摘要：中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)面臨自然災(zāi)害、疫病傳染、市場(chǎng)波動(dòng)三大風(fēng)險(xiǎn)，因此文章提出金融化推進(jìn)手段以對(duì)沖三大風(fēng)險(xiǎn)。首先厘清中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的合理性；其次論述如何構(gòu)筑中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)機(jī)制；最后指出如何建設(shè)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的保障體系。

關(guān)鍵詞：豬產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；金融化推進(jìn)；期貨；保險(xiǎn)；銀行；保障體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-2848-2008(03)-0042-07

中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)由于自然災(zāi)害、疫病傳染和市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中于養(yǎng)殖戶(hù)，這是因?yàn)闆](méi)有很好地借助系統(tǒng)的金融手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移，而傳統(tǒng)的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理方式無(wú)法標(biāo)本兼治。因此，我們必須早日建立健全生豬產(chǎn)業(yè)的金融化推進(jìn)機(jī)制。

一、中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的合理性

中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)：挑戰(zhàn)就是自然、疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的三重打擊，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要在于價(jià)格周期性波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)脆弱性、關(guān)聯(lián)損害嚴(yán)重；機(jī)遇就是化解這些挑戰(zhàn)的金融化手段已具備一定基礎(chǔ)。

（一）緊迫性

首先，我國(guó)長(zhǎng)期存在豬肉的價(jià)格周期性波動(dòng)。1985年中國(guó)開(kāi)放肉類(lèi)市場(chǎng)以來(lái)，生豬市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)周期性波動(dòng)，而且振幅之大世所罕見(jiàn)。2005年到2006年上半年，飼料價(jià)格暴漲，豬肉價(jià)格低迷，疫情嚴(yán)重導(dǎo)致生豬產(chǎn)量劇減，豬農(nóng)每養(yǎng)1頭豬就虧損80～100元，不少豬農(nóng)只好忍痛淘汰母豬，導(dǎo)致存欄量迅速下降，引發(fā)了2006年下半年到2007年上半年的生豬供應(yīng)短缺、豬肉價(jià)格暴漲的現(xiàn)象。2007年5月初到中旬，短短半個(gè)月內(nèi)，豬肉價(jià)格從15元/公斤一路攀升到21元/公斤，漲幅達(dá)40%［1］。據(jù)商務(wù)部2007年11月27日發(fā)布的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，暑期豬肉價(jià)格一度穩(wěn)定，但國(guó)慶假期之后，豬肉批發(fā)價(jià)格已連續(xù)七周小幅上漲，環(huán)比漲幅分別為0.2％、0.7％、1.1％、1.9％、3.2％、1.6％和2％①。2008年春節(jié)期間由于天氣災(zāi)害影響，生豬價(jià)格更加高漲。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，今年4月29日這天，36個(gè)大中城市集市豬肉（精瘦肉）平均零售價(jià)格為28.92元/公斤，其價(jià)格仍然居高不下。

其次，我國(guó)是生豬養(yǎng)殖大國(guó)且存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)脆弱性。a.生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)組織化程度不足，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)常性供不應(yīng)求矛盾。中國(guó)9億農(nóng)民中有5億在養(yǎng)豬，在此情況下還經(jīng)常進(jìn)口豬肉，才能大致滿(mǎn)足世界第一豬肉消費(fèi)大國(guó)的需求。5億農(nóng)民在養(yǎng)豬，2006年生豬出欄才6.81億頭，平均每人飼養(yǎng)不足2頭豬，可見(jiàn)我國(guó)生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化之低。b.生豬產(chǎn)業(yè)的扶持手段相當(dāng)缺乏或運(yùn)用不足，特別是行政、司法、金融手段非常不健全。行政上，政府雖然采取了一系列措施，如加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系、完善豬肉儲(chǔ)備體系等，此外還加大了監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為，但是由于產(chǎn)業(yè)化不足和生豬產(chǎn)量有限，往往會(huì)出現(xiàn)“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境，例如今年香港等地生豬緊缺引起抗議，政府不得不動(dòng)用非常手段強(qiáng)制優(yōu)先保障供港生豬。在法律制度上，我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的生豬產(chǎn)品質(zhì)量和屠宰管理立法，只有各種地方行政條例，導(dǎo)致司法保護(hù)和司法處罰不夠健全。在金融支持上，生豬貸款、保險(xiǎn)、期貨等均處在醞釀發(fā)展初期。因此，由于產(chǎn)業(yè)程度不高和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)存在巨大的脆弱性，導(dǎo)致豬肉供應(yīng)劇減和農(nóng)戶(hù)巨大損失因而演變成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。

第三，我國(guó)生豬政策傳導(dǎo)存在滯后性。一方面，農(nóng)村對(duì)政府政策的理解有一定困難，從而導(dǎo)致政策實(shí)行出現(xiàn)耽誤；另一方面政策本身沒(méi)有對(duì)癥下藥或者治標(biāo)不治本，導(dǎo)致政策傳導(dǎo)和執(zhí)行出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象。而且，我國(guó)生豬市場(chǎng)“蛛網(wǎng)現(xiàn)象”非常明顯，即由于供給決策的實(shí)現(xiàn)需要一定時(shí)間，如政府投入中央儲(chǔ)備肉往往需要一定時(shí)間，從而導(dǎo)致供給對(duì)價(jià)格的反應(yīng)滯后一個(gè)時(shí)期，這給養(yǎng)殖者帶來(lái)很大的損失，造成養(yǎng)豬盈利和損失總體像一個(gè)零和博弈（一年賺一年虧）。

（二）可行性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。現(xiàn)代金融市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)商品市場(chǎng)，其交易效率和風(fēng)險(xiǎn)配置功能已成為影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行成功與否的最為重要的因素。金融創(chuàng)新可以改進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系交易的效率，為交易主體提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)會(huì)，并由此改善資源配置、降低交易成本、緩解不對(duì)稱(chēng)信息和減少代理成本而增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。［2］20世紀(jì)70年代以來(lái)的金融創(chuàng)新大多是出于轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)的目的而產(chǎn)生的，比如誕生于這段時(shí)間的金融期貨、金融期權(quán)和金融互換等構(gòu)建現(xiàn)代金融市場(chǎng)的核心工具，都具有使風(fēng)險(xiǎn)在眾多不同經(jīng)濟(jì)主體之間轉(zhuǎn)換的作用。通過(guò)金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和交易，市場(chǎng)主體可以將分散在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)角落里的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等集中到衍生品交易市場(chǎng)上統(tǒng)一匹配，然后分割、包裝并重新分配，使套期保值者規(guī)避營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)或只承擔(dān)極少一部分風(fēng)險(xiǎn)(如在期貨市場(chǎng)上的套期保值可承擔(dān)基差風(fēng)險(xiǎn)，期權(quán)交易可承擔(dān)期權(quán)費(fèi)等)。金融市場(chǎng)創(chuàng)新就是使傳統(tǒng)金融市場(chǎng)通過(guò)金融創(chuàng)新造就出一種功能，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)現(xiàn)代金融市場(chǎng)來(lái)轉(zhuǎn)移，從而使得風(fēng)險(xiǎn)處于流動(dòng)的狀態(tài)。因此，現(xiàn)代金融不僅僅是資金融通和創(chuàng)造信用的一種機(jī)制，而主要是一種風(fēng)險(xiǎn)流量化機(jī)制［3］，具有利用風(fēng)險(xiǎn)配置風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造價(jià)值的功能。

因此，我們可以利用綜合金融手段推進(jìn)生豬的生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。廣義而言，生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)是指采取銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、期權(quán)、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、債務(wù)市場(chǎng)、基金管理等金融手段防范生豬產(chǎn)業(yè)的自然、疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)。在我國(guó)啟動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)金融化綜合推進(jìn)初期，當(dāng)務(wù)之急主要應(yīng)借助銀行信貸、生豬保險(xiǎn)和生豬期貨三大手段。

（三）準(zhǔn)備度

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化深入和金融創(chuàng)新的不斷擴(kuò)張，金融手段都開(kāi)始運(yùn)用于治理生豬產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的全球化發(fā)展也使其生豬市場(chǎng)的金融化運(yùn)作具備了一定環(huán)境。

首先，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家除了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼以外，還利用金融創(chuàng)新手段進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)。例如，為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保護(hù)生產(chǎn)者的利益，美國(guó)芝加哥商業(yè)交易所(CME)在1964～1966年間先后推出活牛和生豬期貨合約，提高了養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)對(duì)生豬價(jià)格的預(yù)見(jiàn)性和規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提高了市場(chǎng)穩(wěn)定性和市場(chǎng)運(yùn)行效率，降低了交易成本，優(yōu)化了資源配置，提升了生豬品質(zhì)的均一性，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化及現(xiàn)代化。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)控制、交易、實(shí)物交割方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)開(kāi)展生豬期貨交易提供了有益的借鑒。

其次，我國(guó)相關(guān)金融條件已經(jīng)成熟。a.已經(jīng)開(kāi)始利用“訂單農(nóng)業(yè)”和金融創(chuàng)新的組合推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如，采取金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入“公司+農(nóng)戶(hù)”或者“公司＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”模式或“公司+中介+農(nóng)戶(hù)+金融機(jī)構(gòu)”模式 ，既為農(nóng)戶(hù)解決啟動(dòng)資金，又實(shí)現(xiàn)公司的資金回籠，且有效地分散農(nóng)戶(hù)和公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；推出期貨訂單、期權(quán)訂單與期貨期權(quán)訂單并已經(jīng)擁有比較豐富的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易經(jīng)驗(yàn)（見(jiàn)表1）。而且我國(guó)生豬期貨設(shè)計(jì)工作也正在緊張有序地進(jìn)行，335個(gè)中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地①可作為生豬期貨交割地點(diǎn)，生豬產(chǎn)品加工相關(guān)的屠宰、冷凍冷藏及檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)達(dá)，適合開(kāi)展期貨交易。b.已經(jīng)逐步成立了生豬行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)。中國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)在利用訂單農(nóng)業(yè)和金融創(chuàng)新組合的基礎(chǔ)上，成立了生豬養(yǎng)殖聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)本著“民辦、民管、民受益”的原則，組織農(nóng)民會(huì)員進(jìn)行技術(shù)研討，交流養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化整體養(yǎng)豬水平。同時(shí)，為扶持更多的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖致富，聯(lián)合會(huì)出面擔(dān)保，向銀行貸款，有力地促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)和金融扶持的組合創(chuàng)新，也有效地實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖戶(hù)的金融需求，從而在某種程度上克服了中國(guó)生豬生產(chǎn)一盤(pán)散沙的局面。c.已經(jīng)出臺(tái)了很多金融政策。中央銀行和銀監(jiān)會(huì)的政策非常明朗：2006年初，中央銀行開(kāi)始推動(dòng)只貸不存的非銀行性金融公司的試點(diǎn)；2006年底銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了“放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策”；2007年農(nóng)村商業(yè)銀行上市計(jì)劃啟動(dòng)，而且外資銀行也已經(jīng)開(kāi)始瞄準(zhǔn)中國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)，這些都是中國(guó)農(nóng)村金融史的重大突破，意味著我國(guó)農(nóng)村金融改革走上了多元化道路。國(guó)務(wù)院及其組成部門(mén)接連發(fā)文：2007年國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)、疾控中心、保險(xiǎn)公司等先后出臺(tái)了《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好生豬保險(xiǎn)和防疫工作的通知》、《生豬保險(xiǎn)和疫病防治工作框架協(xié)議》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案)》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》等文件，這為形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)”的生豬聯(lián)合保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，我們已經(jīng)在期貨、保險(xiǎn)、銀行等方面具備了綜合治理生豬產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的制度和技術(shù)基礎(chǔ)。

二、構(gòu)筑中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的科學(xué)機(jī)制

生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的最終目標(biāo)是破除波動(dòng)周期，建立科學(xué)的金融化推進(jìn)機(jī)制。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：銀行政策性貸款或財(cái)稅優(yōu)惠政策支持養(yǎng)殖；養(yǎng)殖戶(hù)、保險(xiǎn)商和畜牧防疫站或其他方面共同設(shè)立生豬保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)；建立生豬期貨做好規(guī)模生產(chǎn)、價(jià)格引導(dǎo)和套期保值。

（一） 健全生豬投融資體系

生豬生產(chǎn)最初得靠養(yǎng)殖者自有資金，同時(shí)可以向私人借貸，更多的是向銀行和信用社借貸或者向市場(chǎng)融資。因此，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)扶持政策使得資金有序有效地流向生豬產(chǎn)業(yè)，一方面對(duì)生豬生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠或貼息貸款（2008年7月1日至2009年6月30日國(guó)家對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼從每頭50元提高到100元），另一方面出面推動(dòng)保險(xiǎn)，健全信用擔(dān)保體系，使生豬生產(chǎn)更易獲得銀行貸款。但是，生豬投融資當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化農(nóng)村金融供給，特別是創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)板塊。

1.推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。首先，中國(guó)農(nóng)村存在巨大的金融缺口。美國(guó)3億人口，有40000多家大中小銀行；連孟加拉都有尤努斯為窮人和農(nóng)村服務(wù)的鄉(xiāng)村銀行，而中國(guó)13億人，不到2萬(wàn)家銀行（包括外資銀行）。因此，為了加大對(duì)生豬生產(chǎn)和貿(mào)易的扶持力度和提高其效率，我們必須加大金融供給，在保持金融體系的穩(wěn)定和安全的基礎(chǔ)上，考慮給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收和致富必要的融資條件，首先做好中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行和城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村信用社的改革，充分發(fā)揮它們?yōu)椤叭r(nóng)”服務(wù)的功能，同時(shí)建立起內(nèi)生于當(dāng)?shù)氐木哂猩鐣?huì)投資功能的城鄉(xiāng)社區(qū)銀行、貸款公司、農(nóng)村互助社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司等新型金融機(jī)構(gòu)，形成以政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和其他金融為主體的農(nóng)村金融體系，采用信用擔(dān)保、委托貸款、貸款擔(dān)保、貸款貼息、參股等多種投資方式支持生豬產(chǎn)業(yè)。

2．提升資本市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)板塊。資本市場(chǎng)，特別是股票市場(chǎng)應(yīng)該多開(kāi)辟農(nóng)業(yè)板塊，甚至建立生豬產(chǎn)業(yè)板塊，多扶持有資質(zhì)的生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)上市。同時(shí)適當(dāng)開(kāi)放債券市場(chǎng)，讓生豬企業(yè)有條件發(fā)行債券，擴(kuò)大生產(chǎn)或者改進(jìn)技術(shù)。

3．健全社會(huì)信用擔(dān)保體系。建立完善的個(gè)人、法人、政府及第三部門(mén)的信用體系，在此基礎(chǔ)上輔以科學(xué)的政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、互助性擔(dān)保、再擔(dān)保四位一體的擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)借貸的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；同時(shí)不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式，確實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實(shí)解決貸款難問(wèn)題。

4.簡(jiǎn)化融資手續(xù)。一是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶(hù)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是優(yōu)先支持“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等模式的各類(lèi)主體，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；充分運(yùn)用小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保貸款以及銀（社）團(tuán)貸款等方式，對(duì)各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行資金支持。另外，一些“三農(nóng)”貸款需求可以通過(guò)信用、聯(lián)保等方式予以滿(mǎn)足，不需要抵押。二是簡(jiǎn)化上市和發(fā)債手續(xù)。對(duì)惠及三農(nóng)的項(xiàng)目應(yīng)該在保證有擔(dān)?；蚍梢佚R全的前提下，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的快速融資。

（二）生豬保險(xiǎn)

生豬保險(xiǎn)責(zé)任包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害；藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌等重大病害以及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故，因此，保險(xiǎn)作為一個(gè)金融鏈條，是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、妥善解決生豬問(wèn)題諸多措施中的重要一環(huán)。發(fā)展生豬保險(xiǎn)，有利于幫助農(nóng)戶(hù)分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于提高生豬產(chǎn)業(yè)防災(zāi)防疫能力，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，保障人民生活；有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

1．建立生豬戶(hù)口簿。生豬實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)，必須向計(jì)劃生育那樣，采用二維代碼牲畜耳標(biāo)，建立唯一“戶(hù)口簿”對(duì)每頭生豬的出生、防疫、出欄、死亡等情況進(jìn)行記錄，為實(shí)施保險(xiǎn)工作打下基礎(chǔ)。

2．建立系統(tǒng)保險(xiǎn)制度。首先要完善財(cái)政、防疫站、保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖戶(hù)四位一體的綜合能繁母豬保險(xiǎn)、疫病保險(xiǎn)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)、生豬再保險(xiǎn)等品種的系統(tǒng)保險(xiǎn)制度，其次要做好生豬保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)，提高生豬生產(chǎn)的激勵(lì)約束效率。

（1）切實(shí)做好能繁母豬保險(xiǎn)。首先，建立健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)責(zé)任制，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，組建和培訓(xùn)較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，在經(jīng)營(yíng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。其次，盡快開(kāi)發(fā)出保障全面、通俗易懂、價(jià)格統(tǒng)一、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品。一是能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。同時(shí)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司根據(jù)地方實(shí)際情況增減保險(xiǎn)責(zé)任。二是能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額定為每頭1000元，保費(fèi)為每頭60元。其中，中央及地方各級(jí)政府負(fù)擔(dān)48元，保戶(hù)自負(fù)12元。三是加強(qiáng)管理并確保能繁母豬保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。抓緊做好如下必要的工作：一是開(kāi)發(fā)完善能繁母豬識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確核實(shí)能繁母豬投保數(shù)量，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，完善防疫工作。二是能繁母豬保險(xiǎn)應(yīng)獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算。在操作中要明確中央政府、地方政府保費(fèi)補(bǔ)貼比例和具體金額。三是完成承保、核保、定損、理賠流程及IT系統(tǒng)的改造，以滿(mǎn)足能繁母豬保險(xiǎn)發(fā)展的需要。

（2）建立生豬綜合保險(xiǎn)體系。責(zé)成財(cái)政部門(mén)、保險(xiǎn)公司和防疫站與養(yǎng)殖戶(hù)組成聯(lián)合保險(xiǎn)，抓好生豬強(qiáng)制免疫和高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌等疫病的防控工作，并且安排好疫苗的生產(chǎn)、調(diào)撥和供應(yīng)，滿(mǎn)足防疫需要；進(jìn)一步完善生豬防疫撲殺政策，為解決生豬因疫病撲殺與意外死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，對(duì)已投保的生豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司和防疫站予以賠付。生豬自然災(zāi)害保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)則由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，同時(shí)，啟動(dòng)生豬保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步保障生豬保險(xiǎn)的安全性，從而完善財(cái)政部門(mén)、防疫站、保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖戶(hù)四位一體的綜合能繁母豬保險(xiǎn)、疫病保險(xiǎn)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)、生豬再保險(xiǎn)等品種的系統(tǒng)保險(xiǎn)制度。

（3）加快完善生豬保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)。生豬保險(xiǎn)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于繳費(fèi)和理賠等保險(xiǎn)機(jī)制是否高效有力。因此，保險(xiǎn)公司首先要開(kāi)發(fā)好產(chǎn)品，要通俗易懂，讓農(nóng)民看得懂、消費(fèi)得起；其次要提供良好的服務(wù)。要把主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任都涵蓋在條款之內(nèi)，以確保養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)在發(fā)生不確定意外事故、瘟疫和自然災(zāi)害后得到賠償。再次要迅速給予賠付，使農(nóng)民利益得到保護(hù)。

第一，細(xì)化生豬保險(xiǎn)及其理賠工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，政府負(fù)擔(dān)保費(fèi)的80%，養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)擔(dān)20%。但是，政府出資80%的保費(fèi)不能發(fā)到養(yǎng)豬戶(hù)手中，防止有人拿這些錢(qián)去買(mǎi)豬肉而不買(mǎi)保險(xiǎn)。養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)擔(dān)的20%保費(fèi)因收繳困難，可以考慮讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品部門(mén)代保險(xiǎn)公司向屠宰商收取。養(yǎng)豬戶(hù)不用繳交保險(xiǎn)費(fèi)就可享受保險(xiǎn)保障，可以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性；屠宰商也會(huì)因?yàn)樯獠诲e(cuò)，樂(lè)意代交保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)畜牧部門(mén)也可以介入，和屠宰商、保險(xiǎn)公司共同負(fù)責(zé)生豬的保險(xiǎn)工作，當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)有結(jié)余時(shí)各得50%，如果出現(xiàn)虧損，保險(xiǎn)公司承擔(dān)70%，畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)30%。

第二，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額貸款互動(dòng)機(jī)制，幫助養(yǎng)殖戶(hù)更為容易地獲得農(nóng)村小額貸款，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題，使銀行集中信貸資金，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)投放力度。

第三，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)包括生豬生產(chǎn)、屠宰、冷凍、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和產(chǎn)品質(zhì)量等覆蓋整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)合，確保生豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游的穩(wěn)定。

第四，對(duì)于惜賠、少賠、拖延賠付等損害養(yǎng)殖戶(hù)利益的行為，對(duì)于擅自更改生豬保險(xiǎn)費(fèi)率以及擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要堅(jiān)決查處甚至取消保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)資格。

總之，建立起政府、防疫部門(mén)、養(yǎng)殖戶(hù)、中介、金融機(jī)構(gòu)等利益攸關(guān)者的生豬政策性保險(xiǎn)制度和生豬疫病防控機(jī)制是促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬收益、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的兩項(xiàng)重大舉措和支持“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）生豬期貨

受自然災(zāi)害、疾病疫情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律共同作用，我國(guó)生豬生產(chǎn)的自然、疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一直很高，這是制約我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)化的重要原因。因此，我國(guó)需要發(fā)展生豬保險(xiǎn)，分散和降低生豬生產(chǎn)的自然和疫病風(fēng)險(xiǎn)；需要發(fā)展生豬期貨，轉(zhuǎn)移生豬生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。換言之，通過(guò)期貨的促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)期價(jià)格、套期保值和市場(chǎng)穩(wěn)定功能，幫助降低生豬產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1．創(chuàng)造生豬期貨的產(chǎn)業(yè)條件。首先，大力培育生豬養(yǎng)殖大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化。其次，建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)制度，保障生豬養(yǎng)殖的土地需求。在保證18億畝耕地紅線(xiàn)的基礎(chǔ)上和保證生豬養(yǎng)殖用地合法性的前提下，落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策①，例如成立農(nóng)村土地股份合作社將其他土地直接以入股、出租和出讓的方式進(jìn)入市場(chǎng)；農(nóng)民可用土地投資，可以抵押融資。簡(jiǎn)單而言，就是還地權(quán)予農(nóng)民，使農(nóng)民有獲得財(cái)產(chǎn)性收入的制度條件，將推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高生豬綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖者的金融需求，一方面切實(shí)解決生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)的用地需要，共同支持生豬生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化。

2．設(shè)計(jì)合理的生豬期貨交易流程。一個(gè)完整的期貨交易流程應(yīng)包括開(kāi)戶(hù)與下單、競(jìng)價(jià)、結(jié)算和交割4個(gè)環(huán)節(jié)。a.開(kāi)戶(hù)與下單。投資者選擇一個(gè)資質(zhì)合法、運(yùn)行規(guī)范的期貨經(jīng)紀(jì)公司。經(jīng)簽署合同、繳納一定數(shù)額的保證金后，開(kāi)立期貨交易賬戶(hù)。開(kāi)戶(hù)后，可直接上網(wǎng)下達(dá)交易指令，或者通過(guò)向期貨經(jīng)紀(jì)公司下達(dá)交易指令，進(jìn)行交易。目前全國(guó)有近200家期貨經(jīng)紀(jì)公司，現(xiàn)貨企業(yè)可以在較大范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。b.競(jìng)價(jià)。利用公開(kāi)喊價(jià)和計(jì)算機(jī)撮合兩種競(jìng)價(jià)方式形成期貨合約價(jià)格。c.結(jié)算。期貨經(jīng)紀(jì)公司在每一交易日結(jié)束后，對(duì)投資者的盈虧進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)發(fā)出交易結(jié)算單。投資者對(duì)自己的資金情況可以隨時(shí)監(jiān)控，掌握自己的投資情況。d.實(shí)物交割。通過(guò)對(duì)沖平倉(cāng)的方式了結(jié)履約責(zé)任，即期貨合約到期時(shí)，投資者沒(méi)有通過(guò)下達(dá)相反指令結(jié)束已有期貨合約的，將與另一個(gè)交易者配對(duì)，在經(jīng)交易所注冊(cè)的倉(cāng)庫(kù)中進(jìn)行實(shí)物和貨款的交換。

3．設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的生豬期貨合約。確定體重在95至105千克之間、最后肋活體膘厚在25毫米以?xún)?nèi)、符合國(guó)家流通標(biāo)準(zhǔn)的生豬作為期貨標(biāo)的，因?yàn)?006年我國(guó)出欄的生豬約30%以上符合這一標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面積較廣。交割形式可以活豬的形式進(jìn)行交割，交割地點(diǎn)可以選擇湖南、湖北、河南等生豬主產(chǎn)省的中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地。

4．建立生豬期貨的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。為了更好地利用期貨市場(chǎng)，現(xiàn)貨商在從事期貨交易時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)。a.正確判斷價(jià)格走勢(shì)。因?yàn)槿敉顿Y者對(duì)價(jià)格走勢(shì)的判斷出現(xiàn)失誤，持有的期貨頭寸與市場(chǎng)走勢(shì)相反，將面臨較大的損失。b.預(yù)備后續(xù)資金托底。因?yàn)槿舢?dāng)期貨價(jià)格波動(dòng)較大，持有的期貨頭寸發(fā)生結(jié)算虧損，保證金賬戶(hù)內(nèi)的資金不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足，交易者可能面臨強(qiáng)行平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)。c.預(yù)防交割風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿羝髽I(yè)未計(jì)劃進(jìn)行實(shí)物交割且在合約到期時(shí)沒(méi)有及時(shí)做反向交易將期貨持倉(cāng)結(jié)平，將陷入實(shí)物交付或接受的困境。［1］d.建立動(dòng)態(tài)的保證金系統(tǒng)。根據(jù)價(jià)格波動(dòng)程度等方面的差異性，實(shí)行不同保證金制度，即考慮持倉(cāng)頭寸的差異，按照持倉(cāng)收取保證金；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移者、投資者和套利者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的不同動(dòng)機(jī)、不同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)他們收取不同比率的保證金和手續(xù)費(fèi)；對(duì)比較成熟的交易品種實(shí)行動(dòng)態(tài)漲跌幅限制，以增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性；合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品期貨交割的倉(cāng)庫(kù)，提高交易所對(duì)交割倉(cāng)庫(kù)的管理水平，降低倉(cāng)單生成的費(fèi)用，逐步引入現(xiàn)金交割、期貨轉(zhuǎn)現(xiàn)貨、車(chē)板交割、無(wú)紙化倉(cāng)單等多種交割制度，實(shí)現(xiàn)即期交易、遠(yuǎn)期交易、期貨交易、期權(quán)交易等從人格化交易到非人格化交易、從信用軟約束到硬約束的演進(jìn)，提高整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作效率。

5．成立期貨投資基金。加大期貨市場(chǎng)的開(kāi)放程度，建立起與現(xiàn)貨市場(chǎng)一樣開(kāi)放的期貨市場(chǎng)，允許外資進(jìn)入，放松國(guó)內(nèi)企業(yè)和投資者參與國(guó)際期貨市場(chǎng)的管制，給予有資質(zhì)的企業(yè)外盤(pán)交易資格。特別應(yīng)加強(qiáng)的是，成立期貨投資基金，多培養(yǎng)期貨機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“期貨+訂單”模式的發(fā)展，提高生豬產(chǎn)業(yè)化程度。同時(shí)，鼓勵(lì)期貨投資基金的發(fā)展，改善期貨市場(chǎng)的投資隊(duì)伍和投資水平。逐步放開(kāi)銀行、保險(xiǎn)、社保、國(guó)企、外資、基金等資金參與生豬期貨的比例，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)的資金來(lái)源，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

6．適時(shí)推出期貨期權(quán)。因?yàn)槠谪浲顿Y者通過(guò)運(yùn)用期權(quán)來(lái)規(guī)避期貨交易風(fēng)險(xiǎn)，有利于投資信托更趨穩(wěn)定和理性。在期貨價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，可以減少市場(chǎng)的恐慌性買(mǎi)賣(mài)行為，抑制單邊市風(fēng)險(xiǎn)狀況的出現(xiàn)。另外，投資者可以利用期權(quán)進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)的套利交易等組合投資，有助于機(jī)構(gòu)投資者控制風(fēng)險(xiǎn)，改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，有效遏制市場(chǎng)操縱行為。

2006年中央1號(hào)文件提出“要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)”，2007年的政府工作報(bào)告也將推動(dòng)期貨市場(chǎng)發(fā)展列入其中。而且，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)要靠市場(chǎng)手段來(lái)化解。豬價(jià)漲落是供求關(guān)系使然，而養(yǎng)豬戶(hù)的生產(chǎn)決策，來(lái)自于他們的價(jià)格預(yù)期。因此，建立能夠回避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、鎖住預(yù)期成本的套期保值機(jī)制，即生豬期貨，才是我們當(dāng)前的戰(zhàn)略選擇。

總之，生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的目標(biāo)和功能在于構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)外化通道使風(fēng)險(xiǎn)流量化，解決“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的矛盾，減少養(yǎng)殖戶(hù)決策的盲目性，降低生豬產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高其抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、建設(shè)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)的科學(xué)保障體系

中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的金融化推進(jìn)就是建立起政府（包括財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會(huì)等）、金融機(jī)構(gòu)（包括銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等）、養(yǎng)殖戶(hù)（個(gè)人或企業(yè)）、屠宰商（儲(chǔ)備基地和加工廠）、經(jīng)紀(jì)人等利害攸關(guān)者的信用鏈，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、轉(zhuǎn)移或化解。但是，要使中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)金融化推進(jìn)機(jī)制有效持續(xù)地運(yùn)行，必須有系統(tǒng)的政策、知識(shí)、監(jiān)管、信息四大保障體系。

（一）可持續(xù)性的配套長(zhǎng)效政策體系

中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很明顯的政府換屆周期，因此，作為關(guān)乎民生的生豬產(chǎn)業(yè)，要保持健康發(fā)展，就必須保持政策的延續(xù)性。政府主要的政策工作就是優(yōu)化政策組合，特別是實(shí)現(xiàn)兩大政策的雙輪驅(qū)動(dòng)：一類(lèi)叫“基本職能性”政策，無(wú)論什么時(shí)候都得堅(jiān)持不懈。這里主要是五項(xiàng)政策：基礎(chǔ)信息監(jiān)測(cè)與發(fā)布、疫病防疫補(bǔ)貼、疫病豬撲殺、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)助、利用政府儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)短期波動(dòng)。第二類(lèi)是“加強(qiáng)促進(jìn)性”政策，只要不扭曲市場(chǎng)就必須常抓不懈。這些政策包括：能繁母豬保險(xiǎn)、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬產(chǎn)量獎(jiǎng)勵(lì)、良種補(bǔ)貼、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不管是“基本職能性”還是“加強(qiáng)促進(jìn)性”政策，核心目的都是為了促進(jìn)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不管豬肉價(jià)格上漲或是下跌，國(guó)家都會(huì)根據(jù)相應(yīng)的情況來(lái)進(jìn)行政策的設(shè)計(jì)、進(jìn)行政策力度的調(diào)整。

（二）建立有效的金融知識(shí)教育培訓(xùn)體系

首先，培養(yǎng)有金融知識(shí)和法律意識(shí)的村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)等基層領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動(dòng)國(guó)家金融財(cái)政政策的傳導(dǎo)；其次，成立金融知識(shí)普及工作組，充分利用各種媒體，加大對(duì)金融知識(shí)和典型案例的宣傳，組織好相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的培訓(xùn)，使農(nóng)民成為金融市場(chǎng)的自覺(jué)參與者。再次，加強(qiáng)調(diào)研和創(chuàng)新，不斷更新生豬產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金融化綜合治理產(chǎn)品。

（三）建立有效的市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系

首先，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，并推出合理的退出制度，同時(shí)設(shè)立投資者保護(hù)制度，為支持生豬產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。其次，建立問(wèn)題豬肉強(qiáng)制召回和問(wèn)題企業(yè)強(qiáng)制破產(chǎn)制度。工商、質(zhì)檢、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)格監(jiān)管生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。規(guī)范生豬屠宰，經(jīng)檢驗(yàn)合格的豬肉將被蓋上“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章”。一旦出現(xiàn)問(wèn)題豬肉，立即責(zé)令定點(diǎn)屠宰企業(yè)召回并嚴(yán)格懲罰屠宰和生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)重者，吊銷(xiāo)資格或強(qiáng)行破產(chǎn)。再次，進(jìn)一步健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備制度，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)豬肉產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)銜接工作，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低生豬運(yùn)輸成本，完善市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障主要豬肉供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。

（四）建立健全的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

農(nóng)村一向閉塞的原因，就在于信息不暢，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，特別是抓緊建立生豬生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)部門(mén)信息溝通，整合信息資源，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威、準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速的信息報(bào)送與發(fā)布機(jī)制，及時(shí)提供準(zhǔn)確、全面、客觀的生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息。當(dāng)務(wù)之急就是由農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中央銀行等部門(mén)從人力、物力、財(cái)力等軟、硬件方面建立農(nóng)業(yè)信息高速公路并使之服務(wù)于生豬市場(chǎng)金融化運(yùn)作：a.整合電話(huà)網(wǎng)、電視網(wǎng)和電腦網(wǎng)形成“三電合一”的農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計(jì)擴(kuò)大信息傳播；b.建立和完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，積極推廣地方“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)信息的引導(dǎo)和服務(wù)作用；c.做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)；完善數(shù)據(jù)直報(bào)流程，加大催報(bào)和稽核的力度，確保數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確；搭建產(chǎn)業(yè)安全信息服務(wù)鏈，形成地方產(chǎn)業(yè)安全信息服務(wù)子站群；強(qiáng)化成果應(yīng)用，做好預(yù)警報(bào)告編制，利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)站以及各地子站群發(fā)布產(chǎn)業(yè)安全警訊；d.精心組織好基層商務(wù)信息服務(wù)站。為農(nóng)民查詢(xún)和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)；e.提高農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的能力；f.解答農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中遇到的問(wèn)題，適時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)?？傊?，農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工程，是支撐生豬金融化推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，我們必須對(duì)相關(guān)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，形成全國(guó)統(tǒng)一的信息采集、整理和發(fā)布渠道，把包括期貨市場(chǎng)在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)信息迅速傳遞給千家萬(wàn)戶(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨兩個(gè)市場(chǎng)的信息，形成期貨現(xiàn)貨一體化的信息服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)村信息化的“倍增器”和“催化劑”作用。

綜上所述，金融化推進(jìn)是規(guī)避生豬產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和減少產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)本兼治的系統(tǒng)方法，我們必須認(rèn)識(shí)到建立金融化推進(jìn)機(jī)制的緊迫性和重要意義，建立起銀行、保險(xiǎn)、期貨三位一體的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位多層次的金融化推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)建立起金融化推進(jìn)的保障體系以保證金融化推進(jìn)機(jī)制的有效性和永續(xù)性。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：郭燕慶