關(guān)于國(guó)家檔案館公共性的理性思考

曹航在《檔案學(xué)通訊》2008年第3期撰文，對(duì)下述問題進(jìn)行了論述。

關(guān)于國(guó)家檔案館公共性的緣起和演進(jìn)問題。作者認(rèn)為：國(guó)家檔案館并不天然具有公共性，公共性作為國(guó)家檔案館的一種重要屬性，是近代以來(lái)國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的變遷所引致的。

關(guān)于國(guó)家檔案館公共性的實(shí)現(xiàn)形式問題。就我國(guó)而言，國(guó)家檔案館的服務(wù)對(duì)象包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、研究人員和普通公眾等三類。盡管對(duì)前兩類檔案服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)是國(guó)家檔案館實(shí)現(xiàn)其公共性的重要途徑。但由于許多檔案館受到自身館藏結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)手段落后以及服務(wù)意識(shí)滯后等方面的影響。檔案館希望其館藏檔案為公眾樂于使用的愿望并沒有實(shí)現(xiàn)。公眾利用檔案館館藏檔案的熱情并不高，致使國(guó)家檔案館所隱含的為公眾所有、并為公眾所用的理念仍然沒有得到真正的實(shí)現(xiàn)。

遼寧省規(guī)范企業(yè)職工檔案管理的作法

何素君、孫杰在《中國(guó)檔案》2008年第4期發(fā)表題為《真情為民生，服務(wù)有所為》的文章。全文介紹了遼寧省規(guī)范企業(yè)職工檔案管理的作法，

一是明確用人單位、勞動(dòng)保障代理機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工檔案管理機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受檔案行政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；二是在管理體制上，明確上述職工檔案管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工協(xié)作的關(guān)系，保證職工檔案在管理上的連續(xù)性；三是增加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)證明、再就業(yè)、誠(chéng)信等方面的材料，拓寬了歸檔范圍：四是規(guī)范了改制與破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的管理，要求這些企業(yè)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、檔案行政部門依規(guī)報(bào)告職工檔案的歸宿與流向；五是對(duì)職工檔案的收集、保管、銷毀、利用、傳遞等制定了完善的制度和違規(guī)處置措施。

中國(guó)檔案學(xué)的科學(xué)精神

王協(xié)舟在《檔案學(xué)研究》2008年第2期撰文，從對(duì)中國(guó)檔案學(xué)理論發(fā)展歷史和研究現(xiàn)狀的分析中反思中國(guó)檔案學(xué)的科學(xué)精神，并著重對(duì)當(dāng)代學(xué)人應(yīng)該具備怎樣的科學(xué)精神，提出了自己的看法。

作者通過對(duì)中國(guó)檔案學(xué)研究演進(jìn)過程的描述，對(duì)其歷史特點(diǎn)描述如下：

中國(guó)檔案學(xué)思想先天發(fā)育不良——?dú)v史學(xué)科對(duì)其產(chǎn)生的根源性影響：中國(guó)和西方行政學(xué)思想對(duì)近代中國(guó)檔案學(xué)的滲透：前蘇聯(lián)檔案學(xué)理論對(duì)中國(guó)檔案學(xué)的包裝：姊妹學(xué)科圖書館學(xué)對(duì)中國(guó)檔案學(xué)的催化劑作用等，致使檔案學(xué)理論研究始終沒有得到相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展。中國(guó)檔案學(xué)的學(xué)術(shù)積累比較薄弱。

中國(guó)檔案學(xué)研究后天“營(yíng)養(yǎng)過剩”——研究態(tài)度浮躁，注意力不集中；研究方法比較單一，缺乏問題意識(shí)；研究?jī)?nèi)容專注甚或糾纏于所謂元概念、元問題的層次；研究視野偏頗，各分支學(xué)科呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)。

現(xiàn)行文件與檔案利用比較研究

崔靜在《檔案與建設(shè)》2008年第5期撰文指出：檔案館在面臨《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)。也會(huì)和公共圖書館之間存在一定競(jìng)爭(zhēng)。為此，需對(duì)現(xiàn)行文件與檔案利用做一番比較分析，以便發(fā)揮檔案館開展現(xiàn)行文件利用服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)。作者首先分析了現(xiàn)行文件與檔案利用的異同。

接著，作者分析了現(xiàn)行文件利用與檔案利用相互促進(jìn)的關(guān)系?，F(xiàn)行文件利用有利于檔案利用率的提高，有利于完善和創(chuàng)新檔案利用的相關(guān)理論，有利于檔案利用工作更加親民：檔案利用服務(wù)的某些手段可直接用于現(xiàn)行文件的利用工作，檔案利用采用的信息反饋機(jī)制可為現(xiàn)行文件利用借鑒使用等。

論檔案學(xué)研究角度的轉(zhuǎn)變

傅榮校、韓云云、陸加敏在《浙江檔案》2008年第5期撰文，分析了檔案學(xué)研究角度轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，指出：轉(zhuǎn)變檔案學(xué)的研究角度。根本原因在于實(shí)踐發(fā)展的需要。作者認(rèn)為：

必須跳出傳統(tǒng)檔案學(xué)這種從后往前看的視角，轉(zhuǎn)入政務(wù)信息管理的源頭，從電子政務(wù)的視野，將整個(gè)政務(wù)信息管理的流程納入電子政務(wù)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，不僅考慮到前端電子文件的生成、運(yùn)行、歸檔的需要，而且也考慮后端歷史政務(wù)信息的長(zhǎng)期有效保存，從而真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行政務(wù)信息和歷史政務(wù)信息的一體化管理，創(chuàng)造一個(gè)共享式的政務(wù)信息管理平臺(tái)。

檔案館在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的作用

李昂、史江在《蘭臺(tái)世界》2008年5月下半月刊撰文指出：第一，在申報(bào)工作中，檔案館要利用現(xiàn)有館藏，通過研究和篩選，一方面為申報(bào)提供全面、系統(tǒng)、完整的相關(guān)資料；另一方面對(duì)非檔案館提供的資源進(jìn)行真?zhèn)舞b定，防止申報(bào)材料的弄虛作假。第二，在建檔保管中，檔案館要發(fā)揮自身在人才、技術(shù)和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)。協(xié)助或直接參與建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔案，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作的檔案，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的檔案。第三，在提供利用的工作中，檔案館應(yīng)該利用其專業(yè)性的特點(diǎn)和其所擁有的資源，采取更加多樣、靈活有效的方式。向社會(huì)提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息倫理問題成因與對(duì)策研究

盛志喜在《山西檔案》2008年第2期撰文指出：當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)給檔案信息工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，檔案信息倫理問題便是其中之一。其具體表現(xiàn)有四：一是垃圾信息泛濫，信息污染嚴(yán)重；二是隱私權(quán)保護(hù)舉步維艱，泄密事件頻頻發(fā)生；三是信息犯罪日益嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)更加普遍：四是公眾知情權(quán)難以確保，無(wú)法充分滿足公民的信息需求。究其原因：一是網(wǎng)絡(luò)的匿名性、隱蔽性、跨空間性導(dǎo)致檔案信息行為失范，網(wǎng)絡(luò)的開放性導(dǎo)致部分檔案信息利用者道德素質(zhì)低下。二是檔案部門傳統(tǒng)的檔案服務(wù)模式不能很好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的挑戰(zhàn)和檔案人員專業(yè)水平難以滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需求。三是網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存在難以避免的安全漏洞和黑客攻擊。四是網(wǎng)絡(luò)信息立法比較滯后；隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)薄弱；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足和檔案相關(guān)法律限制政府信息公開。

論現(xiàn)代檔案館在信息社會(huì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力

林瑋在《檔案》2008年第3期撰文指出：在構(gòu)成現(xiàn)代檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的諸多資源——物質(zhì)、技術(shù)、人力、知識(shí)、財(cái)務(wù)與組織等資源中。檔案信息資源和人力資源的管理顯得尤其重要。為此，檔案館必須將自己融入到地區(qū)、全國(guó)檔案信息網(wǎng)絡(luò)中，以實(shí)現(xiàn)館藏資源的優(yōu)化整合和深層次開發(fā)。

要高度重視人力資源建設(shè)、擇優(yōu)構(gòu)建各層次專業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)新時(shí)期的高級(jí)檔案管理人才和學(xué)術(shù)帶頭人。

檔案館網(wǎng)站建設(shè)必須重視規(guī)劃

張江珊在《北京檔案》2008年第5期撰文，從微觀層次論述了檔案館網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的重要性和制定相關(guān)規(guī)劃的基本原則。

關(guān)于檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的重要性。一是由于構(gòu)成檔案網(wǎng)站的軟件和操作系統(tǒng)的鎖定效應(yīng)，致使檔案網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展具有很強(qiáng)的路徑依賴性；二是由于“規(guī)劃決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定功能”，致使檔案館網(wǎng)站規(guī)劃的水平?jīng)Q定著網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的水平；三是通過規(guī)劃，確定檔案網(wǎng)站的發(fā)展重點(diǎn)和方向，可以理順內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)與外部建設(shè)、本網(wǎng)站與其他檔案網(wǎng)站、本網(wǎng)站與同級(jí)政府網(wǎng)站的關(guān)系，做好彼此之間的銜接。

關(guān)于檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的基本原則。一是要按資源建設(shè)優(yōu)先原則；二是要按促進(jìn)業(yè)務(wù)拓展原則；三是要按有利于技術(shù)發(fā)展的原則：四是要按面向用戶的原則：五是要按利益均衡原則。實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。

努力開創(chuàng)民生檔案工作新局面

吳辰在《上海檔案》2008年第5期撰文。結(jié)合上海市檔案系統(tǒng)開展民生檔案工作的實(shí)際，就上海市如何貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》的問題，談了自己的看法。作者指出：第一，要深入開展調(diào)查研究。建立健全民生檔案工作的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。第二，要加強(qiáng)資源整合力度，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系。第三，要拓展民生檔案服務(wù)領(lǐng)域，建立民生檔案的社會(huì)利用服務(wù)體系。第四，要條塊結(jié)合，市區(qū)(縣)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)民生檔案工作全面發(fā)展。

四川省開展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作的幾點(diǎn)作法

張新在《四川檔案》2008年第2期發(fā)表《抓住機(jī)遇，又快又好地搞好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作》一文。介紹了近年來(lái)四川省各級(jí)國(guó)家檔案館搶救保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)檔案的作法。一是學(xué)好、用好國(guó)家已出臺(tái)的用于指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。針對(duì)不足之處，提出具體的整改方案和預(yù)防補(bǔ)救措施，形成新的規(guī)范性文件。指導(dǎo)具體工作的開展。二是重點(diǎn)學(xué)好2006年財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家重要檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，全面推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作。

如何做好項(xiàng)目檔案管理工作

鄢明芳在《檔案時(shí)空》2008年第4期(業(yè)務(wù)版2)發(fā)表《項(xiàng)目檔案管理在項(xiàng)目控制中的實(shí)際應(yīng)用》一文，對(duì)如何做好項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行了解析：第一，要嚴(yán)把合同或協(xié)議簽訂關(guān)。第二，要對(duì)項(xiàng)目文件材料的形成、積累與歸檔實(shí)行嚴(yán)格的程序控制。第三，要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。第四。檔案部門要深入現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。