中國正在進(jìn)行大部制改革。這是中國行政體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的一個重要核心，也是政治體制改革的有機(jī)組成部分。

應(yīng)該說，這次推出的大交通運(yùn)輸部、大工業(yè)和信息化部、大人力資源和社會保障部等，都是在探索大部制上非常積極的部署。即便如此，有的也還不是完整意義上的大部制設(shè)置。由于缺乏充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以，改革一開始就選幾個比較成熟的關(guān)鍵部門來做。

鐵道部屬于功能上需要加以合并，但由于存在特殊原因和情況，暫時尚需保留獨(dú)立建制的部門。據(jù)最早提倡大部制改革的學(xué)者、參與此次改革的設(shè)計者、國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析，鐵道部之所以未在合并之列，主要原因在于，鐵道行業(yè)還未完成政企分開，但是，大運(yùn)輸部的概念已經(jīng)形成。

他認(rèn)為，鐵道部將來改革到一定程度，可能進(jìn)一步被合并入內(nèi)?！皩砗喜⒖赡苤饕氰F道部的行政管理職能，鐵道部旗下的企業(yè)可能組建集團(tuán)化公司。”

廣東省省長黃華華則表示，“大交通”目前一步到位很難，需要逐步到位：“鐵道系統(tǒng)太大了，而且是半軍事化管理，還是國家交通的大動脈，現(xiàn)在并進(jìn)來太大了！”“這次雪災(zāi)更說明鐵路需要高度集中。如果不是鐵道部從全國各地調(diào)內(nèi)燃機(jī)車來廣州，滯留在廣東的旅客更出不去。”

黃華華進(jìn)一步闡述道：“鐵道部就是雪災(zāi)給保住了，雪災(zāi)期間的情況說明，鐵道部沒辦法放權(quán)，絕對需要全國統(tǒng)一。”他還認(rèn)為，此次大部制改革，“水運(yùn)、公路、交通、郵政、航空只進(jìn)了60%，還有鐵路、管道運(yùn)輸并未納入?！?/p>

總之，真正大部制的建立，絕不可能一次完成，需要多次協(xié)調(diào)、磨合與推進(jìn)，甚至重組?？梢韵胍?，今后關(guān)于大部制的改革，還將有相當(dāng)艱巨的任務(wù)和道路要走。

作者：張沐

出處：香港中評社 3月24日