摘要：在項目群中單項工程間往往存在著競爭關系，它們不僅不同程度地擁有項目群的資源，還共享項目群中的道路、場地和臨時設施等公共資源。缺乏合理的界面管理和協(xié)調(diào)，極易造成單項工程間的交叉干擾，嚴重影響資源的有效配置，甚至影響正常施工。文章通過對項目群中單項工程的界面管理問題的思考和研究，提高項目群的管理效率，實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標，為項目群管理增值。

關鍵詞：項目群；單項工程；界面管理；協(xié)調(diào)

隨著社會的發(fā)展，工程項目越來越龐大，管理也越來越復雜，特別是大型的項目群工程。一個大規(guī)模的群體工程，工程體量大，通常由眾多的單項工程組成，施工區(qū)域廣泛，建設任務艱巨、復雜。

項目群管理作為一個前沿理論，其概念的內(nèi)涵和外延還在不斷發(fā)展，參考項目管理知識體系（PMBOK）對program的定義是：“一系列以相互協(xié)調(diào)方式管理以獲得按單個項目管理無法達到利益的項目的集合，許多program也包括持續(xù)運作的成分”。項目群應具有如下的特點：項目群中的各單項工程同時進行、部分搭接或分布在不同的地理位置上；需要共享組織的資源，需要進行項目之間的資源調(diào)配；單個項目上擁有獨立的項目團隊，進行項目管理，而對于多個項目還要同時進行總體控制和協(xié)調(diào)，即項目群管理（Program Management）。

對于單項工程分布在同一廣泛施工區(qū)域的項目群，它們除了不同程度地擁有項目群的資源，還共享項目群中的道路、場地和臨時設施等公共資源。因此，出現(xiàn)了許多傳統(tǒng)的工程建設中從未遇到的問題。

一、項目群界面管理中出現(xiàn)的問題

鑒于項目群的特殊性，若運用傳統(tǒng)的項目管理，必然會遇到許多難以解決的界面問題。由于項目參與方眾多，高峰期時呈現(xiàn)車流、人流等流量大、相互交叉干擾的特點；場地公用資源的稀缺與巨大的使用需求之間的矛盾突出，道路、上下水管網(wǎng)、臨時設施、場地等公共資源均無法按單項工程的標準設置來滿足施工需求，需對各單位場地等進行綜合考慮、平衡和協(xié)調(diào)；單項工程在時間、空間的上部分相關，但缺乏全局規(guī)劃，統(tǒng)一部署，這必將造成承包單位各自考慮，浪費有限的資源；雖然各單項工程紅線以內(nèi)的場地管理，已經(jīng)納入到總包的管理范疇，管理范圍和職責相對明確，然而各地塊紅線之間的區(qū)域和范圍，必將成為現(xiàn)場場地管理的真空帶，如管理不當，將難以保證道路、臨電、臨水等臨時設施在建設期間的正常使用和運行，以及安全文明施工，從而影響工程建設進度。

二、解決對策探討

出現(xiàn)上述問題根源在于沒有正確處理好單項工程之間界面問題，這是項目群管理的關鍵也是難點。在項目群這樣的多項目環(huán)境中，很容易產(chǎn)生項目之間的競爭問題，由于各的單項工程都有獨立的項目團隊，它們通過競爭去取得相對高一些的優(yōu)先權，通過競爭去取得一些特別的資源，因此需要進行合理的配置。另外，如果管理界面未劃分明確，特別容易使得一些單項工程紅線外的區(qū)域成為真空帶，不能達到組織的整體優(yōu)化。為了解決上述問題，本文著力研究項目群管理中的單項工程的界面管理和協(xié)調(diào)，只有從全局統(tǒng)一規(guī)劃和部署，通過科學、專業(yè)的管理，事先謀劃，精心組織，有意識地將項目群資源整合在一起，實現(xiàn)資源的有序流動、利用和結構優(yōu)化，才能提高項目群的管理效率，實現(xiàn)組織目標。

本文對項目群的單項工程間界面管理問題，主要聚集在現(xiàn)場準備和臨時設施管理這方面的公共資源的協(xié)調(diào)和管理。內(nèi)部資源界面涉及的內(nèi)容因資源涵義的泛化而比較復雜，這里的資源主要是指包括設備、員工、材料等有形的資源。

我們應從組織建設、硬件建設和軟件建設三方面著手解決項目群的界面管理問題。與傳統(tǒng)的工程項目不同，組織建設應特別建立與單項工程平行的現(xiàn)場準備及臨時設施管理的子系統(tǒng)；硬件建設包括建立場地范圍內(nèi)“三通一平”等工程建設；軟件建設指制定各場地管理和資源配制制度和管理方案。

（一）組織建設

目標決定了組織，組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，因此建立健全的組織結構是首要任務。在項目群工程的組織結構中，應特別增加了建設單位現(xiàn)場準備及臨時設施管理系統(tǒng)，它是與各單項工程平行的子系統(tǒng)（見圖1），其主要作用是為各單項工程輔助協(xié)作系統(tǒng)，負責各單項工程建設期間公共資源的使用、調(diào)配。建設單位現(xiàn)場準備及臨時設施管理系統(tǒng)的建立，使得原本成為項目群管理真空帶的各單項工程紅線外的現(xiàn)場管理自成體系，明確其管理范圍與任務職權。其管理范圍包括：項目群中各單項工程紅線外的臨時設施的建設管理；建設期間，單項工程紅線外臨時設施的維護及保養(yǎng)管理；單項工程紅線外臨時設施的使用和調(diào)配管理。

現(xiàn)場準備及臨時設施管理子系統(tǒng)包括臨時上水管理線系統(tǒng)、臨時供電系統(tǒng)、臨時雨水排水系統(tǒng)、臨時污水排水系統(tǒng)、施工道路系統(tǒng)、紅線外場地平整及綠化系統(tǒng)、臨時工程系統(tǒng)等。

圖2的現(xiàn)場及臨時設施管理組織結構圖明確了單項工程間的公共資源的管理界面和相關參與方的工作任務和管理職權。從決策層、管理層、執(zhí)行層三個層次進行剖析。

整個管理組織結構中對現(xiàn)場及臨時設施的管理是由指揮部授權下的項目管理公司來直接進行的，這里的項目管理公司指的是項目群的總體管理單位。它有別于傳統(tǒng)建設工程的項目管理方，傳統(tǒng)的項目管理方更多地把注意力放在所負責的單項工程上，而項目群經(jīng)理是整個項目群的負責人，在整個項目群的啟動執(zhí)行和結束的過程中，有掌控全局的職責。具體職責包括單項工程的優(yōu)先選擇排序，重點項目與非重點項目的分類，資源分配方案的制定及實施，資源的初始分配，資源的協(xié)調(diào)等等。如上文中提到的土方問題，項目群中的某個單項工程由于回填土不足，需從外界運入土方，而同時毗鄰的另一單項工程卻因土方多余，占用場地，急需外運處理。如果只是局限在每個獨立的單項工程中，很難發(fā)現(xiàn)整體的矛盾，即便發(fā)現(xiàn)由于沒有明確的職責要求，很多參與方也只是一笑置之。因此，在這樣的界面管理問題上，需要引入第三方，項目群管理單位正是從全局統(tǒng)一地規(guī)劃和部署，協(xié)調(diào)各單項工程間的矛盾，統(tǒng)籌各項資源。

位于執(zhí)行層上的各參與方還包括臨時設施施工單位、維護單位、市政總包單位，它們直接聽從項目管理公司的指令。鑒于臨設工程無立項批文、無正式圖紙等手續(xù)，臨時設施子系統(tǒng)無法單獨進行工程招標，對于單項工程紅線以外臨時設施的施工，一般可通過優(yōu)選直接委托一家施工單位，或可委托第一家進駐現(xiàn)場的單項工程施工單位進行，先期實施臨設工程，給各單項工程施工總承包單位進場施工創(chuàng)造有利的現(xiàn)場條件；而臨時設施的維護單位可以由項目管理公司在諸多施工單位中優(yōu)選一家進行維護及保養(yǎng)管理；對于大規(guī)模的項目群工程，施工道路等市政工程的總包及分包單位一般進行獨立招標，由市政總承包單位對施工道路系統(tǒng)進行管理。

（二）硬件建設

由于項目群中各單項工程在時間、空間上不同或有搭接，因此應先期實施一些硬件建設，為施工承包單位進場施工創(chuàng)造有利的現(xiàn)場條件。硬件建設主要是指建立場地范圍內(nèi)“三通一平”等工程建設?！叭ㄒ黄健笔撬ā㈦娡?、路通和場地平整。當然更進一步“七通一平”包括給水通、排水通、電力通、電訊通、熱力通、道路通、煤氣通和場地平整。具體地如組織結構圖中羅列的臨時上水管理線系統(tǒng)、臨時供電系統(tǒng)、臨時雨水排水系統(tǒng)、臨時污水排水系統(tǒng)、施工道路系統(tǒng)、紅線外場地平整及綠化系統(tǒng)、臨時工程系統(tǒng)等。

（三）軟件建設

為了使管理更科學化、規(guī)范化、標準化，需要制定各場地管理方案和資源調(diào)配制度。

資源調(diào)配制度的制定，通常由項目群管理方在考慮各單項工程對資源的需求和各資源部門的資源能力狀況的條件下，通過與各項目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理充分協(xié)商溝通，并恰當?shù)剡\用PERT、數(shù)學規(guī)劃方法，甚至動態(tài)的多項目資源配制方法，最終確定各項目的資源分配情況。另外，資源調(diào)配也是一個動態(tài)過程，在項目的實施過程中，還應根據(jù)具體情況，實時調(diào)整和補充。

項目管理方還應制定各單項工程紅線以外范圍場地管理辦法和方案，使這些“真空帶”區(qū)域的管理更有章可循。在項目群場地管理方案中，應提出詳細的實施計劃，對于臨時給排水、臨電、施工道路布置圖，場地平整范圍（土方外運）圖等規(guī)劃圖應落實到位，為“三通一平”等硬件建設創(chuàng)造有利的條件。

任何一項管理都離不開溝通與協(xié)調(diào)，界面管理自然不例外。信息化的建設也將推進項目群的界面管理，信息平臺為工程項目參與各方提供了一個高效率信息溝通與協(xié)同工作的環(huán)境。通過信息技術解決復雜、困難的溝通與協(xié)調(diào)問題。

三、結語與展望

項目群各單項工程間的界面管理與協(xié)調(diào)是項目群管理中的重點和難點，本文從組織、硬件和軟件建設三方面進行了對策探討，以解決由于界面管理不當產(chǎn)生的問題。特別是組織建設方面，提出了建立與單項工程平行的現(xiàn)場準備與臨時設施子系統(tǒng)，并初步研究相應的管理組織結構。國內(nèi)不乏大規(guī)模的項目群工程，但項目群管理在我國的運用還屬初步階段，應結合國際領先理論研究，在實踐上比較、分析，探求適應我國項目群管理的發(fā)展之路。

參考文獻：

1、Bowers J.A.. Interpreting float in resource constrained projects[J].International Journal of Project management，2000(18).

2、丁士昭.建設工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2004.

3、陳笑冬.大型建設項目應用Program Management 的理論研究[D].同濟大學，2004.

4、丁杰，王雪琴.淺談信息化條件下Prog.M在大型工程項目中的應用[EB/OL].http://www.ripam.com.cn，2003.

5、陳守科.建設項目組織界面協(xié)調(diào)機制研究[J].建筑技術，2006(10).

（作者單位：同濟大學經(jīng)濟與管理學院管理科學與工程建設管理系）