讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)文化資源配置的作用，單靠任慧英們?nèi)怨抡齐y鳴

2007年月21日上午9時(shí)30分，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆ㄉ虾＝灰姿a：601999，下稱(chēng)遼寧出版?zhèn)髅剑┱綊炫平灰?，首日開(kāi)盤(pán)16.63元，收于19.93元，較每股4.64元的發(fā)行價(jià)飆升329.53%。至此，遼寧出版?zhèn)髅绞兄狄堰^(guò)百億元。作為公司董事長(zhǎng)，任慧英的“戰(zhàn)略投資”夢(mèng)終于邁出了實(shí)實(shí)在在的第一步。

“借助資本市場(chǎng)的力量，我們終于有可能從單一的區(qū)域性紙介質(zhì)出版物機(jī)構(gòu)，演變?yōu)橐粋€(gè)跨區(qū)域的多媒體綜合性出版機(jī)構(gòu)，成為中國(guó)出版業(yè)的戰(zhàn)略投資者?！鄙鲜星皵?shù)日，任慧英在北京向《財(cái)經(jīng)金融實(shí)務(wù)》記者表示。

「“攘外必先安內(nèi)”」

有別于傳統(tǒng)意義上的出版家形象，62歲的任慧英更愿意和媒體探討“市盈率”“每股收益”“公司治理”等市場(chǎng)話(huà)題。雖然偏居?xùn)|北一隅，遼寧出版?zhèn)髅絽s在不經(jīng)意間成了中國(guó)出版業(yè)涉足資本市場(chǎng)的急先鋒。

中國(guó)的文化體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)始于2003年，剛剛完成轉(zhuǎn)制的遼寧出版集團(tuán)亦被列入改革試點(diǎn)。2005年6月，遼寧出版集團(tuán)被有關(guān)部門(mén)確定為出版企業(yè)上市改革試點(diǎn)，次年完成股份制改造。

作為一家剛剛由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)，遼寧出版?zhèn)髅降纳鲜兄纷叩貌⒉惠p松。較之外部整合，內(nèi)部整合難度更大。事實(shí)上，任慧英自己首先付出了代價(jià)。2000年3月，遼寧出版集團(tuán)實(shí)行政企分離，作為集團(tuán)掌門(mén)人的他放棄了遼寧省新聞出版局局長(zhǎng)的職位，扔掉“紅帽”“凈身下?！?，成為一名代表國(guó)有出資人利益的職業(yè)經(jīng)理人。

與此同時(shí)，集團(tuán)1000多名距離法定退休年齡五年的適齡員工（即男員工滿(mǎn)55歲、女員工滿(mǎn)50歲）也實(shí)行“一刀切”，全部提前退休。按照“新人新辦法、老人老辦法”，由政府承擔(dān)了這批員工的退休安置工作。

這批提前退休人員一直是任慧英的一個(gè)心結(jié)。據(jù)了解，考慮到老員工為企業(yè)轉(zhuǎn)制作出的犧牲，遼寧出版?zhèn)髅缴鲜兄酰瑫簳r(shí)擱置了高管人員的激勵(lì)問(wèn)題?！奥毠と罕娺@么支持你改革，一千多號(hào)人回家了，沒(méi)有一個(gè)人來(lái)找。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)你一夜之間成千萬(wàn)富翁了，會(huì)怎么想？因此，不能讓它（指高管激勵(lì)）成為企業(yè)上市的一個(gè)障礙。這也是中國(guó)國(guó)情?！痹诨卮鹗袌?chǎng)類(lèi)似疑問(wèn)時(shí)，任慧英如是回答。

轉(zhuǎn)制只是第一步。接下來(lái)的難題是，如何在企業(yè)內(nèi)部建立起完善的公司治理制度，使得原本按照“事業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作”的體制怪胎，能成為真正意義上的“正常企業(yè)”。

遼寧出版?zhèn)髅酱舜问状螌?shí)現(xiàn)了編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，而此前新華文軒（香港交易所代碼：0811）、新華傳媒（上海交易所代碼：600825）等均是將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與編輯業(yè)務(wù)剝離單獨(dú)上市的。由于編輯業(yè)務(wù)具有特殊的意識(shí)形態(tài)屬性，出版企業(yè)整體上市此前沒(méi)有先例，因此，各界對(duì)遼寧出版?zhèn)髅降膬?nèi)控制度建設(shè)尤其關(guān)注，其實(shí)施效果對(duì)其他計(jì)劃整體上市的新聞出版企業(yè)也有一定的參考價(jià)值。

任慧英透露，2003年集團(tuán)成立時(shí)，就已經(jīng)建立了一些內(nèi)部管理制度，但是真正系統(tǒng)化、規(guī)范化，還是在2005年準(zhǔn)備上市的時(shí)候。在券商的幫助下，遼寧出版?zhèn)髅浇⒘艘徽變?nèi)部控制系統(tǒng)，共91項(xiàng)制度，涉及公司基本管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)管理、圖書(shū)出版管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和綜合管理（行政、合同風(fēng)險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)）等六大方面。其核心，就是強(qiáng)化黨對(duì)出版決策權(quán)的控制、對(duì)出版流程的風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)公司高管社會(huì)效益的績(jī)效考核。

“編輯業(yè)務(wù)上市，一要確保導(dǎo)向正確，二要遵守證券市場(chǎng)的一般規(guī)則。不遵守證券市場(chǎng)規(guī)則，就不是合格的上市公司。但如果做不到前一點(diǎn)，中宣部就會(huì)覺(jué)得不安全，同樣無(wú)法發(fā)展壯大?！比位塾⒕痛吮硎?。

「壁壘千萬(wàn)重」

2006年9月公布的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以資本為紐帶，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。”

這一思路表明，決策層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，以政府配置資源之低效，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化生活需求，長(zhǎng)此以往，“軟實(shí)力”、 “文化安全”將無(wú)從談起。

不過(guò)，要真正讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)文化資源配置作用，單純依靠任慧英們的努力顯然孤掌難鳴。

2007年12月13日，遼寧出版?zhèn)髅脚e行網(wǎng)上路演，在回答市場(chǎng)人士提問(wèn)時(shí)，公司副總經(jīng)理宋揚(yáng)華承認(rèn)，出版行業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和監(jiān)管政策，一方面對(duì)新進(jìn)企業(yè)構(gòu)成了政策壁壘，對(duì)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)形成了一定的保護(hù)；另一方面，這些行政壁壘，也制約了公司自身的跨區(qū)域擴(kuò)張和發(fā)展。

事實(shí)上，自2005年相關(guān)政策公布至今，除2007年12月江西出版集團(tuán)重組中國(guó)和平出版社獲得主管部門(mén)獲批外，迄今尚無(wú)其他出版行業(yè)跨地區(qū)兼并重組的成功案例。

中宣部一位高級(jí)官員指出，由于管理機(jī)制尚未理順，缺乏實(shí)施細(xì)則，文化企業(yè)在真正實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的過(guò)程中，往往會(huì)遇到地方上各種有形無(wú)形的行政阻力，文化市場(chǎng)人為分割的現(xiàn)象還比較突出，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組并不通暢。

按照2005年底中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“若干意見(jiàn)”），整合文化資源的前提是，“重塑文化市場(chǎng)主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)的公司制改造。”但是，據(jù)國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，截至2007年10月，僅有100多家出版社完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制，占全國(guó)570多家出版社的五分之一。整個(gè)出版行業(yè)的市場(chǎng)化程度之低、封閉程度之高可見(jiàn)一斑。

一些市場(chǎng)人士樂(lè)觀(guān)預(yù)測(cè)，隨著遼寧出版?zhèn)髅胶推渌霭婕瘓F(tuán)的陸續(xù)上市，資本的力量和上市公司的逐利本能，有望推動(dòng)出版行業(yè)加大開(kāi)放力度，目前制約行業(yè)發(fā)展壯大的各種政策壁壘也有望破冰。

按照新聞出版總署統(tǒng)計(jì)的發(fā)貨碼洋，2006年，浙江出版集團(tuán)以34.20億元、江蘇鳳凰出版集團(tuán)以31.91億元、湖南出版集團(tuán)以26.00億元位列全國(guó)出版集團(tuán)前三甲。遼寧出版集團(tuán)則以18.21億元列全國(guó)第四。不過(guò)，以12月27日每股20.99元的收盤(pán)價(jià)計(jì)算，遼寧出版集團(tuán)總市值已達(dá)115.64億元，遠(yuǎn)過(guò)前三家出版集團(tuán)發(fā)貨碼洋的總和。

資本市場(chǎng)的追捧給了任慧英底氣。據(jù)了解，目前，遼寧出版?zhèn)髅綄?duì)內(nèi)蒙古新華書(shū)店系統(tǒng)的整合已經(jīng)完成，對(duì)北京一家部委出版社、遼寧省內(nèi)一家晚報(bào)的兼并重組也已經(jīng)進(jìn)入審計(jì)階段，并正在籌備進(jìn)入電視節(jié)目制作領(lǐng)域。

國(guó)泰君安分析師譚曉雨認(rèn)為，傳媒行業(yè)資源配置效率不高的根本原因在于門(mén)檻過(guò)高，行政審批過(guò)多。主管部門(mén)完全可以在上市企業(yè)里試點(diǎn)，放開(kāi)傳媒牌照，開(kāi)展書(shū)、報(bào)、刊、網(wǎng)、廣播電視的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，以真正實(shí)現(xiàn)傳媒行業(yè)的“跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組”，盤(pán)活資源。

另?yè)?jù)知情人士透露，遼寧出版?zhèn)髅秸c另一家準(zhǔn)備整體上市的地方出版集團(tuán)秘密接觸，醞釀合并，具體形式據(jù)稱(chēng)有兩種，一是通過(guò)定向增發(fā)形式實(shí)施兼并，二是待該集團(tuán)上市后，再進(jìn)行股權(quán)置換。如果這一計(jì)劃順利實(shí)施，中國(guó)出版版圖將會(huì)改寫(xiě)。

國(guó)際出版業(yè)同樣在給予中國(guó)機(jī)會(huì)。據(jù)了解，2006年，世界第二大教育出版公司美國(guó)湯姆森學(xué)習(xí)集團(tuán)以50億美金的價(jià)格掛牌出售，當(dāng)時(shí)該公司高管曾主動(dòng)咨詢(xún)中國(guó)最大的教育出版機(jī)構(gòu)外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社有無(wú)興趣并購(gòu)，最終受體制障礙、融資能力和政策限制而作罷。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中國(guó)出版企業(yè)實(shí)力的壯大，憑借A股市場(chǎng)強(qiáng)大的融資能力，今后再遇到類(lèi)似并購(gòu)機(jī)會(huì)，中國(guó)的出版企業(yè)完全有能力與國(guó)際一流出版機(jī)構(gòu)正面競(jìng)爭(zhēng)，真正從資本層面實(shí)現(xiàn) “文化走出去”?！?/p>

本刊實(shí)習(xí)記者陳茜對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)