在這個世界上，災(zāi)難時有發(fā)生，但它并未阻止人們繼續(xù)生活。在地震、海嘯、颶風過后，在很多地方，新的城市又蓬勃發(fā)展起來。

日本

震出“強韌”國家 興建防災(zāi)公園

1995年1月17日凌晨5點46分，以日本神戶市為中心的阪神地區(qū)發(fā)生里氏7.3級的強烈地震，許多人還在夢中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇難。由于日本木結(jié)構(gòu)房子很多，地震引起的火災(zāi)幾乎把半個神戶市點著了，滾滾濃煙使許多人窒息而亡，數(shù)十萬人無家可歸。

在日本人心目中，1995年阪神地震是一次慘痛經(jīng)歷，但有序的災(zāi)后重建工作給災(zāi)區(qū)的人帶來新的生活，也提高了日本應(yīng)對地震的能力。

阪神地區(qū)的災(zāi)后重建艱辛漫長，耗費了近10年之久，所用經(jīng)費將近10萬億日元(約合6700億元人民幣)。在這個過程中，日本的相關(guān)法律體系和地震應(yīng)對機制都得到進一步完善，最為直接的是人們加強了對地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重視。

災(zāi)后，日本建筑物的抗震標準大幅度提高。日本政府從1996年開始，連續(xù)3次修改《建筑基準法》，把各類建筑的抗震基準提高到最高級別：除木結(jié)構(gòu)住宅外，商務(wù)樓抗8級地震，使用期限超過100年。

阪神地震中暴露出的其他一些問題，比如食物和水的供應(yīng)不能在震后立即送達震區(qū)等，促使日本災(zāi)區(qū)政府強化了公園防災(zāi)功能。這些公園在地震發(fā)生后，將成為災(zāi)民臨時撤離的集中地，救災(zāi)物資也要及時送達那里。兵庫縣是阪神大地震的主要災(zāi)區(qū)，該地政府投資約400億日元(約合26億元人民幣)，建設(shè)了163畝的公園用以避災(zāi)。在這些公園中，除了一個大的臨時暫避地點，還有用來災(zāi)后自救的地下儲水池、食物儲存室和其他設(shè)施。這樣的防災(zāi)公園在兵庫縣內(nèi)有16處。

印度

海嘯后游牧部落得以定居

從印度泰米爾納德邦首府金奈往南53公里處拐入鄉(xiāng)間土路，便是尼莫利村。尼莫利村2004年底遭印度洋海嘯襲擊后，居民家里的東西幾乎都被卷走了。海嘯過后，許多國際組織和當?shù)卣畽C構(gòu)前來調(diào)查災(zāi)情，尼莫利村的境況得到了越來越多人的關(guān)注。來自荷蘭的非政府組織國際行動援助出資為尼莫利的村民購買了土地，建設(shè)了房屋，并與當?shù)氐姆钦M織“依魯拉部落婦女福利協(xié)會”合作開展婦女健康和兒童教育等方面的發(fā)展項目。

“國際行動援助”負責北泰米爾納德地區(qū)的項目官員威廉斯說：“有了屬于自己的住所，對部落成員來說，不僅是每天工作完有一個地方可以安心睡覺，他們的整個生活方式和觀念都發(fā)生了改變?！?/p>

從前過流浪生活的依魯拉部落，原本很難融入周圍社區(qū)，他們保持著原始生活方式，小孩不上學，女孩子早婚早育，健康不受重視。有了自己的新村莊之后，在各方的影響下，依魯拉人漸漸認識到了這些問題。12歲的女孩德維就是這種改變的受益者。她正在村旁的政府公立學校上6年級，是海嘯之后尼莫利村第一批上學的孩子之一。德維說：“一開始同學因為我是依魯拉人都不愿意和我說話，但是現(xiàn)在我有了不少朋友?！?/p>

巴基斯坦

政府指導(dǎo)實行自我重建戰(zhàn)略

2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地區(qū)發(fā)生7.6級強烈地震，巴基斯坦境內(nèi)7.3萬人死亡，近13萬人受傷，280萬人無家可歸，多個村莊被夷為平地。半年后的2006年4月，災(zāi)區(qū)開始舉行防震住房、學校和清真寺的奠基儀式，大規(guī)模重建開始了。

據(jù)巴震后恢復(fù)和重建委員會主席阿爾塔夫·薩利姆的介紹，巴基斯坦政府實行了自我重建戰(zhàn)略——政府鼓勵災(zāi)民自己動手重建家園，政府向災(zāi)民提供資金、技術(shù)和指導(dǎo)，建筑質(zhì)量則由震后恢復(fù)和重建委員會負責監(jiān)督。

房屋材料和質(zhì)量存在問題是造成地震嚴重死傷的重要原因。為此，巴控克什米爾政府組成技術(shù)委員會，為首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋進行質(zhì)量把關(guān)。每個重建住房的災(zāi)民都可拿著房屋圖紙找到委員會，請他們幫助查找設(shè)計中的問題。

“此外，穆扎法拉巴德的部分城區(qū)位于滑坡的多發(fā)地帶，政府已經(jīng)禁止災(zāi)民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后將逐漸變?yōu)槌鞘型鈬G化帶，以美化居民的生活環(huán)境，避免自然災(zāi)害的發(fā)生。”參與重建的當?shù)卣賳T阿敏說：“我們一定要讓重建后的家園路更寬、山更綠、建筑更牢固。”

美國

颶風后用7年重建新奧爾良

2005年8月的卡特里娜颶風，給美國新奧爾良市造成了毀滅性破壞——遇難1836人，11萬套住房被毀。但是僅一個月后，就開始有本地人返城，還有人在餐館外擺上餐桌，放起了音樂，在街邊架起液化氣灶，熬香噴噴的法式濃湯。

旅游休閑勝地新奧爾良有“忘憂城”之稱。颶風過后，關(guān)于新奧爾良的前途議論頗多，各種建議應(yīng)有盡有。最后美國總統(tǒng)布什發(fā)表講話定下基調(diào)：美國絕不能沒有新奧爾良。

新奧爾良重建計劃為期7年，至今，新奧爾良市長雷·納金還在世界各地奔走，尋求支持和資源。

今年4月，這位市長在接受中國國內(nèi)媒體采訪時，描繪了新奧爾良的明天，他說：“我們要考慮的首個問題就是，如何保護我們的城市免于未來颶風的侵害。我們在這一方面的工作進行得很好，已經(jīng)花了60億美元，可能還要花上三四十億美元來加強這一項目。第二階段我們要發(fā)展這個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水資源供應(yīng)、下水道、公路，讓這些設(shè)施可以長久持續(xù)下去。”

他強調(diào)：“我們會建很多混合型的社區(qū)，可以讓窮人的孩子接觸到中產(chǎn)階級的醫(yī)生、工程師和律師，希望他們?nèi)蘸笠材茏龅竭@樣?！?/p>

2006年4月29日，一個名為“新新奧爾良——一片共有的空間”的展覽，在美國華盛頓舉行。來自荷蘭和美國的6家設(shè)計公司，提出了一些新奧爾良建筑物的重建設(shè)計方案。

新奧爾良重建的整體規(guī)劃是，打造成一個更宜居的城市，不僅能夠?qū)⑹枭⑥D(zhuǎn)移的居民吸引回來，而且還能夠吸引新居民。(據(jù)《青年參考》)