工作手段，要引入現(xiàn)代化管理，比如計算機管理等。這樣既可以減少勞動強度，又可以提高工作效率。他還問我們有什么困難，當(dāng)我們說目前經(jīng)費較困難，難于應(yīng)付日常工作時，他默默地點了點頭。這事我們只不過說說而已，當(dāng)時財政很困難，我們也不抱很大希望。誰知過了幾天財政就給我們劃撥了十萬塊錢的辦公經(jīng)費。

建省籌備組的主要領(lǐng)導(dǎo)這樣的高度重視和關(guān)心、支持人才工作，對我們來講是一個極大的鼓舞和鞭策。大家都表示，一定要全身心地投入做好人才引進工作，以不辜負領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望。

根據(jù)許士杰同志的指示，我正考慮如何引入計算機管理人才信息的問題。這時華中理工大學(xué)知道這件事后，非常愿意和我們合作。華中理工大學(xué)在建省前就和海南有合作伙伴的關(guān)系，該學(xué)校從1984年起，在科技開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面為海南的有關(guān)部門做了不少工作。并成立了“瓊?cè)A技術(shù)開發(fā)聯(lián)合公司”。他們表示愿意無償提供設(shè)備和技術(shù)，并派技術(shù)人員馬上研制。華中理工大學(xué)是國家教委直屬重點大學(xué)之一，有研制各種標準化、規(guī)范化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的經(jīng)驗和一支專業(yè)化水平較高的科研隊伍。他們是可以信賴的。于是我便從我們工作實際，提出了總體設(shè)想、技術(shù)標準和要求。于1988年1月12日正式委托華中理工大學(xué)研制海南網(wǎng)絡(luò)人才交流信息系統(tǒng)（簡稱“計算機人才庫”）。這套管理系統(tǒng)，包括三個信息子系統(tǒng)。一是“人才交流庫”系統(tǒng)，存儲全國要求來海南工作的科技人員交流登記表；二是“人才需求庫”系統(tǒng)，定期輸入全省各單位的人員需求情況；三是“人才管理庫”系統(tǒng)，存儲全省現(xiàn)有科技人員基本情況。該系統(tǒng)初步設(shè)計庫容量為10萬份記錄，每份記錄平均200個漢字，編碼達到標準化、規(guī)范化要求。系統(tǒng)具有先進性、通用性、保密性和可擴充性，并有聯(lián)網(wǎng)及通信功能，有分類、統(tǒng)計、分析、打印制表等功能。這次合作華中理工大學(xué)不僅提供了價值15萬元的硬軟件，還給我們進行人員培訓(xùn)，計劃在3個月內(nèi)完成微機系統(tǒng)的研制、安裝和調(diào)試工作。到了4月12日，華中理工大學(xué)按時交付使用并開始運行。這緩解了海南當(dāng)時人才交流信息管理靠手工作業(yè)的困境，大大提高了工作效率，并為海南人才交流管理實現(xiàn)科學(xué)化和市場化創(chuàng)造了條件。這也是當(dāng)時全國第一個用計算機管理人才信息的省份。1990年，海南省網(wǎng)絡(luò)人才信息系統(tǒng)還被海南省科學(xué)技術(shù)廳、組織專家進行鑒定評為省科技進步三等獎。

不和諧的聲音

1987年12月，十萬人才過海峽，達到了高潮。海口的大街小巷的人流中，夾雜著許多戴著眼鏡，背著旅行袋，手上捏一張海南旅游地圖，氣質(zhì)與本島人迥異的青年男女們。海府路的招待所、旅店人滿為患。到了晚上全都掛出了客滿的牌子。截至12月19日到島上求職的人才已達11900余人，來函求職的約有7萬人，總計8萬余人。當(dāng)時人才中心每天接待的人數(shù)聚（驟）然飆升到300人以上，最高時達500多人。這股滾滾的人才大潮，一點也不亞于十九世紀美國開發(fā)阿拉斯加的淘金熱。

由于海南當(dāng)時尚未正式建省，省直機構(gòu)也未建立。開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃正在制定之中，大項目的引進也在洽淡之中。大量的作為經(jīng)濟實體的公司、企業(yè)、機構(gòu)還在籌組，外資、合資企業(yè)還在醞釀、談判之中。原有的機構(gòu)、企事業(yè)接收人才的容量也很有限。這就造成了僧多粥少，能給來的人提供的工作崗位極少，供求矛盾相當(dāng)緊張。于是乎，?？诘慕诸^巷尾出現(xiàn)了獨特的景象。許多求職的人才，在他們的盤纏花光之后，為了堅持到海南開發(fā)建設(shè)高潮的到來，他們便有的合伙開小排檔，自稱為“人才飯”、“人才面條”、“人才餃子”。一來解決吃飯問題，二來解決點盤纏。有的干脆擦起皮鞋，賣報紙，賣烤羊肉串。有的年輕力壯的小伙子，就到建筑工地去干苦力活。開始時，他們覺得挺新鮮的，感覺很好。美國石油大王洛克菲勒先生的兒子，也曾去飯館洗過碟子，里根總統(tǒng)的兒子，曾去排隊找工作。我們中國新一代知識分子為什么不能去體驗一下。說歸說，可是時間一長，怨氣就來了。他們認為今天走到這個地步，海南政府應(yīng)有一定責(zé)任，你海南不是在媒體上宣傳，要敞開胸懷引進人才嗎？可是我們來了卻找不到工作。這種怨氣到了1987年12月17日達到了沸點，終于爆發(fā)出來了。這天晚上7點40分，上島求職的人才，大概有300多人，以“志在寶島聯(lián)誼會”的名譽，在港口售票大廳（三角池東湖賓館對面）集聚。一個小伙子站出來說，我們要選出代表和當(dāng)局對話。第一，希望能為大家提供食宿，如不能免費，每人每宿、每餐各收五毛錢；第二，有病的享受公費治療；第三，為辭去工作的，丟了包的，沒有返回路費的，解決經(jīng)費困難；第四，對三月份是否封島、人才引進的方法、手續(xù)是什么，給予解釋。請大家討論，有沒有不同意見或補充意見？這時群情激奮，有人喊到政府去！人們就漸漸地往外走，出來后就徑直往行政區(qū)政府的方向走去，隊伍松散，拉得很長，后面的不知要干什么，便跟著走，到了政府大門口，三三兩兩坐下來，求職的人們說要見許士杰、梁湘。

面對這種局面，如果不及時地做好說服和解釋工作，它將造成不良影響和后果，甚至危及社會穩(wěn)定。于是，時任行政區(qū)委組織部部長的謝百泉，便緊急召集我們?nèi)瞬胖行牡耐緜?，與求職者們進行對話談心。大家到了行政區(qū)政府（現(xiàn)省政府）大門后，便分頭到求職者中去交談，形成了許多小圈。給他們講當(dāng)前的形勢，講人才政策，講海南的發(fā)展規(guī)劃，希望他們到人才中心去登記，海南將有計劃有步驟分輕重緩急引進有真才實學(xué)的人才。曉之以理，動之以情。到了凌晨一點鐘，人漸漸散去，兩點鐘后，人就走完了。

一波未平，一波又起。這件事剛平息下來，過了幾天，一個星期六的晚上，有兩個求職者突然找到我家對我說，有人到組織部招待所、軍區(qū)二所和省農(nóng)墾局三所與住在那里的求職者串連，擬定明天（星期天）早上，上街游行并到行政區(qū)政府請愿，要求安排工作。我馬上意識到事態(tài)的嚴重。連夜便給時任行政區(qū)黨委副書記（分管黨群）的董范園同志匯報。董范園同志非常果斷，她馬上布置，由組織人事部門的同志們組成三個組。由她帶一個組，另外兩個組分別由組織部和人事局的主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，明天一大早，在求職人才未出門之前，分別進入三個招待所，與求職者對話溝通，做說服解釋工作。由于及時制止和說服最后事態(tài)平息了。再后來有幾次有的人想鬧事，甚至有的跑到?？诠珗@去聚會請愿，但都被及時發(fā)現(xiàn)制止了。為了此事，1988年2月4日國務(wù)院辦公廳還向全國各省市專門發(fā)出通知，主要是說，目前海南正處于建省籌備階段，可安排的人員極為有限。如確有建設(shè)海南之志，可用書信聯(lián)系。海南將根據(jù)建設(shè)需要，有計劃、有組織地引進所需人才。要求各地做好到海南求職人員的勸阻工作。這以后人才大潮才逐漸地回落，趨于正常。

抓住機遇引進人才

經(jīng)人才大潮的這么一沖擊，建省籌備組的主要負責(zé)人也意識到， 盡管我們安排人才仍很困難，但從長遠考慮應(yīng)該抓住機遇引進海南開發(fā)建設(shè)急需人才。于是便召集有關(guān)方面負責(zé)人進行研究，最后便決定，?？?、三亞和省直企事業(yè)單位應(yīng)抓住這次機會，克服困難，想方設(shè)法，采取措施，引進急需人才，以改變干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。

海口市委、市政府首先做出了反應(yīng)。市人事局發(fā)出了通知，凡有大專以上學(xué)歷，并服從組織安排的專業(yè)技術(shù)人員，可到人事局登記。擬從其中選一些素質(zhì)比較高，有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些虧損的落后工廠及新建企業(yè)中去。當(dāng)時就有300多人報了名。最后選定了137名專業(yè)技術(shù)人才，并給這些人才的所在單位發(fā)去了商調(diào)函。另外還選中了13名層次較高的專業(yè)技術(shù)人才暫時安排在市人事局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司搞咨詢工作，為海口將來要發(fā)展的電子、電力、化學(xué)、微生物、城市規(guī)劃、設(shè)計等做好人才儲備。

省直企事業(yè)單位也引進了一些急需的人才。海南大學(xué)、海南人民醫(yī)院、海南廣播電視局、海南紡織工業(yè)總公司、海南汽車制造廠以及原海南外貿(mào)系統(tǒng)的一些企業(yè)，也從這批人員中選調(diào)了一些人才。

到了1988年年初，根據(jù)建省籌備組的指示，擬定4月份由組織和人事部門組成四個招聘工作組，分赴北京、西安、武漢、重慶，引進海南急需人才。3月份，招聘工作組出發(fā)之前，由省委組織部副部長謝百泉和省人事勞動廳副廳長謝冠洲帶著林明江同志和我到北京，向中組部和人事部匯報海南的干部和人才工作，爭取兩部對我省赴全國各地招聘人才予以支持。后來兩部還專門發(fā)出通知，要求各地組織人事部門配合和支持海南的人才招聘工作。招聘組到了招聘地之后，招聘組立即開展工作，同要求來海南參加開發(fā)建設(shè)的各類人員直接見面，就地進行考核，審查檔案，當(dāng)場拍扳確定調(diào)入，大大地提高了效率，也為當(dāng)?shù)匾蟮胶Ｄ祥_發(fā)建設(shè)的人才提供了方便，免去了長途跋涉乘坐車船之苦。

然而，當(dāng)時引進人才的成功率并不高，只有35.2％。內(nèi)地人才單位所有的觀念，人才地方保護主義仍然很嚴重。特別是一些具有中高級職稱的人才，他們寧可讓他們閑著養(yǎng)著也不放人。人才難以流動，仍是一潭死水。我想照此下去，我們海南將招不到急需人才，特別是高中級人才，并錯失大好良機。于是我便給時任海南省人事勞動廳廳長羅席珍同志匯報，并提出創(chuàng)新制度和政策的設(shè)想，只要海南急需的高中級專業(yè)技術(shù)人員，如果單位不放人，本人可辭去公職。然后我們可以重新吸收錄用，恢復(fù)原身份享受原待遇。羅廳長聽后非常贊成，囑我們趕快起草文件，經(jīng)廳長辦公會研究后與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)。在羅廳長的重視和指導(dǎo)下，于1988年11月9日省人勞廳與省公安廳、省財政稅務(wù)廳、省糧食局共同下發(fā)了《關(guān)于吸收錄用省外辭去公職的科技人員的暫行規(guī)定》。這一舉措，打破了人才單位所有、部門所有，人才難以流動的壁壘，在全國引起了轟動，許多大報在頭版頭條報道了這條消息，在海南的引進人才中發(fā)揮了很大作用，大大提高了引進人才的成功率。

1987年8月至1990年初，海南共引進各類專業(yè)技術(shù)人才近3000人，其中高級職稱近200人，中級職稱近700人。這些引進的科技人才為企業(yè)注入了活力，促進了海南新的專業(yè)學(xué)科的形成，改變了一些單位的文化、知識結(jié)構(gòu)，為填補海南科研項目的空白，為新產(chǎn)品的開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造做出了貢獻。引進人才成為了海南經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)建設(shè)的骨干力量。

資料寫作者：林志向，公務(wù)員，1988年任海南人才交流中心負責(zé)人，現(xiàn)居?？?。以上資料由作者本人提供。