亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵與對策

        2008-01-01 00:00:00
        開放導(dǎo)報 2008年5期

        [摘要]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵包括五個領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型,即股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)移、組織方式轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化和營銷市場轉(zhuǎn)向,同時在發(fā)展階段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚配套、增值能力五個方面升級。國家可在財政、稅收、企業(yè)、資金、土地、監(jiān)管區(qū)域以及交通等方面適當(dāng)調(diào)整政策,對加工貿(mào)易企業(yè)加以引導(dǎo),以促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

        [關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策

        [中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623(2008)05-0049-03

        [作者簡介]曲建(1966-),遼寧丹東人,綜合開發(fā)研究院院長助理,研究員,復(fù)旦大學(xué)博士后。研究方向:國際貿(mào)易、區(qū)域發(fā)展。

        改革開放30年來,我國加工貿(mào)易從無到有,快速增長,為促進(jìn)全國對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。黨的十六屆三中全會指出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著力吸引跨國公司將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國,引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要意義在于抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的新機(jī)遇,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)國際合作,吸引更高的產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步提升我國加工貿(mào)易的整體發(fā)展水平。為推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作的開展,目前我們需要就加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵是什么,和如何利用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級兩大實質(zhì)問題深入進(jìn)行研究。

        一、關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

        推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,首先需要對其內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確描述,解決當(dāng)前加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級概念籠統(tǒng)含糊的問題,以便在工作中能夠確定哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)業(yè)、哪些轉(zhuǎn)型屬于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的范疇。明確了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵,明確了轉(zhuǎn)型升級的主體行為,才能制定和實施相應(yīng)的扶持性政策和限制性措施。按照黨的十六屆三中全會精神,結(jié)合我國沿海地區(qū)以及內(nèi)陸區(qū)域加工貿(mào)易發(fā)展的實際情況,可以將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵概括為“五個轉(zhuǎn)型、五個升級”?!拔鍌€轉(zhuǎn)型”包括:一是股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,由外資企業(yè)為主向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型;二是產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)移,由沿海加工為主向內(nèi)陸加工轉(zhuǎn)型;三是組織方式轉(zhuǎn)換,由受托型加工向自主型企業(yè)轉(zhuǎn)型;四是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化,由物耗型加工向清潔化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型;五是營銷市場轉(zhuǎn)向,由出口海外向內(nèi)外市場銷售轉(zhuǎn)型?!拔鍌€升級”包括:一是發(fā)展階段升級,走信息化工業(yè)發(fā)展道路;二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,鼓勵制造高新技術(shù)產(chǎn)品;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,支持拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);四是集聚配套升級,發(fā)展裝備制造關(guān)鍵材料;五是增值能力升級,提高加工貿(mào)易增值水平。

        二、關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的調(diào)控政策

        加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)資源在不同加工貿(mào)易行業(yè)之間的重新配置,在發(fā)揮市場機(jī)制這只“無形之手”的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時,需要積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控這只“有形之手”的作用,引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。政府的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策包括鼓勵性引導(dǎo)政策體系和限制類約束政策體系兩大類。目前我國的加工貿(mào)易,最需要的是限制性政策還是鼓勵性政策?有不少爭論。有些專家認(rèn)為,當(dāng)前中國加工貿(mào)易發(fā)展過快,直接導(dǎo)致了國際貿(mào)易的不平衡,加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級需要出臺限制類政策措施。與之相反,也有專家從中國就業(yè)形勢和制造業(yè)展望做出研判,認(rèn)為加工貿(mào)易的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到走向新型工業(yè)化和實現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo),需要出臺鼓勵性政策措施加以扶持和引導(dǎo)。 從實踐看,目前我國加工貿(mào)易既有限制性政策,也有部分鼓勵性政策。自2006年9月開始,我國先后發(fā)布了一系列主要體現(xiàn)限制性作用的加工貿(mào)易政策,包括《財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》(財稅[2006]139號文件)、《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(財稅[2006]145號文件)、《商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)??偩止嫉募庸べQ(mào)易禁止類商品目錄》(2006年第82號公告)。已經(jīng)出臺的限制類政策主要措施包括:一是對加工貿(mào)易部分商品取消了出口退稅和禁止采用加工貿(mào)易方式經(jīng)營。新增取消出口退稅商品258類(八位稅號標(biāo)識),主要包括木材初級制品、部分成品革、非金屬類礦產(chǎn)品、農(nóng)藥及中間體、金屬陶瓷、煤炭、天然氣、電池等,加之此前已經(jīng)取消出口退稅的138類商品(主要為木漿、紙板、油品、鋼鐵初級產(chǎn)品等),共有396類商品(八位稅號標(biāo)識)取消了出口退稅。與此同時,這些商品均被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。二是對部分商品降低了出口退稅率。降低了1120類(八位稅號標(biāo)識)商品的出口退稅率①,主要包括鋼材、陶瓷、成品革和水泥、玻璃、有色金屬材料、紡織品、家具、塑料、非機(jī)械推動車等。與此同時,我國也出臺了部分鼓勵性政策,主要是提高了192類(八位稅號標(biāo)識)商品的出口退稅率,包括重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品、部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品等。

        三、實行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

        鼓勵性政策的若干建議

        進(jìn)入2008年后,我國主要外貿(mào)出口區(qū)域的珠江三角洲和長江三角洲,外貿(mào)出口額增速大幅下滑,有些行業(yè)甚至把目前的外貿(mào)形勢視為改革開放以來最困難的時期。

        當(dāng)前的外貿(mào)出口環(huán)境嚴(yán)峻既有外部因素,又有內(nèi)在因素。從外部因素看,美國經(jīng)濟(jì)不景氣,需求降低、次貸危機(jī)風(fēng)險擴(kuò)散,直接引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)的顯著減速。根據(jù)世界銀行的預(yù)測數(shù)據(jù),2008年世界經(jīng)濟(jì)增長率將降至3.3%,為2003年以來增長最緩慢的一年,由此必然導(dǎo)致中國出口市場需求的緊縮。從內(nèi)在因素看,我國實施的限制性加工貿(mào)易政策與人民幣匯率提高、勞動力成本提升同時出現(xiàn),政策的疊加效果較為顯著。

        當(dāng)前加工貿(mào)易企業(yè)面臨著相當(dāng)大的困難和壓力。從2008年前4個月宏觀數(shù)據(jù)看,工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口等各項指標(biāo)增速都開始放緩。廣東省外貿(mào)進(jìn)出口增幅呈回落之勢,相比于2007年,外貿(mào)出口增長速度低于全國平均增長幅度。長三角外貿(mào)放緩的趨勢也早在2007年下半年顯現(xiàn),重點(diǎn)反映在對美國的產(chǎn)品出口上。以江蘇為例,自2007年5月起,江蘇對美國出口明顯放緩,月增幅由年初的51.9%降到2008年1月的-3%。

        鑒于當(dāng)前的外貿(mào)發(fā)展形勢,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況,需要在前期出臺一系列限制性政策的基礎(chǔ)上,研究出臺鼓勵性政策,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快進(jìn)行業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級,幫助企業(yè)緩解當(dāng)前的外貿(mào)出口壓力。實行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的鼓勵性政策應(yīng)當(dāng)包括以下領(lǐng)域:

        1.財政政策。一是在中央和地方財政設(shè)立引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專項資金計劃,用于促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的建設(shè);二是充分利用政府技術(shù)改造專項資金和科技三項經(jīng)費(fèi),將轉(zhuǎn)型升級的加工貿(mào)易企業(yè)納入扶持范圍,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,進(jìn)行技術(shù)改造和開展清潔生產(chǎn)。

        2.資金政策。一是對列為A、B類的加工貿(mào)易企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級,實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”管理制度,企業(yè)開展加工貿(mào)易在合同備案時,無須繳納臺賬保證金;二是對被列為C類的加工貿(mào)易企業(yè)開展鼓勵類產(chǎn)品業(yè)務(wù)的,允許銀行保證金臺賬實行“半實轉(zhuǎn)”,也就是說企業(yè)必須繳納保證金的50%;三是開放全國商業(yè)銀行從事加工貿(mào)易保證金業(yè)務(wù),提高銀行服務(wù)的競爭力。

        3.稅收政策。一是對從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品,實行全額退稅的優(yōu)惠政策;二是支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷市場,調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷補(bǔ)稅政策,對于采用進(jìn)口料件的產(chǎn)成品內(nèi)銷,按照原材料和零部件而不是產(chǎn)成品補(bǔ)稅。

        4.企業(yè)政策。一是支持和鼓勵來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,海關(guān)部門編制扶持來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體操作辦法,支持來料加工企業(yè)在不停產(chǎn)的情況下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,海關(guān)提供便利監(jiān)管措施引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向ODM、OBM發(fā)展;三是鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易,加快批復(fù)民營企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù);四是科技部門將屬于高新技術(shù)類的加工貿(mào)易企業(yè)納入認(rèn)定范圍,使其享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

        5.特殊監(jiān)管區(qū)政策。一是加快審批沿海條件成熟的城市設(shè)立保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū),做好加工貿(mào)易向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,做好保稅物流配套服務(wù);二是加大在內(nèi)地城市設(shè)立出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的審批力度;三是設(shè)計優(yōu)化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策,鼓勵就地配套,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條;四是整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策,實現(xiàn)監(jiān)管區(qū)之間保稅貨物的無縫高效對接。

        6.土地政策。制定扶持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的土地政策,適當(dāng)放寬加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級園區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)的控制,為轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)化項目提供用地保障,鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級企業(yè)集約利用建設(shè)用地,適度調(diào)整投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)。

        7.交通政策。一是加快內(nèi)陸城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,逐步撤并非高速公路收費(fèi)站;二是提高內(nèi)地鐵路運(yùn)輸效率,改革管理體制,降低鐵路物流成本。

        国产成人精品无码一区二区三区| 国产91九色免费视频| 91国产精品自拍在线观看| 国产后入清纯学生妹| 天干天干啦夜天干天2017| 亚洲精品美女久久久久久久 | 中文字幕在线播放| 日韩AV无码一区二区三| 一区二区三区国产亚洲网站| 亚洲悠悠色综合中文字幕| 欧美性受xxxx狂喷水| 欧美成人三级网站在线观看| 久久色悠悠亚洲综合网| 日韩精品视频久久一区二区| 夜鲁很鲁在线视频| 亚洲av无码片在线播放| 久久综合久中文字幕青草| 26uuu在线亚洲欧美| 亚洲精品aa片在线观看国产| 久久免费精品国产72精品剧情| 91精品福利一区二区三区| 免费大片黄国产在线观看| 少妇被爽到高潮动态图| 亚洲AV小说在线观看| 日本女优激情四射中文字幕| 欧美精品亚洲精品日韩专区| 无码不卡高清毛片免费| 日本免费一区精品推荐| 青青草 视频在线观看| 无码成人aaaaa毛片| 阿v视频在线| 网站在线观看视频一区二区| 久久久久国产综合av天堂| 国产2021精品视频免费播放| 成年男人午夜视频在线看| 久久久久久夜精品精品免费啦 | 日韩欧美区| 大岛优香中文av在线字幕| 亚洲国产成人精品无码区在线播放 | 在线亚洲高清揄拍自拍一品区| 日本强好片久久久久久aaa|