[摘要]經(jīng)過30年的改革開放，中國成功實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，初步建立起一個開放型的市場經(jīng)濟體制。保持良好的發(fā)展勢頭，續(xù)寫輝煌，惟有繼續(xù)奮力推進改革開放，進一步健全和完善以法治為基礎(chǔ)的開放型的市場經(jīng)濟體制。

[關(guān)鍵詞]改革開放 30年 回顧 思考

[中圖分類號]F121 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2008）05-0039-03

[作者簡介]鄭京平(1957-)，江西景德鎮(zhèn)人，國家統(tǒng)計局總工程師。研究方向：宏觀經(jīng)濟分析、統(tǒng)計學(xué)、信息化。

一、開放型的市場經(jīng)濟使中國崛起

1978年以來的改革開放是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民對社會主義建設(shè)道路進行的探索和創(chuàng)新，是一場新的偉大的革命。其最終目的就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓人民富裕起來，實現(xiàn)現(xiàn)代化， 實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，找到一條有中國特色的社會主義道路。

30年的實踐表明，中國改革開放的偉大事業(yè)取得了巨大成功，十幾億人口擺脫貧困、告別溫飽，進入了小康社會。

——經(jīng)濟增長創(chuàng)造了持續(xù)30年年均9.8%的世界奇跡。

——人口平均預(yù)期壽命從改革開放之初的67.77歲(1981年)提高到2005年的72.95歲，年均提高0.22歲。

——文盲率則從改革開放之初的22.81%(1982年)下降到2000年的6.72%；每10萬人口中的大學(xué)生數(shù)由615人(1982年)提高到2005年的5178人。

——國際地位大大提高。GDP總量在世界各國的排位，按匯率折算，從改革開放之初的第10位，上升到第4位，進出口總額由27位上升到第3位。更加重要的是，作為聯(lián)合國安理會5個常任理事國之一， 中國在國際事務(wù)中的重要作用日益突出，正在成為多極化世界中的重要一極。

30年改革開放的成功經(jīng)驗涉及方方面面，如中國共產(chǎn)黨的思想路線回歸實事求是的軌道，經(jīng)濟組織模式的創(chuàng)新，法治社會的初步確立，等等。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，最重要的一條經(jīng)驗，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握全球化浪潮的機遇，成功實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從封閉型經(jīng)濟到開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，一個開放型的市場經(jīng)濟體制初步建立。

——總體上看，市場機制已經(jīng)在資源配置中發(fā)揮重要作用，盡管對不同生產(chǎn)要素市場而言，市場發(fā)育還很不平衡，個別市場還處在起步階段。一是95%以上的生產(chǎn)資料產(chǎn)品價格已經(jīng)完全由市場供求決定。二是勞動力市場已經(jīng)建立，并逐步走向成熟。30年經(jīng)濟長盛不衰，商品大踏步走向世界等奇跡的出現(xiàn)，均與供給充裕、運行高效的勞動力市場密不可分。三是資本市場初步形成，對中國經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。四是土地市場開始形成。五是技術(shù)市場已處于起步階段，開始注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

——商品及居民服務(wù)市場的發(fā)育已相當(dāng)充分。一是99%以上的商品均已市場化經(jīng)營，商品市場的繁榮程度、人們的滿意程度最高。在耕地年均減少1000萬畝以上、農(nóng)業(yè)勞動力從1991年的3.9億人下降到2007年3.1億人的情況下，靠市場化的生產(chǎn)和消費機制，糧食產(chǎn)量比1978年增加60%以上，棉花、油料、肉類等產(chǎn)量則大幅度提高2.5倍、3.9倍和5.5倍，較好地解決了長期困擾中國的農(nóng)副產(chǎn)品供求矛盾。彩電等家用電器靠市場競爭，還成了國際市場的主要角色。目前，全世界50%以上的個人電腦、手機、彩電、空調(diào)等都在中國生產(chǎn)。二是居民服務(wù)市場，通過市場機制的引導(dǎo)，實現(xiàn)了供求兩旺。居民居家生活的方方面面都得到了較好的滿足。

——多元化的市場主體已經(jīng)初步形成。從上世紀(jì)70年代末開始，經(jīng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，國有企業(yè)的改革，市場經(jīng)濟的主體——勞動者、非金融企業(yè)和金融企業(yè)已逐步形成，并日益多元化。勞動者個人收入來源已從單一的勞動報酬過渡到工薪收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等多種渠道。2007年城鎮(zhèn)居民人均全部收入中，四種收入所占比重分別為68.6%、6.3%、2.3%和22.7%；農(nóng)村居民人均純收入中，四種收入所占比重分別為38.6%、53.0%、3.1%和5.3%。1978年居民儲蓄存款極少，人均僅22元，而2007年底人均已達到13092元。目前，中國已經(jīng)形成了國有企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、個體工商戶等多種所有制形式共存的局面。

——政府行政管理體制改革正在逐步向符合市場經(jīng)濟要求的方向推進。1978年，國務(wù)院工作部門多達100個，臃腫的管理機構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。經(jīng)過多次改革，國家行政管理體制已經(jīng)逐步從計劃經(jīng)濟管理模式過渡到市場經(jīng)濟管理模式。目前，專業(yè)經(jīng)濟管理部門已經(jīng)減少到5個，綜合經(jīng)濟管理部門也只剩下1個。而且，更重要的是，管理方式已從過去的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制定法律法規(guī)和市場規(guī)則、維護市場秩序的間接管理。

——面向全球的開放型經(jīng)濟已經(jīng)形成。從建立經(jīng)濟特區(qū)，到開放沿海城市，再到珠江三角洲、長江三角洲、閩南三角地帶的發(fā)展，我國已形成了全面開放的格局。中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，更是使中國經(jīng)濟的對外開放逐步實現(xiàn)了法律化、長期化、規(guī)范化。中國市場已成為全球跨國公司和世界各國商品的角逐地，中國企業(yè)和投資的市場疆域也拓展到了全球。中國正在充分享受一個開放型經(jīng)濟在全球化中的好處。中國進出口總額占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的0.9%上升到7%強，出口總額在世界各國的排名已由第32位上升到第3位。進出口總額與GDP之比，也從1978年的9.7%提高到2007年的66.9%。 1979～2007年累計，實際利用外資9698億美元，其中，外商直接投資7754億美元。不僅如此，國外先進的管理經(jīng)驗、先進的技術(shù)和資金被引進，提高了中國生產(chǎn)力水平，提高了中國商品在國際市場上的競爭力。對外開放增強了中國人民和世界人民的相互了解，密切了中國與世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系。對外開放促進了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，增強了中國在國際事務(wù)中的作用。

二、續(xù)寫輝煌仍須奮力推進改革開放

紀(jì)念改革開放30年，繼續(xù)推進改革開放，需要突破一系列“瓶頸”制約。

一是外在壓力減緩的制約。30年前，改革開放的外在壓力是巨大的，在某種程度上可以說是“逼上梁山”。一方面，從中國自身情況看，經(jīng)十年“文化大革命”浩劫，封閉僵化的經(jīng)濟體制極大地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，國民經(jīng)濟已經(jīng)滑到了崩潰的邊緣。另一方面，從外部環(huán)境看，20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命和自由貿(mào)易浪潮，推動世界經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢逐步形成，國際競爭日趨激烈。面對嚴(yán)峻的事實，改革開放成為中國的必然選擇。可30年后的今天，13億人不僅解決了溫飽問題，而且已經(jīng)過上小康生活。隨著中國加入世界貿(mào)易組織和對外經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外開放問題似乎也已不是問題。“逼上梁山”的外在壓力變小了，繼續(xù)改革開放的動力何在。

二是既得利益的制約。任何改革都會涉及既得利益。30年前的改革開放，影響的只是極小部分人的局部利益，因而，阻力較小。30年后的今天，改革開放已經(jīng)進入攻堅階段，面對的是“硬骨頭”，特別是行政管理改革和國有壟斷企業(yè)的改革，需要政府讓渡更多的直接配置資源的權(quán)力，需要讓一些國有壟斷企業(yè)放棄壟斷地位。金融體系的進一步對外開放，則意味著將產(chǎn)生更多的競爭者，出現(xiàn)更加激烈的競爭。總而言之，“剌刀見紅”式的改革開放，會遇到來自既得利益者的更大阻力。

三是認識水平的制約。由于對改革開放的總體目標(biāo)和實質(zhì)認識不足，對開放型的市場經(jīng)濟體制理解不透，一些人面對現(xiàn)實社會中的一系列問題，對改革開放產(chǎn)生了曲解，對市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生了誤讀。一種情況是，將改革開放不徹底，市場經(jīng)濟體制尚不完善帶來的問題歸咎于改革開放和市場經(jīng)濟體制本身。例如，收入分配不公，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等問題，在改革開放之前，在計劃經(jīng)濟體制下，就已經(jīng)存在。目前之所以還存在差距，其中一個重要原因就是還有許多不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人為限制。收入分配不公的問題，最關(guān)鍵的是競爭機會的不平等。另一種情況是，將經(jīng)濟社會發(fā)展所必須經(jīng)歷和面對的問題，歸咎于改革開放和市場經(jīng)濟體制。例如，資源破壞、環(huán)境污染問題，許多發(fā)達國家在經(jīng)濟起飛階段都曾經(jīng)歷過。第三種情況是，對開放型市場經(jīng)濟體制的理解發(fā)生了偏差。例如，在完善的市場經(jīng)濟條件下，“公平”與“效率”二者之間并沒有矛盾，而是相互促進的。但現(xiàn)在卻有不少人把二者對立起來，認為改革開放和市場經(jīng)濟只注重效率，會影響公平。因此，要關(guān)注公平，就要減弱改革開放的力度，回到計劃經(jīng)濟體制。這完全是對改革開放和市場經(jīng)濟的誤讀。

四是行政管理體制的制約。突出表現(xiàn)在，政府與市場的關(guān)系不夠清晰，政府在資源配置，尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營活動的資源配置中，權(quán)力過大，干預(yù)太多。例如，土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)，對某些行業(yè)的壟斷或準(zhǔn)壟斷經(jīng)營權(quán)等等。

回顧改革開放30年的巨大成就和艱苦歷程，面對當(dāng)今中國崛起進程中面臨的諸多難題，我們的出路依然只有一條，那就是繼續(xù)奮力推進改革開放，進一步健全和完善以法治為基礎(chǔ)的開放型的市場經(jīng)濟體制。

首先，要有憂患意識。一是我們的發(fā)展水平還很低。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，縱向比有進步，橫向比差距依然巨大，2007年，我國人均GDP僅排在世界各國的100位左右，只有美國等發(fā)達國家人均水平的1/20左右。而且發(fā)展如逆水行舟，不進則退。落后是要挨打的。二是我們還面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今后中國的發(fā)展，將會由前30年從低收入水平行列，進入中低收入水平行列轉(zhuǎn)變?yōu)閺闹械褪杖胨叫辛羞M入高收入水平行列，人口構(gòu)成將會由過去30年的農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口為主。這兩個轉(zhuǎn)變意味著今后我們的發(fā)展道路較前30年會更加艱辛，各種矛盾會更加尖銳。資源短缺的制約會越來越嚴(yán)重。環(huán)境保護與治理以及改善民生都會加大經(jīng)濟發(fā)展的成本。收入分配不公、城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展不平衡、人口老齡化程度的提高也會對發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。另一方面，全球經(jīng)濟正在進入一個調(diào)整期，通貨膨脹、經(jīng)濟增長放緩、金融市場動蕩等在所難免，不確定性大大增加。三是前進中的問題一定要靠發(fā)展來解決。改革開放30年后的今天， 發(fā)展仍然是硬道理。面對前進中的諸多難題，惟有通過改革開放去推動和促進發(fā)展，才能得到解決。因此，改革開放絕對不能止歇，絕對不能走回頭路。

第二，要繼續(xù)解放思想。要消除對改革開放和市場經(jīng)濟體制的誤讀。要進一步肯定市場經(jīng)濟和參與全球化的改革開放方向。要拿出勇氣和自覺性，解放思想，實事求是，把改革開放繼續(xù)奮力推向前進。

第三，恢復(fù)建立相應(yīng)的改革開放組織保障和運行機制。應(yīng)成立一個獨立于日常行政管理職能之外、超越部門利益的機構(gòu)，從事改革開放的總體規(guī)劃、項目評估和具體路線圖的制定。為推進改革開放，做好相應(yīng)的制度安排， 制定和形成良好的推進機制和程序，減少改革成本。

第四，健全和完善開放型市場經(jīng)濟體制的法治基礎(chǔ)。重點是通過加強法治建設(shè)，運用市場手段，培育好市場主體，制定好市場規(guī)則，進一步弱化政府對市場的直接干預(yù)，減稅放權(quán)反壟斷，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

[參考文獻]

[1]改革開放三十年--決定當(dāng)代中國命運的重大抉擇(1978-2008)[M].中央文獻出版社，2008.

[2]改革開放30年大事記[DB/OL]新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com，2008.

[3]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(2007)[M].中國統(tǒng)計出版社，2007.

[4]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要 (2008)[M].中國統(tǒng)計出版社，2008.