焦點

中央成立領(lǐng)導(dǎo)小組 監(jiān)督救災(zāi)物資使用

5月28日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作匯報會上指出，加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，當(dāng)前要重點抓好以下七項工作：一是成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立健全規(guī)章制度，為加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供重要保障。三是充分發(fā)揮各方面作用，對抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。四是開展專項審計，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資及時撥付、有效使用。五是組織專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正抗震救災(zāi)資金物資管理使用過程中出現(xiàn)的問題。六是堅持公開透明，切實把抗震救災(zāi)資金物資管理使用置于陽光之下。七是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為。

動向

民政部：將查處救災(zāi)捐贈空頭支票

災(zāi)后各方捐款踴躍，社會各界人士在對此贊許的同時也為捐贈承諾能否兌現(xiàn)擔(dān)心。2008年4月28日，民政部頒布實施了《救災(zāi)捐贈管理辦法》，詳細(xì)地規(guī)范了捐贈的法律程序，并在法律責(zé)任一章中，特別就及時履行捐贈約定作出規(guī)定：對不能按時履約的，應(yīng)當(dāng)及時向救災(zāi)捐贈受贈人說明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈受贈人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當(dāng)方式向社會公告說明。

據(jù)了解，1998年抗洪救災(zāi)的6億元募捐款有一半沒到位，而在08年的雪災(zāi)募捐中，有三千萬捐款是“空頭支票”。專家建議企業(yè)捐款時要量力而行，不要一時沖動作出決定。

四川通報帳篷等救災(zāi)物資問題查處情況

近日，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳公布了關(guān)于帳篷等救災(zāi)物資問題的核查處理情況。據(jù)初步統(tǒng)計，到目前為止，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處41名黨員、干部。其中級別最高的是8名處級干部。在受到處理的41人中，有15人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，10人受到組織處理，3人被依法刑拘。還有的受到誡勉談話、接受辭職、黨內(nèi)通報批評等處理。

據(jù)悉，省紀(jì)委監(jiān)察廳針對成都、德陽、綿陽等地市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的帳篷問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，先后派出10個督察小組一頂一頂?shù)夭?，并及時進(jìn)行處理。目前，非災(zāi)區(qū)違規(guī)搭建救災(zāi)帳篷的現(xiàn)象已基本糾正。(本刊記者 衡潔)

四川省紀(jì)委監(jiān)察廳開通抗震救災(zāi)監(jiān)督舉報電話

在四川省人民政府召開的第16次抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會上，四川省紀(jì)委副書記任俊年介紹，“5·12”汶川大地震后，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳迅速開通了抗震救災(zāi)監(jiān)督舉報電話12588，從5月14日至5月27日，共接受群眾反映抗震救災(zāi)中有關(guān)問題的信訪舉報2233件次，其中電話舉報2101次，網(wǎng)絡(luò)舉報132件。群眾反映最多、最突出的問題集中在5大類：違規(guī)使用救災(zāi)帳篷和其他救災(zāi)物品；夸大災(zāi)情，虛報冒領(lǐng)救災(zāi)款物；截留、遲滯、克扣、不公平撥付和分配救災(zāi)款物；少數(shù)黨員干部失職瀆職，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作不力；借抗震救災(zāi)哄抬物價，牟取暴利。

動向

中央紀(jì)委：嚴(yán)查救災(zāi)款物管理使用中的違紀(jì)違法案件

中央紀(jì)委監(jiān)察部5月29日頒布《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對11類抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為提出了紀(jì)律要求和懲戒措施：嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處虛報、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途，挪作他用行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處偽造、變造和毀損抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為；嚴(yán)格禁止并嚴(yán)肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為；嚴(yán)肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為；嚴(yán)肅查處貪污、私分抗震救災(zāi)款物行為。

中央紀(jì)委監(jiān)察部要求，對違反上述規(guī)定的單位和個人，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對違反上述規(guī)定的案件隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。(李亞杰)

四川308名社會監(jiān)督員全部到位

四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳從5月26日到5月30日，在全省范圍內(nèi)開展抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員的聘任工作。短短幾天就有2447位社會各界人士踴躍報名。這些熱心人士既有從外省專程前來報名的，也有各個民主黨派成員，既有來自機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、街道的普通群眾，也有下崗工人，甚至還有外國人士。經(jīng)過對參聘人員的綜合素質(zhì)、工作能力等綜合情況的考察，目前已經(jīng)正式聘用308名社會監(jiān)督員，其中本省有80人，可以獨立活動、獨立工作。在這80人中，又有30名社會監(jiān)督員為定向聘用，20名在慈善總會，10名在紅十字會開展監(jiān)督工作。

6月1日，省紀(jì)委、監(jiān)察廳舉行了聘請儀式，308名監(jiān)督員當(dāng)場簽署了“抗震救災(zāi)社會監(jiān)督員承諾書”，宣誓承諾“嚴(yán)格遵守社會監(jiān)督員工作規(guī)則，忠實監(jiān)督職責(zé)，義務(wù)工作，客觀公正，公道自律”。

四川省監(jiān)察廳廳長徐波在接受記者采訪時說，省委、省政府高度重視這次社會監(jiān)督員聘任工作，希望通過這種“體外監(jiān)督”形式，讓監(jiān)督工作更加透明化。(鄭德剛)

最高法：貪污救災(zāi)款物要從重處罰

5月27日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于依法做好抗震救災(zāi)期間審判工作切實維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的通知》。通知稱，法院要依法嚴(yán)懲危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間的各種犯罪活動。其中，貪污和挪用救災(zāi)款物等7類犯罪將從重處罰。堅持特殊時期特殊案件特殊辦理的方針，對那些嚴(yán)重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判，力爭在最短的時間內(nèi)使災(zāi)區(qū)群眾感受到法院維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定和打擊犯罪的決心與力度，震懾潛在的犯罪分子，預(yù)防其他犯罪的發(fā)生。

政協(xié)委員：對災(zāi)區(qū)部分群眾可進(jìn)行“生態(tài)移民”

近日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員表示，災(zāi)后重建是一個龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗尤其是唐山經(jīng)驗。建議對災(zāi)區(qū)部分群眾進(jìn)行“生態(tài)移民”。災(zāi)區(qū)多為生態(tài)環(huán)境極為敏感的高山峽谷區(qū)，建設(shè)用地較少，受地震災(zāi)害的現(xiàn)實影響，災(zāi)區(qū)有限的耕地受災(zāi)嚴(yán)重，堰塞湖潰堤、滑坡、泥石流等諸多次生災(zāi)害風(fēng)險增大，部分地區(qū)已失去適宜定居條件，恢復(fù)重建極具難度。因此，在重建規(guī)劃中要考慮移民問題?？山梃b三峽移民的經(jīng)驗，對外遷移實施對口接納，同時要抓緊制定特殊群體的生產(chǎn)政策、領(lǐng)養(yǎng)政策和救助政策等。(段啟明)

審計署：將全程跟蹤審計地震救災(zāi)資金、物資

日前，中國審計署審計長劉家義表示，對地震救災(zāi)資金、物資的審計，審計機(jī)關(guān)將事中介入，全程跟蹤。此次審計中在一些具體的做法上要打破常規(guī)。審計情況要定期向社會公布。此次震災(zāi)的突發(fā)性決定了此次審計的時效性。劉家義指出，進(jìn)行此次審計，要保障救災(zāi)款物的快速調(diào)撥，促進(jìn)建立健全針對救災(zāi)款物的內(nèi)部管理和控制制度，保障救災(zāi)款物及時、合理、合規(guī)地用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)民，讓外界放心。他還提醒審計官員，要注意工作方式方法，不能干擾被審計單位的工作。要對所發(fā)現(xiàn)的問題查實查透，保證工作質(zhì)量。(趙建華)

政協(xié)委員：準(zhǔn)確測算救災(zāi)資金缺口

近日，四川省政協(xié)委員馬德功提出，應(yīng)盡快準(zhǔn)確測算出救災(zāi)資金缺口總量和缺口結(jié)構(gòu)，為捐款資金的有效使用提供依據(jù)。

馬德功建議，可由政府設(shè)立專門常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立規(guī)章制度，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)對該項資金的使用、撥付、分配、重建項目、增值及賬戶管理乃至籌集等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。專門常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將上述環(huán)節(jié)具體執(zhí)行情況定期向社會公布，接受全社會和輿論的監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的渠道。

專門常設(shè)機(jī)構(gòu)要努力提高專項資金使用效率，在動用救災(zāi)捐款購買物資或重建項目時，凡有條件的都要公開招標(biāo)。紀(jì)委、審計、監(jiān)察、公安、法院等部門應(yīng)介入救災(zāi)款的管理和運行過程，對專門常設(shè)機(jī)構(gòu)的運行實施嚴(yán)格監(jiān)管。(鐘鋼)

地震損失干部3個月內(nèi)從當(dāng)?shù)剡x任

日前，四川省委組織部副部長彭德秋透露，地震造成四川省縣鄉(xiāng)村共700多名黨員干部遇難，其中包括2名副縣級干部遇難，4名副縣級干部失蹤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門的損失最大，遇難黨員2033人。他表示，補(bǔ)缺干部將從當(dāng)?shù)剡x任，汶川大地震給災(zāi)區(qū)造成的干部損失將在3個月內(nèi)完成補(bǔ)缺。

據(jù)悉，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抗震救災(zāi)斗爭中充分發(fā)揮模范帶頭作用，成為帶領(lǐng)群眾抗震救災(zāi)的主心骨。據(jù)不完全統(tǒng)計，災(zāi)區(qū)共有17500多名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、228.8萬多名共產(chǎn)黨員投身抗震救災(zāi)一線。

數(shù)字

傷亡：截至6月4日，四川汶川地震已造成69122人遇難，373606人受傷，失蹤17991人。緊急轉(zhuǎn)移安置1500.6341萬人，累計受災(zāi)人數(shù)4571.0865萬人。

捐贈：截至6月2日，全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計417.42億元，實際到賬捐款377.27億元，已向災(zāi)區(qū)撥付捐贈款物115.31億元。

撥款：截至6月4日，各級政府共投入抗震救災(zāi)資金231.43億元，其中中央財政投入186.8億元，地方財政投入44.63億元。

安置：截至5月29日，四川災(zāi)區(qū)救災(zāi)部隊已建立災(zāi)區(qū)群眾安置點1920個，安置受災(zāi)群眾656674人，建起帳篷學(xué)校44個，安置中小學(xué)生7970人。