摘要：我國(guó)的傳統(tǒng)政治文化“主要是以男性為本位的井在男性審視之下的文化，是為維護(hù)男性的絕對(duì)權(quán)威和政治地位而構(gòu)筑的文化”，這種政治文化傳統(tǒng)給歷史上婦女的參政帶來(lái)了許多無(wú)形的障礙。因此，構(gòu)建平等而先進(jìn)的性別文化。健全和完善政策制度，全面提高女性的綜合素質(zhì)。使國(guó)家機(jī)構(gòu)中女性影響力得到相應(yīng)拓展，其結(jié)果必然是婦女政治地位的不斷提高和女政治家的大量涌現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國(guó)；婦女參政；參政意識(shí)；民主政治建設(shè)

婦女參政是人類進(jìn)步和社會(huì)文明的重要體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)，婦女參政不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有重大影響，而且是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)和推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，研究婦女參政問(wèn)題就顯得非常重要。

一、當(dāng)代中國(guó)婦女參政存在的主要問(wèn)題

新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義制度的不斷完善和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，我國(guó)婦女對(duì)國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)的參與管理得到不斷發(fā)展。時(shí)至今日，伴隨著改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)和國(guó)家政治體制改革、民主法制的不斷完善。女性在政治生活中的地位和作用也日益顯現(xiàn)。但毋庸諱言，與社會(huì)發(fā)展的需要相比，與發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求相比，我國(guó)婦女參政還面臨一些問(wèn)題。概括地看，這些問(wèn)題主要有：

1、參與意識(shí)不夠濃厚。政治參與意識(shí)直接決定政治參與行為。積極主動(dòng)的參與意識(shí)，既決定了主體參與行為的積極與主動(dòng)，也是政治參與發(fā)展和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。但當(dāng)前中國(guó)婦女的參與意識(shí)普遍不高。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)政治選舉意識(shí)淡薄。政治選舉是公民參與、影響政府決策的最重要途徑之一，是公民最基本、最重要的政治權(quán)利。可以說(shuō)，“一國(guó)婦女主體參與熱情和政治民主化程度的主要指標(biāo)是婦女投票率”。不過(guò)，最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，雖然參與地方人大代表選舉活動(dòng)的婦女占到有選舉權(quán)的婦女總數(shù)的70％左右，但是婦女參與選舉地方人大代表的比例卻低于男性，男性中“盡力了解候選人情況，認(rèn)真投票”的有77.5％，女性有65.8％。在參與投票的人員中。男性投票的質(zhì)量高于女性，男性“認(rèn)真投票”的比例高于女性，男性為76.6％，女性為73.9％；而女性投票的意向則較男性被動(dòng)，有投票是“主要是為了完成任務(wù)”、“請(qǐng)人代投，選誰(shuí)無(wú)所謂”等消極想法的女性明顯比例高于男性(2002《中國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告)。

調(diào)查還顯示，在沒(méi)有參加選舉的公民中。男女沒(méi)有參加選舉的原因差異也很大。有高達(dá)32.6％的女性是因?yàn)椤安恢肋@件事”而沒(méi)有參加選舉，比男性高出了7.5個(gè)百分點(diǎn)。這既說(shuō)明婦女作為選民的權(quán)利未能得到應(yīng)有的重視。也反映出女性參與政治選舉的自覺(jué)意識(shí)低于男性。

(2)社會(huì)參與意識(shí)偏低。與男性相比，女性參與社會(huì)事務(wù)管理和民主監(jiān)督的社會(huì)參與意識(shí)也普遍偏低。這一點(diǎn)從對(duì)以下兩個(gè)問(wèn)題的調(diào)查回答中可明顯反映出來(lái)。這兩個(gè)問(wèn)題分別是：“最近三年是否主動(dòng)給所在單位、社區(qū)／提建議”：“是否向政府反映情況”。

調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的回答，男性“主動(dòng)提建議”比女性高出16個(gè)百分點(diǎn)。此外，不同地域(城鄉(xiāng))、不同教育程度、不同職業(yè)的女性對(duì)這一問(wèn)題的回答也顯示出了不同。城市女性、受教育程度較高的女性“主動(dòng)提建議”的比例明顯高于農(nóng)村和受教育程度較低的女性。在第二個(gè)問(wèn)題的調(diào)查回答中。僅有7.7％的女性“向政府有關(guān)部門反映情況”，比男性的17.2％低了近10個(gè)百分點(diǎn)。此外，調(diào)查還顯示，文化程度越低，女性“向政府有關(guān)部門反映情況”的比例越低。

(3)社團(tuán)組織意識(shí)不高。社會(huì)團(tuán)體組織是公民有效參與政治的組織依托，因此，成立、參與社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)也就構(gòu)成參與政治的重要環(huán)節(jié)。成立和參與社會(huì)團(tuán)體組織的意識(shí)也就成為政治參與的重要?jiǎng)恿秃饬繕?biāo)準(zhǔn)。但2000年的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查結(jié)果顯示。婦女的社團(tuán)組織參與意識(shí)較低。這主要體現(xiàn)這以下兩個(gè)方面：第一。沒(méi)有參加過(guò)任何團(tuán)體的比例高，在農(nóng)村。90％以上的女性沒(méi)有參加過(guò)任何社團(tuán)。即90％以上的農(nóng)村婦女與任何社團(tuán)無(wú)涉。就是在城鎮(zhèn)。沒(méi)有參加過(guò)任何團(tuán)體組織的女性的比例也高達(dá)近50％。第二，與男性相比，女性沒(méi)有參加過(guò)任何團(tuán)體和組織的比例較高，此外，調(diào)查還表明，女性是否加入社團(tuán)組織與其受到的教育程度密切相關(guān)。

2、參與渠道不夠通暢。通暢與否的參政渠道是影響政治參與的一個(gè)重要因素。但當(dāng)前我國(guó)女性參政渠道不暢。其主要體現(xiàn)在不少地區(qū)在公務(wù)員聘用和晉級(jí)時(shí)對(duì)女性附加苛刻條件，致使女性在一種劣勢(shì)下與男子競(jìng)爭(zhēng)，其自身的參政意識(shí)與參政熱情受到極大壓抑。除精英女性外。普通女性并不具備適應(yīng)參政的良好心理文化素質(zhì)。特別是目前。在我們國(guó)家。多數(shù)的參政女性與普通女性聯(lián)系不甚緊密，她們之間并不存在某種同一性。即“政治契約”，這使得參政女性缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，不能真正反映和代表女性權(quán)益，導(dǎo)致女性參政封閉式的發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)婦女組織局限于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。參政作用較小。而且，有利于女性參政的社會(huì)文化基礎(chǔ)仍很薄弱。政治體制和政治傳統(tǒng)中大男子主義傾向嚴(yán)重。在我國(guó)各地。“男尊女卑”意識(shí)還遠(yuǎn)未根除，性別歧視現(xiàn)象仍廣泛存在，廣大女性自我意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于依賴男性表達(dá)自身政治意志，已成為制約女性參政的最大障礙之一。雖然許多地方制定出種種保護(hù)女性參政的措施。但執(zhí)行起來(lái)往往為社會(huì)文化因素所化解。難以真正落到實(shí)處。

3、參與效應(yīng)不夠明顯。這從以下兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是縱向分布上。女性在各級(jí)政治機(jī)構(gòu)中所占比例逐級(jí)降低。顯現(xiàn)出某種“金字塔”或“類金字塔”型參政結(jié)構(gòu)。高層決策機(jī)關(guān)更是難覓女性身影。以女性在決策層領(lǐng)域中的缺席為例。新中國(guó)建立前后，中國(guó)共產(chǎn)黨人一直將男女平等作為自己的政治目標(biāo)之一。采取了具有首創(chuàng)性的設(shè)置女性參政比例的措施。促進(jìn)女性進(jìn)入?yún)⒄I(lǐng)域，取得了顯著的成效。但是，也應(yīng)看到女性在決策層的缺席，并未根本改變。我國(guó)的決策機(jī)構(gòu)從縱向來(lái)看。可以分為高層決策、中層決策和基層決策機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，高層決策擁有更多更大的決策權(quán)，中層與基層機(jī)構(gòu)往往要執(zhí)行高層決策，在此前提下結(jié)合本地的實(shí)際采取具體的措施。二是從橫向來(lái)看，各個(gè)層面權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)部影響決策的程度不同，一般說(shuō)來(lái)。正職領(lǐng)導(dǎo)的決策影響力往往大于副職領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)圍繞中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的高層決策機(jī)構(gòu)，女性尖端缺損。不能使女性性別利益的要求形成由上而下的政策影響力。在權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)部。女性的總體比例均為10％以下。而且絕大多數(shù)是副職領(lǐng)導(dǎo)，在正職領(lǐng)導(dǎo)崗位上的女性不到1％。所以。導(dǎo)致決策機(jī)構(gòu)中女性的缺席。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的有關(guān)研究，任何一個(gè)群體的代表在決策層達(dá)到30％以上的比例，才可能對(duì)公共政策產(chǎn)生實(shí)際影響力。我們的國(guó)家顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一比例。由于決策層中女性的缺席。往往容易導(dǎo)致這樣的結(jié)果：女性群體利益容易邊緣化，往往被決策者的視野所忽視，女性群體的要求和聲音難以在決策層表達(dá)出來(lái)。使得女性群體的合法利益整體上被遺忘被忽略。有意的性別歧視與對(duì)女性利益的忽視，具有完全不同的性質(zhì)?？墒俏覀兇_實(shí)沒(méi)有想到乃至常常忘記了婦女的利益，忽視了婦女的需求。任何決策者都是有局限的。對(duì)于自己經(jīng)歷感受的事情都會(huì)有深切的體會(huì)，對(duì)于自己所處的階層的要求有深切的把握。從而在決策中就會(huì)有意或無(wú)意地將這個(gè)群體的處境和要求在政策的利益分配中反映出來(lái)，當(dāng)這些決策者都是男性時(shí)。男性的共同利益就會(huì)自然而然帶到政策之中得以體現(xiàn)，成為男性群體利益的代言人。而女性的缺席就會(huì)使自身的利益無(wú)法表達(dá)最終被忽視。而且為數(shù)不多的女性領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)國(guó)家政策和法規(guī)。尤其是關(guān)系女性權(quán)益方面的影響不大。多數(shù)女性的參政乃是一種被動(dòng)、間接的參與。難以取得實(shí)質(zhì)性政治權(quán)力，對(duì)推進(jìn)女性運(yùn)動(dòng)和擴(kuò)大女性參政面作用甚微。在影響國(guó)家政治生活方面，除少數(shù)叱咤風(fēng)云的精英女性外，普通參政女性要么難以超越客觀條件制約。心有余而力不足；要么流于形式，難以真正起到切實(shí)有效的監(jiān)督制約作用。參政女性的“政治效應(yīng)”平淡。

二、制約當(dāng)代中國(guó)婦女參政的原因分析

當(dāng)代中國(guó)婦女參政存在諸多問(wèn)題，究其原因，既有社會(huì)環(huán)境等客觀方面的因素，也有婦女自身的主觀原因。

1、從客觀因素來(lái)看，三個(gè)因素明顯制約了婦女參政。一是經(jīng)濟(jì)因素。眾所周知。在社會(huì)環(huán)境因素的各個(gè)領(lǐng)域中。對(duì)政治參與影響最大的當(dāng)屬社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。自然經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“男耕女織”、“男主外、女主內(nèi)”的性別分工模式在中國(guó)社會(huì)一度占據(jù)統(tǒng)治地位。在這一分工模式下，男性從事的是社會(huì)性勞動(dòng)，活動(dòng)于公共領(lǐng)域。而女性從事的卻是家務(wù)性勞動(dòng)，活動(dòng)范圍局限于私人領(lǐng)域。婦女被孤立、排斥在公共領(lǐng)域，而勞動(dòng)收入又被淹沒(méi)于家庭總收入中不能獨(dú)立核算。其結(jié)果只能是她們對(duì)外界的了解和接觸甚少。不得不依賴于各自的家庭，成為原子化的“家庭動(dòng)物”，其政治權(quán)利和資源難免會(huì)被男性代表或占有。二是文化因素。在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，對(duì)女性角色的塑造存在著兩個(gè)明顯的特征：一是貶低女性價(jià)值，使之成為男性的附庸。如“夫者妻之天”，“三從四德”的倫常綱紀(jì)；二是將婦女排斥在社會(huì)、政治生活之外。如“男人為土地而生。女人為爐灶而生，男人為劍而生，女人為針而生”、“男不育內(nèi)。女不言外”。等等。這些觀點(diǎn)表明。婦女只能管理家庭，不得參加政治活動(dòng)，不準(zhǔn)過(guò)問(wèn)社會(huì)公共事務(wù)。這些規(guī)范將婦女定位于“主于內(nèi)”的角色，它強(qiáng)化了男性的社會(huì)角色、女性的家庭角色。使男女兩性片面地畸形地發(fā)展。若女性參與到社會(huì)，特別是政治領(lǐng)域，將引起人們的強(qiáng)烈譴責(zé)。而在農(nóng)村婦女甚至不能進(jìn)入到象征著公共領(lǐng)域的村落祠堂。概而言之，我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化。是以男性為本位的并在男性審視之下的文化。是為維護(hù)男性的絕對(duì)權(quán)威和政治地位而構(gòu)筑的文化”，這種政治文化傳統(tǒng)給歷史上婦女的參政帶來(lái)了許多無(wú)形的障礙。三是傳媒因素。在現(xiàn)代社會(huì)中，大眾傳媒所傳播和包含的許多政治信息潛移默化地給予我國(guó)女性政治參與以深刻的影響。如當(dāng)前許多廣告中。男性總是強(qiáng)者、成功者、創(chuàng)造者的形象。代表的是高科技；女性總是弱者、享受者、輔助者，處于花瓶擺設(shè)的位置。這對(duì)婦女參政無(wú)疑帶來(lái)的是負(fù)面影響。媒體的文化傳播作用顯然對(duì)婦女參政不利。這種信息氛圍事實(shí)上支持和維護(hù)中傳統(tǒng)的男女角色定位：理性、勇于探索、進(jìn)取、勇敢、堅(jiān)強(qiáng)等是男性的天性；而柔弱、溫和、感性、被動(dòng)等是女性的特征。而且在現(xiàn)代的傳媒中。女性的形象普遍被“商業(yè)化”，其觀賞性的高低決定了這個(gè)女性的價(jià)值。于是。利用女性的“美”來(lái)吸引消費(fèi)也就成為必然。這就更加強(qiáng)化了女性的被觀賞性地位。加深了女性在就業(yè)、婚姻、社會(huì)生活領(lǐng)域中的被歧視。大眾傳播媒介的這些不良的輿論導(dǎo)向都極大地阻礙著女性參與社會(huì)發(fā)展的自信心。

2、從主觀因素來(lái)看。制約婦女參政的因素主要有以下幾點(diǎn)。一是參政意識(shí)淡薄。由于中國(guó)歷史上婦女長(zhǎng)期被排斥在國(guó)家的決策權(quán)力之外，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，她們就難以從自己的行為中獲取相應(yīng)的心理成就感，長(zhǎng)此以往。就對(duì)社會(huì)權(quán)力產(chǎn)生漠然視之的態(tài)度，在面臨競(jìng)爭(zhēng)之際，要么缺乏主動(dòng)爭(zhēng)取的精神，期待別人的照顧和支持，要么對(duì)自己成功的期望值較低，不敢擔(dān)當(dāng)重任，甘當(dāng)副職和配角。此外。中國(guó)婦女參與意識(shí)淡薄也與中國(guó)女性參政過(guò)程所具有獨(dú)特的社會(huì)生態(tài)背景有關(guān)。學(xué)者李小江看到。對(duì)這一代中國(guó)女人來(lái)說(shuō)，在我們成長(zhǎng)的道路上，其實(shí)從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)馬克思的或其他任何人的婦女解放理論，我們的大環(huán)境似乎早已消解了這種需求。我們是在前人創(chuàng)造的“男女平等”的社會(huì)環(huán)境中坐享解放的果實(shí)。可以說(shuō)，由于社會(huì)主義制度“先驗(yàn)地”給予婦女獨(dú)立、解放和參政的地位和權(quán)益。建國(guó)以來(lái)的中國(guó)女性無(wú)需像西方女性為爭(zhēng)取權(quán)力而進(jìn)行激烈的群體抗?fàn)?，制度緩解了女性進(jìn)一步了解、學(xué)習(xí)婦女理論，爭(zhēng)取婦女權(quán)力的緊迫感。因而亦無(wú)法激活其內(nèi)在的參政訴求。參政訴求匱乏使中國(guó)女性在權(quán)力參與的過(guò)程中，只是被動(dòng)的承受，而鮮有積極的進(jìn)取。二是文化素質(zhì)偏低。雖然我國(guó)法律上規(guī)定男女享有教育的平等權(quán)利。但由于傳統(tǒng)的、歷史的和社會(huì)的種種原因，女性受教育程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，農(nóng)村的情形更甚。究其成因。主要是農(nóng)村家庭對(duì)女性教育的期望值偏低。比如。在未能繼續(xù)升學(xué)的女性中，父母不讓上學(xué)的占36.8％。比男性高近9個(gè)百分點(diǎn)。這表明男女之間所遭遇的不同的生活機(jī)遇和文化對(duì)待在鄉(xiāng)村較為封閉和落后的交往環(huán)境中。只能繼續(xù)產(chǎn)生并擴(kuò)大著社會(huì)性別差異，并強(qiáng)化著被習(xí)俗認(rèn)可的社會(huì)性別秩序。然而，世界發(fā)達(dá)國(guó)家如瑞典、加拿大、美國(guó)的女性大專以上文化水平的比例約20％以上。中國(guó)婦女的文化水平要趕上這些國(guó)家，還需相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力。文化素質(zhì)的高低與職業(yè)地位密切相關(guān)。婦女文化素質(zhì)低。就業(yè)比例就低，職業(yè)分布多為體力勞動(dòng)密集型行業(yè)，而在知識(shí)密集型行業(yè)和科教文衛(wèi)及黨政機(jī)關(guān)占1／3。文化程度和就業(yè)分布的弱勢(shì)。使女性在實(shí)踐層次上大大低于男性。于是，造成婦女參政后備人員基數(shù)過(guò)小。進(jìn)入高層次的機(jī)率就不如男性，進(jìn)人各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的女性也就更是鳳毛麟角了。三是參政能力欠缺。由于大部分社會(huì)和文化普遍將婦女的角色定位于家庭領(lǐng)域，受封建的“男主外，女主內(nèi)”的教育觀念的影響，女性從小就被家庭、學(xué)校和社會(huì)文化教育為適合于扮演妻子和母親角色的人格特質(zhì)和價(jià)值取向。結(jié)果使得女性自孩提時(shí)代就對(duì)政治缺乏興趣。成年后也不具備某些適合參政的特質(zhì)和能力甚至使婦女排斥政治。四是角色負(fù)荷過(guò)重。婦女因其特殊的生理功能。承擔(dān)著男性不可替代的生育及哺乳的職責(zé)。而后由于社會(huì)文化的塑造，逐漸繁衍出“男外女內(nèi)”的性別分工模式，婦女以家務(wù)勞作和再生產(chǎn)為主要職責(zé)。據(jù)2001年全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，“有85％以上的家庭做飯、洗碗、洗衣、打掃衛(wèi)生等日常家務(wù)勞動(dòng)主要由妻子承擔(dān)。女性平均每天用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間達(dá)4.01個(gè)小時(shí)，比男性多2.7個(gè)小時(shí)”，“以女性為主承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的格局仍未改變”。

集多重角色于一身的女性，不僅各種角色之間存在著沖突。而且在精力和體力有限的條件下，婦女難以全面顧及，也因此抑制了其從政的熱情。幾千年男主外、女主內(nèi)的角色分工，形成了女性的傳統(tǒng)角色一賢妻良母，使社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望大于對(duì)社會(huì)角色的期望。從政女性必須肩負(fù)事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。事業(yè)與家庭兼顧使得許多知識(shí)女性身心疲憊、面臨困惑。與此同時(shí)。女性的自信心、自尊心和自我價(jià)值感呈下降趨勢(shì)。認(rèn)為、“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”。“男性能力天生比女性強(qiáng)”，“干得好不如嫁得好”的呼聲則呈上升趨勢(shì)。造成相當(dāng)部分女干部從政熱情不高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。

三、對(duì)策與建議

以上的分析表明。制約當(dāng)代中國(guó)婦女參政的因素是多重而復(fù)雜的。為此，要提升婦女的參政水平，就必須采取綜合配套的措施，從多方人手，標(biāo)本兼治，方能達(dá)到良好的效果。具體的對(duì)策和建議為以下幾個(gè)方面：

1、健全和完善政策制度，為婦女參政提供根本的政策和制度保障。這就要求：(1)健全和完善各種相關(guān)制度，形成培養(yǎng)選拔女干部工作管理規(guī)范。各級(jí)組織部門與婦聯(lián)等相關(guān)部門可建立聯(lián)席會(huì)議制度、目標(biāo)管理制度、人才推薦制度、教育培訓(xùn)制度、動(dòng)態(tài)考察制度等，逐步實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)選拔女干部工作程序化、制度化。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，重視反饋控制，對(duì)違背政策、政策執(zhí)行不力的要有所約束和控制，可設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)為保證婦女參政法律法規(guī)的執(zhí)行。(2)保障婦女參政比例，使領(lǐng)導(dǎo)干部的公開競(jìng)爭(zhēng)選拔方式與性別比例結(jié)合起來(lái)：進(jìn)一步制定并采取特殊措施。保障進(jìn)入決策核心機(jī)構(gòu)的婦女比例。在各級(jí)黨政部門。尤其是政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子的干部配備中。對(duì)女干部的職位數(shù)要有明確、硬性的比例規(guī)定，堅(jiān)持設(shè)立“女性?？貚徫弧?，條件成熟時(shí)應(yīng)納入地方組織法，從政策、法律上保障婦女參政。

2、構(gòu)建平等而先進(jìn)的性別文化，為婦女參政營(yíng)造良好的文化氛圍。僅靠制度的安排還不足以保證婦女參政的完全落實(shí)。先進(jìn)的性別文化也是推進(jìn)婦女參政發(fā)展的重要保障。眾所周知，中國(guó)延續(xù)數(shù)千年的“男尊女卑”的傳統(tǒng)性別文化。是一種深層的觀念形態(tài)，它所沉積的能量能夠持續(xù)反射，具有相當(dāng)?shù)念B固性和堅(jiān)韌性，對(duì)女性參政具有嚴(yán)重的阻礙作用。而先進(jìn)性別文化的核心理念是男性文化和女性文化的共同發(fā)展。它不局限于單獨(dú)的女性解放與發(fā)展。而是立足于在整個(gè)人類文化之中發(fā)展性別文化。它不致力于男女之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)，而是尋求在兩性平等的基礎(chǔ)上確立女性的獨(dú)立自主地位，促進(jìn)兩性在人類社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展中平等受益、共同進(jìn)步。

構(gòu)建先進(jìn)的性別文化。其中關(guān)鍵的問(wèn)題是要在全社會(huì)廣泛深入地宣傳馬克思主義主義婦女觀，普及男女平等、尊重婦女的進(jìn)步理念，宣傳婦女在人類社會(huì)發(fā)展中所起的作用、在兩種生產(chǎn)中的價(jià)值，宣傳婦女解放的意義、條件和道路。特別是要宣傳婦女人才的價(jià)值，充分肯定她們?cè)谕苿?dòng)人類進(jìn)步中的巨大作用。通過(guò)宣傳，使人們摒棄一切舊的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立馬克思主義婦女人才價(jià)值觀。使全社會(huì)包括婦女本身提高對(duì)女性社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)男女兩性健康和諧地共同發(fā)展。從而為女性參政營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

此外，在構(gòu)建先進(jìn)的性別文化的過(guò)程中，還要注重從外來(lái)文化中汲取有益的因素。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的步伐越來(lái)越快，東西方文化的相互碰撞、交流、吸收、滲透，產(chǎn)生著新文化生長(zhǎng)的契機(jī)和動(dòng)力。作為當(dāng)代西方文化的重要成分之一的女權(quán)主義思想，正在對(duì)我國(guó)的性別文化產(chǎn)生影響和沖擊。對(duì)于其中的合理性因素，我們應(yīng)采取魯迅先生所謂的“拿來(lái)主義”態(tài)度。使其成為建立先進(jìn)性別文化的思想資源。例如。西方倡導(dǎo)并張揚(yáng)的女性的個(gè)體意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。主張通過(guò)立法、利用法律保護(hù)女性的權(quán)利等理念，都是可以吸收并為我所用的。

3、提高女性自身的參與意識(shí)和參與能力，為女性參政提供政治素質(zhì)保證。作為人類社會(huì)生活的高級(jí)活動(dòng)，政治參與除必要的外部條件外。更要求參政個(gè)體具備相應(yīng)的素養(yǎng)。包括一定的文化知識(shí)水平和現(xiàn)代民主意識(shí)、良好的心理素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)定的政治責(zé)任心等。當(dāng)代中國(guó)女性參政質(zhì)量的提高，首先在于女性自身素質(zhì)的提高。要提高女性的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)女性參政議政的能力。英克爾斯的研究發(fā)現(xiàn)。“每多受一年教育。個(gè)人積極參與度(評(píng)分范圍為0～100)約增加2.5分?！卑柮傻潞晚f巴的研究也得出類似的結(jié)論：“在通常所調(diào)查的性別、居住地、職業(yè)、收入、年齡等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量中，看來(lái)都不如教育變量更能決定政治態(tài)度?！币虼?，要大力發(fā)展教育。增加女性接受教育的機(jī)會(huì)，提高女性的文化素質(zhì)。只有具備了一定的科學(xué)文化知識(shí)水平，人們才能認(rèn)識(shí)到自己作為一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)；才能理解政治理論，視野更開闊，對(duì)世界的認(rèn)識(shí)也比較深刻、全面；才能有意識(shí)地接受外部的灌輸，增強(qiáng)其政治社會(huì)化要求的自覺(jué)性；才能具備邏輯推理能力。形成自己的理性政治情感而不是一時(shí)的沖動(dòng)。這正如達(dá)爾所言：“知識(shí)是有助于形成政治技能的政治資源。”“如果你覺(jué)得你的知識(shí)太有限了。不能有所作為。你就不太會(huì)介入政治，似乎在每個(gè)國(guó)家中，有很多的人都覺(jué)得他們對(duì)政治不甚了了。他們中的一些人完全避開政治是不足為奇的?！绷袑幰苍?jīng)指出“文盲是站在政治之外的，必須先教他識(shí)字。”大量研究表明。在現(xiàn)代社會(huì)。受教育程度的高低對(duì)女性公民的政治態(tài)度和政治行為有直接的影響。受教育程度高的女性對(duì)政治信息和政治符號(hào)有更清楚、深刻的了解。這是因?yàn)槲幕潭仍礁?，越容易接受政治信息，?duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的參與程度相對(duì)較高。從而具有相對(duì)較高的政治效能感。調(diào)查顯示，在教育和經(jīng)濟(jì)上條件優(yōu)越的女性往往對(duì)自己影響環(huán)境的能力更加自信。往往擁有更多的開展活動(dòng)的資源和信息。就女性個(gè)人而言。良好的教育能使她們形成較強(qiáng)的政治參與意識(shí)并具備較高的政治參與能力。就整個(gè)社會(huì)而言。教育的發(fā)展有助于人們擺脫陳腐的舊觀念的束縛，形成新的觀念，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)女性的接納程度，從社會(huì)范圍內(nèi)推動(dòng)?jì)D女參政的發(fā)展。因此。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。才是從政女性提高參政質(zhì)量的立足之本。其次，要發(fā)揚(yáng)“四自”精神，樹立起女性良好的形象。冰心曾說(shuō)過(guò)：“唯有自尊，才能深刻認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值；唯有自信。才能不畏艱難，勇于直面人生；唯有自立，才能獲得獨(dú)立人格；唯有自強(qiáng)。才能最終邁向成功。”“四自”精神是新世紀(jì)的女性必備的素質(zhì)。只有具有“四自”精神的女性，才能得到社會(huì)的認(rèn)可，這也是實(shí)現(xiàn)女性參政必須具備的主觀條件。

4、加強(qiáng)思想政治教育。為婦女參政提供思想政治保證。思想政治教育是社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范。對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響。使他們形成符合社會(huì)要求的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其主要目的在于培養(yǎng)公民的政治認(rèn)同情感，并同時(shí)對(duì)公民進(jìn)行政治知識(shí)和政治參與技能等方面的教育和培養(yǎng)。顯然。思想政治工作不僅具有一般的社會(huì)意義。而且具更有重要的政治社會(huì)化意義。因此。要真正培養(yǎng)女性切實(shí)成為有能力參與政治決策的主人。要提升女性的政治社會(huì)化水平。就必須使思想政治工作向政治社會(huì)化靠攏，拓寬其教育內(nèi)容，在發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不僅要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)主義國(guó)家及其基本政治經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)同。也要使女性真正認(rèn)識(shí)政治的實(shí)質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律。掌握國(guó)家、政黨、法律、國(guó)際政治、公民基本權(quán)利和義務(wù)等基本政治知識(shí)。了解政府和各種政治權(quán)力部門的關(guān)系以及政治權(quán)力運(yùn)作的基本規(guī)則；掌握有關(guān)民主政治形式，并讓女性自己參加管理國(guó)家政治事務(wù)和地方政治事務(wù)。在實(shí)踐中鍛煉政治參與的技能，具備民主政治行為能力。扮演好政治角色，從而能勝任“半邊天”的使命?？傊ㄟ^(guò)強(qiáng)有力的思想政治教育讓女性公民懂得實(shí)實(shí)在在的參與政治的知識(shí)。了解如何通過(guò)政治手段保護(hù)和追求自己的利益，增加女性參政的有效性，保證我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。

婦女參政是近代以來(lái)婦女解放運(yùn)動(dòng)追求的主要目標(biāo)之一。是繼婚姻自主、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立后婦女解放的更實(shí)質(zhì)要求。是婦女地位提高的必然產(chǎn)物和集中體現(xiàn)。沒(méi)有女性的參與。民主政治只能是一句空話。一個(gè)多世紀(jì)的中國(guó)婦女參政歷程揭示著一個(gè)事實(shí)：只有大力發(fā)展生產(chǎn)力。構(gòu)建先進(jìn)的性別文化。全面提高女性的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)廣大婦女政治參與意識(shí)和參與能力，提高女性的政治社會(huì)化程度，國(guó)家機(jī)構(gòu)中女性影響力得到相應(yīng)拓展，婦女參政從上到下、從點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。才是婦女參政本質(zhì)內(nèi)涵的真實(shí)反映。其結(jié)果必然是婦女政治地位的不斷提高和女政治家的大量涌現(xiàn)。