通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村信息化投資發(fā)展模式的研究，提出以下幾點(diǎn)對(duì)我國(guó)的啟示。

關(guān)于政府的作用

國(guó)際上，農(nóng)村信息化投資發(fā)展采用了由國(guó)家調(diào)控下的事業(yè)性運(yùn)行和商業(yè)化運(yùn)行二種模式。以事業(yè)性運(yùn)行模式為主導(dǎo)的模式主要適應(yīng)于政府投資的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)村科技、市場(chǎng)信息的生產(chǎn)與管理，此類信息具有很強(qiáng)的外部性特征，是公共產(chǎn)品。如果不由政府部門來(lái)組織，就無(wú)法保證信息使用的公平性、及時(shí)性、真實(shí)性。國(guó)家在農(nóng)村信息化推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大循環(huán)中獲益，廣大用戶是受益者。政府的作用體現(xiàn)在統(tǒng)籌規(guī)劃、投資、政策引導(dǎo)與監(jiān)管等方面。商業(yè)運(yùn)行模式的主要條件是市場(chǎng)成熟度和投資者與用戶間的直接關(guān)系。政府在政策引導(dǎo)貸款、稅收的管理以及對(duì)用戶利益的保護(hù)等方面發(fā)揮作用。農(nóng)村信息化是一個(gè)涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程。政府必須重視此項(xiàng)工作并建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的組織管理，確定各部門的職責(zé)并分工協(xié)作。在農(nóng)村信息化的扶持、規(guī)劃、立法和投資等方面，政府起著主導(dǎo)性作用。要在政策上保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，圍繞農(nóng)業(yè)科研體制、投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和實(shí)用技術(shù)研究進(jìn)行政策調(diào)整，明確投資主體并保證基本投入。

關(guān)于投資發(fā)展主體多元化

生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的信息需求多種多樣，這需要有多元信息服務(wù)主體，在服務(wù)內(nèi)容上有所側(cè)重，在服務(wù)對(duì)象和群體規(guī)模上各有不同，才能形成良好的互補(bǔ)性。多元化的信息服務(wù)主體，在運(yùn)行中必然采用多樣化的信息服務(wù)形式。通過(guò)政府制定相關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，鼓勵(lì)、支持和吸引社會(huì)力量，尤其是有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)村信息化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，逐步探索和實(shí)現(xiàn)共建、共享、多贏的局面，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。山東省政府在此方面做出了大膽的嘗試。他們根據(jù)本省農(nóng)村信息化發(fā)展中存在的硬件設(shè)施投入不足，農(nóng)民應(yīng)用不夠廣泛等問(wèn)題攜手英特爾、海爾、網(wǎng)通以及招商銀行、農(nóng)村信用社等多家單位制定農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展方案，共同推進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)步伐。

中國(guó)農(nóng)村地域遼闊，對(duì)信息產(chǎn)品的需求規(guī)模較大，信息產(chǎn)品多數(shù)具有純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，政府在投資和發(fā)展上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是由于中國(guó)財(cái)政資源緊張，一味地依靠財(cái)政來(lái)扶持農(nóng)村信息化發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的?？梢試L試將農(nóng)村信息進(jìn)行分類，對(duì)具有純公共產(chǎn)品特性的信息，政府負(fù)有直接投資和發(fā)展的責(zé)任，由政府向公眾無(wú)償提供; 具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性的信息，市場(chǎng)機(jī)制可發(fā)揮一定作用，但因農(nóng)村公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益外溢等特征，政府仍應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用; 對(duì)具有俱樂(lè)部產(chǎn)品特性的信息，因其外部收益溢出的群體規(guī)模小且相對(duì)固定，可通過(guò)俱樂(lè)部的形式將受益人群組織起來(lái)，形成利益共同體;對(duì)具有私人產(chǎn)品特性的信息，政府可從體制、機(jī)制等角度將其推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)科研、推廣、教育等機(jī)構(gòu)以及中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等面向市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)則提供相應(yīng)信息服務(wù)。

關(guān)于農(nóng)村信息服務(wù)

開(kāi)展適度收費(fèi)

作為具有外部效應(yīng)混合產(chǎn)品特性的農(nóng)村信息化建設(shè)，其投資與運(yùn)作資金的獲得可以嘗試采取政府部分投資（如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)） 和信息服務(wù)收費(fèi)相結(jié)合的方式。使用者付費(fèi)將成為農(nóng)村信息化籌集建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金的重要手段。服務(wù)收費(fèi)有助于解決由于政府財(cái)政資源有限而造成的農(nóng)村信息化建設(shè)不可持續(xù)性問(wèn)題，也有利于緩解財(cái)政資金不足的壓力，提高資源的配置效率。但是，農(nóng)村信息化服務(wù)收費(fèi)必須制定適度的準(zhǔn)則。農(nóng)村信息化產(chǎn)品與服務(wù)具有混合品的特性，部分收益是外部化的，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以其私人收益為主要依據(jù)，而不應(yīng)將農(nóng)村信息化建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)收益也納入私人收益來(lái)確定其收費(fèi)高低，否則會(huì)挫傷農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村信息化產(chǎn)品與服務(wù)使用不足和閑置。