[摘要]消費(fèi)率走低事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局，這是由我國所處的工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的特定階段、“GDP崇拜”的發(fā)展觀及地方政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三大因素相互耦合的結(jié)果。應(yīng)從國情出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決消費(fèi)率走低的問題。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展階段 發(fā)展觀發(fā)展戰(zhàn)略消費(fèi)率

[中圖分類號(hào)]F124.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623（2008）06-0024-03

[作者簡(jiǎn)介]王仕軍（1973—），山東高密人，南京陸軍指揮學(xué)院副教授，博士。研究方向：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國消費(fèi)率持續(xù)走低問題引起了越來越多的關(guān)注，人們普遍認(rèn)為這是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，其產(chǎn)生的原因有這樣幾種解釋:一是獨(dú)特經(jīng)濟(jì)階段論。中國還處在工業(yè)化進(jìn)程的中期階段，屬于低收入國家向中等收入國家過渡的階段，投資率上升、消費(fèi)率下降，符合世界多數(shù)國家的一般發(fā)展軌跡。二是城鄉(xiāng)分割的二元體制論。近幾年農(nóng)民人均收入增長率僅為GDP增長率的一半左右，約占總?cè)丝?0%左右的農(nóng)民收入增長緩慢，在一定程度上抵消了國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的效力，造成了我國居民消費(fèi)率的低迷。三是不穩(wěn)定預(yù)期論。20世紀(jì)90年代以后，居民收入的不確定性與支出的不確定性加大，影響了居民消費(fèi)的預(yù)期，從而使他們?cè)谙M(fèi)上趨于謹(jǐn)慎。四是獨(dú)特的消費(fèi)文化。中國人有著崇尚簡(jiǎn)樸的文化傳統(tǒng)，往往量入而出，甚至“節(jié)衣縮食”，消費(fèi)小心翼翼。此外，還有收入增長緩慢論、消費(fèi)環(huán)境惡劣論等觀點(diǎn)。在筆者看來，上述解釋在一定程度上說明了消費(fèi)率走低的問題，但缺乏一個(gè)邏輯一貫的框架。筆者試圖構(gòu)造一個(gè)“發(fā)展階段——發(fā)展觀——發(fā)展戰(zhàn)略”三位一體的解釋框架，以進(jìn)一步探究我國居民消費(fèi)率走低的形成機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上提出解決這一問題的路徑。

二、我國消費(fèi)率走低問題形成的內(nèi)在機(jī)理

（一）工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的特定發(fā)展階段

中國社會(huì)科學(xué)院2007年工業(yè)化藍(lán)皮書指出，“九五”期間，中國處于工業(yè)化初期的后半階段;到2005年，中國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)是50，這意味工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期階段。而“九五”期間，中國消費(fèi)率平均為60.3%，投資率平均為37%，消費(fèi)率比多個(gè)發(fā)展中國家工業(yè)化初期消費(fèi)率低27個(gè)百分點(diǎn)，投資率比多個(gè)發(fā)展中國家工業(yè)化初期投資率高2個(gè)百分點(diǎn)。2005中國進(jìn)入了工業(yè)化中期，消費(fèi)率為51.9%，投資率為42.6%，消費(fèi)率比多個(gè)發(fā)展中國家工業(yè)化中期消費(fèi)率低30個(gè)百分點(diǎn)，投資率比多個(gè)發(fā)展中國家工業(yè)化中期投資率高近23個(gè)百分點(diǎn)。因此，從工業(yè)化的發(fā)展階段來看，中國消費(fèi)率偏低，投資率偏高。所以如此，至少有這樣幾個(gè)原因：其一，這個(gè)階段也是城市化加速發(fā)展的階段，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路、電力、公路、水運(yùn)的要求大大提高，發(fā)展提速；其二，這個(gè)階段也是重化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的階段，鋼鐵、水泥等建材、化工工業(yè)發(fā)展迅猛；其三，與消費(fèi)需求升級(jí)相適應(yīng)，住房、汽車等行業(yè)也處在大發(fā)展階段。在這樣一個(gè)階段，由于經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴投資，必然導(dǎo)致國民收入分配更多地向資本傾斜，結(jié)果是用資本掙錢相對(duì)容易，用勞動(dòng)賺錢更加困難。于是消費(fèi)率偏低，投資率偏高就具有了一定的客觀必然性。但我國的消費(fèi)率比多個(gè)發(fā)展中國家工業(yè)化中期消費(fèi)率低30個(gè)百分點(diǎn)，差別如此之大，僅從發(fā)展階段來解釋顯然是不夠的，還需找另外的原因。

（二）“GDP崇拜”的發(fā)展觀

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，是人們關(guān)于發(fā)展問題的認(rèn)知框架、指導(dǎo)思想和基本的評(píng)價(jià)尺度。“GDP崇拜”的發(fā)展觀從國際范圍看是一種傳統(tǒng)的發(fā)展觀，盛行于上世紀(jì)五六十年代。持這種發(fā)展觀的人們認(rèn)為只要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展中國家就能擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，因而又被稱為增長發(fā)展觀或“GDP崇拜”發(fā)展觀。由于這一發(fā)展觀契合了眾多發(fā)展中國家急于擺脫貧窮落后的迫切愿望，而被他們奉為圭臬，成了普遍的發(fā)展情結(jié)。我國改革開放后，國門開啟，人們深切感受到了巨大的發(fā)展差距，原本就有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)發(fā)展觀再次成為人們的選擇。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長率的高低在相當(dāng)大程度上成了執(zhí)政黨的能力與合法性的檢驗(yàn)尺度，并成了官員升遷的尺度；用GDP作為是否有公共福祉的指標(biāo)，認(rèn)為追求GDP增長就是為人民服務(wù)；GDP維系了許多官員和民眾的發(fā)展愿望。

（三）地方政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

這一發(fā)展戰(zhàn)略有兩大基本支撐、三大基本特征。所謂兩大基本支撐，對(duì)內(nèi)而言，是地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)外而言，就是出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂三大基本特征，即：其一，地方政府是內(nèi)公外私的產(chǎn)權(quán)組織。在轄區(qū)內(nèi)，它是公權(quán)組織，代表公共利益；在轄區(qū)外，它又具有一定的私權(quán)組織的性質(zhì)，是準(zhǔn)市場(chǎng)主體。其二，地方政府以強(qiáng)制干預(yù)的手段加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，以層層行政審批的手段進(jìn)行資源配置。其三，地方政府相信出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是帶來經(jīng)濟(jì)騰飛的惟一出路，不遺余力地推行以出口創(chuàng)匯為主要目的的對(duì)外貿(mào)易政策。

我國改革開放后，逐步采取這一戰(zhàn)略是多種因素共同作用的結(jié)果。從地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，它是我國政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延伸。從出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，這樣幾種因素不容忽視：一是“亞洲四小龍”出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的示范效應(yīng)。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“模塊化”。這一趨勢(shì)降低了我國生產(chǎn)要素參與國際分工的門檻。“模塊化”是基于信息技術(shù)革命背景，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐步呈現(xiàn)出來的，用于解決復(fù)雜系統(tǒng)問題的新方法。這種方法可以把設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)化為多個(gè)更小的模塊，通過分包的方式來組織生產(chǎn)。三是低勞動(dòng)力成本，這既與中國巨大的人口規(guī)模有關(guān)，又與城鄉(xiāng)分割體制下大量的農(nóng)村人口相關(guān)。四是扭曲的要素價(jià)格。我國是能源和資源相對(duì)短缺的國家，但電力、煤炭、成品油、水的價(jià)格普遍地低于發(fā)達(dá)國家。

工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的特定發(fā)展階段、“GDP崇拜”的發(fā)展觀與地方政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略耦合在一起，使得我國的投資與消費(fèi)比例關(guān)系長期、大幅度的失調(diào)成為必然，一是工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的特定發(fā)展階段，投資率高，消費(fèi)率低具有一定的合理性。二是“GDP崇拜”的發(fā)展觀使GDP成了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指揮棒。三是為追求GDP的增長，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略使得地方政府熱衷于上項(xiàng)目，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大投資，熱衷于大量出口創(chuàng)匯，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。地方政府依靠大量投資和大量出口來推動(dòng)本地GDP的增長，消費(fèi)的拉動(dòng)作用必然大大降低，而消費(fèi)拉動(dòng)作用的下降又進(jìn)一步逼迫地方政府依靠更多的投資和出口而拉動(dòng)增長，如此進(jìn)入惡性循環(huán)。

三、解決我國消費(fèi)率走低問題的路徑

有效解決我國消費(fèi)率走低問題，至少應(yīng)從以下三點(diǎn)入手：

一是大力消除“GDP”崇拜發(fā)展觀的負(fù)面影響。應(yīng)按照中央的要求，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，完善政府官員的政績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒國際上比較先進(jìn)的HDI評(píng)價(jià)體系，將社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、民主法制指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等納入評(píng)價(jià)體系之中，讓科學(xué)發(fā)展真正成為各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推動(dòng)政府由全能型政府向有限型政府、由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府、由統(tǒng)治型政府向監(jiān)管型政府轉(zhuǎn)變。以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，理順政企關(guān)系、政社關(guān)系、政市關(guān)系，縮小審批范圍、簡(jiǎn)化審批程序，大力培育社會(huì)中介組織，將過多承擔(dān)的職能交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織去做；理順各級(jí)政府之間的關(guān)系，使事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一；將主要的力量投入到市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上去。

三是努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、改善國民收入分配格局、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、改革要素價(jià)格形成機(jī)制等多種手段，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

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On Lowering of the Comsumption Rate in China

Wang Shijun

(Department of politics working， Nanjing college of military commanding ， Nanjing 210045 ， China)

Abstract: The problem of low consumption rate is major issue closingour country economic and social development. It is the result of the coupling of such three factors: the developing Stage of the accelerating development of industrialization andurbanization， the developing concept of the adoration of GDP， the local government governing and extroversiontypeeconomicdeveloping strategy .In order to solve this problem ， we should set off from our country's specific national condition ofspecially appointed development of our country ，ascertain that scientific developing conceptpractically alter the functions of the government ， active turn around economy develops way carefully.

Keywords:Developing stageDeveloping concept Developing strategyConsumption rate

(收稿日期: 2008-10-20責(zé)任編輯: 垠喜)