中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：C 文章編號：1007-273X(2008)01-0007-02

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起重大作用。湖北省南漳縣2007年生豬出欄71萬頭，比2006年增長14.5％；牛、羊、禽出欄(籠)分別為1.1萬頭、5.1萬只和255萬只，比2006年分別增長35.8％、24.4％和30.7％；禽蛋產(chǎn)量0.9萬t，比2006年增長23.3％。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為50％。縣委縣政府決定抓住畜牧業(yè)發(fā)展市場行情好、政策扶持力度大，養(yǎng)殖戶積極性高的機遇，按照“科技引領，大場帶動，大戶支撐，散養(yǎng)配套、優(yōu)質(zhì)安全、高產(chǎn)高效”思路，用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念推進現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭用3年時間把南漳縣建設成為全省名副其實的畜牧生產(chǎn)大縣，力爭到2010年全縣生豬出欄量達100萬頭，山羊出欄達10萬只以上，牛出欄2萬頭以上，家禽出籠400萬只以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60％以上，年提供人均純收入100元以上的奮斗目標。

1 突出板塊建設，在養(yǎng)殖增量上抓突破

前一階段，畜牧業(yè)價格一路攀升，豬肉價格一度超出經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾承受能力，其根本原因就是供給偏緊，豬源緊張，市場供不應求，縱觀生豬發(fā)展歷程，豬價過高或偏低都不利于畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。保持畜牧業(yè)又快又好發(fā)展，必須把產(chǎn)出總量作為首抓任務，確保總量與市場需求的基本平衡。針對南漳縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，必須著力抓好以下“三個調(diào)整”。

1.1 調(diào)整發(fā)展策略，堅持抓大不放小

按照“大戶支撐，散養(yǎng)補充”思路，突出抓好兩手：一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，做到大戶(大場、大村，養(yǎng)殖小區(qū))切實壯大。規(guī)模養(yǎng)殖有利于科技推廣，有利于土地流轉(zhuǎn)，有利于防疫統(tǒng)一。對自然條件好、交通便利、水資源豐富區(qū)域著力推行規(guī)模養(yǎng)殖，培植一批大場、大村、大戶，走規(guī)?；⒓w化之路，發(fā)揮大場、大村、大戶在整個畜牧產(chǎn)業(yè)中的支撐作用和規(guī)模效應。在大場大戶建設上，要突出抓好現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)、生產(chǎn)大戶、大村的鞏固提高，引導農(nóng)戶抓好現(xiàn)有畜禽場舍改造升級，確保欄舍畜禽養(yǎng)滿，飼料喂足，避免因價格好，盲目投資、盲目建場，導致重復建設，造成資金和土地浪費。全縣將突出抓好益農(nóng)公司、中原牧業(yè)等5個養(yǎng)殖大場提升，確保達到產(chǎn)量和效益。計劃用3年時間培植年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場(戶)3 000個，出欄生豬1萬頭的養(yǎng)殖重點村20個，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個，出籠1000只雞、鴨、鵝大戶300戶；出欄肉牛30頭以上養(yǎng)殖戶200戶，出欄羊200只以上大戶200戶，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖出欄總量占全縣畜牧總出欄量的80％以上。一手抓千家萬戶散養(yǎng)，做到小戶不小瞧。分散養(yǎng)殖是確保出欄總量的關鍵，也適合山區(qū)群眾的生產(chǎn)習慣。要教育群眾增強商品意識，在保證農(nóng)戶自給的同時，提高畜牧商品率。

1.2 調(diào)整區(qū)域布局，堅持因地制宜

按照“主攻生豬、突破牛羊，兼顧家禽、彰顯特色”思路，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設區(qū)域特色養(yǎng)殖板塊。以城關、九集、武鎮(zhèn)、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設優(yōu)質(zhì)三元豬板塊，優(yōu)質(zhì)豬出欄80萬頭以上：以東鞏、李廟、長坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設山羊養(yǎng)殖板塊，年出欄山羊達到7萬只以上；以蠻河、清涼河、黑河流域為重點，建立水禽養(yǎng)殖板塊，年出籠肉鴨肉鵝50萬只以上；以城關、清河、肖堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立果園、林地、草園綠色土雞野養(yǎng)板塊，年出籠優(yōu)質(zhì)土雞20萬只以上：以武鎮(zhèn)、城關、清河、幾集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立蛋雞養(yǎng)殖板塊，蛋雞存籠達到50萬只以上：以武鎮(zhèn)、九集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設肉牛養(yǎng)殖板塊，年出欄肉牛6000頭以上，通過優(yōu)勢區(qū)域板塊建設，示范帶動全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

1.3 調(diào)整飼養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

畜牧業(yè)是一個承前啟后的產(chǎn)業(yè)，與種植業(yè)、加丁業(yè)和漁業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，全縣上下要廣泛宣傳，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)養(yǎng)殖。丘陵鎮(zhèn)區(qū)大力推廣“150”模式養(yǎng)豬，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣“1235”模式養(yǎng)羊。到2010年，全縣“150”模式養(yǎng)豬戶和“1235”模式養(yǎng)羊戶分別達到1000戶以上。一般農(nóng)戶推廣種草養(yǎng)畜、園地(茶園、竹園、林地、果園、桑園)養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨及“1511”(1個農(nóng)戶養(yǎng)5頭豬，建1個沼氣池，人均增加收入100元)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。在規(guī)模養(yǎng)殖場中推廣“豬—沼—魚”、“豬—沼—菜”，“牧—沼—?！?、“牧—沼—果”等生態(tài)養(yǎng)殖。通過生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高全縣科學養(yǎng)殖水平，促進農(nóng)民增收。

2 突出標準化生產(chǎn)，在質(zhì)量安全上抓突破

畜牧產(chǎn)品是農(nóng)副產(chǎn)品重要組成部分，是人們?nèi)粘Ｉ畋匦杵?。其質(zhì)量關系人們生命安全，推動畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，必須著眼標準化生產(chǎn)，全面提高飼養(yǎng)水平，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之路。

2.1 抓品種改良，建立良種引進繁育推廣體系

品種決定品質(zhì)。畜牧業(yè)品種好壞決定畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好壞，優(yōu)良品種也是搶占市場份額重要因素。我們將把抓品改，實施良種工程作為基礎工作來抓，全縣以畜牧品改站為龍頭，鎮(zhèn)(區(qū))以養(yǎng)殖小區(qū)為抓手，各村以養(yǎng)殖大戶為載體，形成縣、鎮(zhèn)、村三級良種引進繁育推廣體系，努力把畜牧品改站、養(yǎng)殖小區(qū)、生產(chǎn)大戶建設成集良種繁育推廣、高新技術應用、產(chǎn)學研于一體的綜合性示范養(yǎng)殖基地。重點推廣“杜長大”三元雜交豬、牛凍精配種生產(chǎn)雜交牛、波爾山羊二元雜交、蛋雞經(jīng)濟雜交和肉禽規(guī)模養(yǎng)殖。完善良種繁育體系，生豬人工授精在鞏固原有品改站(點)的基礎上，以昌海畜牧良種場為主體，在城關、九集、武鎮(zhèn)建立3個人工授精網(wǎng)點，覆蓋生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。山羊人工授精站以東鞏鎮(zhèn)為試點，逐漸在全縣鋪開。牛凍精配種站點每鎮(zhèn)不少于1個。生豬品改率達到95％。牛達到50％，羊達到70％，禽達到60％。

2.2 抓疫病防控，建立防檢一體化體系

防疫是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵。如果防疫搞不好，養(yǎng)殖數(shù)量越多，農(nóng)戶的損失就會越大。要著力解決好4個問題。一要解決重治輕防的問題，做到防治并舉。對春秋兩季常規(guī)防疫，要按照不漏鎮(zhèn)、不漏村、不漏戶、不漏一畜的要求，進行普防普治。對豬藍耳病、禽流感等強制免疫的，要采用行政、法制手段保證免疫到位，教育群眾增強超前防范意識，不搞“亡羊補牢”。二要解決重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫，輕流通環(huán)節(jié)防疫問題，做到環(huán)環(huán)緊抓。要根據(jù)疫病傳播速度快、傳播途徑多樣化特點，在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫同時，突出抓好流通銷售環(huán)節(jié)防疫，尤其對走村竄戶收購生豬的營運車輛、人員要實現(xiàn)全面消毒，阻斷傳播途徑，實現(xiàn)全過程防疫，全區(qū)域防疫。三要解決重疫情處置，輕后續(xù)處理問題。做到免疫與撲殺相結(jié)合。要認真落實生畜撲殺補助政策，最大限度地降低農(nóng)戶損失。同時也要教育群眾樹立大局觀念和全局意識，自覺做到病豬不出售、不宰殺。要加大對地下屠宰場、經(jīng)營病死豬不法個體戶的打擊力度，對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。四是解決重行政措施，輕隊伍建設問題，做到行政業(yè)務一起抓。目前各級政府都建立了重大疫病防治應急預案，疫情發(fā)生后，都能在第一時間到達現(xiàn)場進行行政指揮，但受防疫人手不足、素質(zhì)不高、經(jīng)費不夠等的制約，在重大疫病快速診斷、快速處置方面還很滯后，必須加強防疫隊伍建設，通過業(yè)務培訓等辦法全面提高鎮(zhèn)、村防疫員素質(zhì)。此外，要認真貫徹落實國務院《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》，加強獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測體系建設，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁獸藥和飼料添加劑。要加強牲畜定點屠宰、市場準入、市場檢測工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 抓綠色養(yǎng)殖，建立無害化生產(chǎn)體系

要按照“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”要求，在養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃建設上要與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，對場址選擇、欄舍設計、品種定向、飼料供應、糞污處理等方面科學設計和建設，實現(xiàn)人畜分離。要大力推廣種草養(yǎng)畜、秸稈利用，走“秸稈能源化，能源清潔化，人居環(huán)境衛(wèi)生化，村容村貌整潔化”之路，尤其要抓好畜禽糞便污染處理和循環(huán)利用，借鑒重慶永安經(jīng)驗，將牲畜干糞制成有機肥料，種植蔬菜和飼料作物，蔬菜和飼料作物再喂牲畜的循環(huán)養(yǎng)殖模式。稀的污染物，通過沼氣處理，變成能源提供生活燃料和照明。要抓住“一建三改”機遇，加快羊、豬、牛舍改造，實現(xiàn)人畜分離，無害化生產(chǎn)。

2.4 抓鏈條延伸，建立完善的產(chǎn)業(yè)體系

圍繞提高畜牧產(chǎn)業(yè)比較效益，綜合效益，著力搞好畜牧業(yè)前端產(chǎn)業(yè)開發(fā)和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加快飼草業(yè)開發(fā)項目的立項、申報，搞好種植規(guī)劃，舍得拿好地種飼草，引導群眾把飼草種植當作一大產(chǎn)業(yè)來抓，實行成片開發(fā)、連片種植、公司運作、訂單銷售。抓好農(nóng)作物秸稈的青貯氨化、微貯、EM液生物發(fā)酵技術推廣，實施“過腹還田”工程，搞好作物秸稈綜合利用。要采取招商引資、掛大聯(lián)大靠大辦法，廣泛與畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)搞好合作聯(lián)營，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化，走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”發(fā)展路子，靠加工轉(zhuǎn)化提高養(yǎng)殖戶效益，靠加工轉(zhuǎn)化抵御市場風險，逐步形成“生物鏈一產(chǎn)業(yè)鏈一經(jīng)濟鏈”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3 突出服務引導，在發(fā)展環(huán)境上抓突破

3.1 認真落實政策。保護好養(yǎng)殖戶積極性

對中央、省、市出臺能繁母豬補貼、能繁母豬保險、良種場扶持、良種豬精液補助、列入國家一類動物疫病免費強制免疫以及各類發(fā)展畜牧生產(chǎn)扶持政策，堅持政策公開、程序公開、環(huán)節(jié)公正，不折不扣兌現(xiàn)落實到鎮(zhèn)、村、戶。同時，依據(jù)縣情制定好我縣創(chuàng)建畜牧大縣的意見，配套相關政策，引導和保護好養(yǎng)殖戶的積極性。

3.2 突破發(fā)展瓶頸。營造發(fā)展環(huán)境

著力解決好制約畜牧業(yè)發(fā)展占地、用電、用材、資金、運輸、投入等方面突出問題。在用地上，對規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，在不修建永久性建筑物的前提下，一律視為農(nóng)用地，涉及占用耕地的由養(yǎng)殖戶自行落實占補平衡，經(jīng)驗收合格后，國土資源部門不再收取耕地開耕費。在用電上，畜牧業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的電價標準，并在電力設施配套、故障排除上優(yōu)先保證。在木材供給上，凡是養(yǎng)殖場、圈欄建設用材，優(yōu)先審批供應，全部免征“兩金”。在資金投入上，鼓勵信用擔保和保險機構(gòu)擴大業(yè)務范圍，采取聯(lián)戶擔保，專業(yè)合作社擔保等方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和服務，解決畜牧生產(chǎn)“貸款難”的問題。加大政府對畜牧業(yè)的投入力度，將“以錢養(yǎng)事”資金重點向畜牧業(yè)傾斜，對由縣、鎮(zhèn)財政負擔的防疫費用全額列入財政預算予以保證。突出民資投入主體地位，積極鼓勵農(nóng)戶、集體、內(nèi)外資企業(yè)融資投人發(fā)展畜牧生產(chǎn)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供可靠保證。在技術培訓上，對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶技術培訓，納入“陽光工程”予以支持。在運輸上，對畜牧產(chǎn)品運輸銷售，發(fā)放“綠色通道”通行證，減免相關費用。

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，最大限度規(guī)避市場風險

積極引導興辦畜牧經(jīng)濟合作社、協(xié)會等畜牧經(jīng)濟合作組織，盡快在全縣建立起一套由政府宏觀調(diào)控，各類合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會自我約束、自我服務、自我管理、自我發(fā)展的畜牧生產(chǎn)合作化運行機制，發(fā)揮合作組織在飼料供應、疫病防治、市場營銷方面的牽頭作用，增強市場競爭力和規(guī)避風險的能力。加快畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)，逐步形成“良種繁育—規(guī)模化飼養(yǎng)—標準化生產(chǎn)—市場中介組織—龍頭企業(yè)加工”一條龍專業(yè)化分工體系。強化畜牧業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測，關注市場動態(tài)，及時分析產(chǎn)銷形勢，建設市場預警機制和畜牧業(yè)風險基金，通過對產(chǎn)銷形勢預測分析，正確引導群眾理性發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，堅決杜絕“一哄而起，一哄而下”的現(xiàn)象發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。