摘要：從天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的有利條件分析人手，借鑒國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出濱海新區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定位與目標(biāo)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局設(shè)想和管理運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施天津?yàn)I海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供可操作建議。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；定位目標(biāo)；重點(diǎn)任務(wù)

中圖分類號：F303文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006—6500(2008)03—0001—05

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式。充分發(fā)揮濱海新區(qū)的區(qū)位、政策、研發(fā)、人才及資金支持等優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，強(qiáng)化濱海新區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在天津沿海都市型農(nóng)業(yè)乃至環(huán)渤海區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范、服務(wù)、輻射和帶動功能，提升農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒀b備化、國際化水平。

1 濱海新區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的有利條件

1.1 區(qū)位、特色資源優(yōu)勢明顯

濱海新區(qū)依托環(huán)渤海，面向東北亞，海港、空港發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越，交通通訊便捷，具有集國際化港口、高度開放的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和大片可供開發(fā)土地于一體的綜合優(yōu)勢。濱海新區(qū)自然資源豐富，海、湖、河等水域資源類型齊全，有海岸線153.3km，海灘平緩、開闊，特色風(fēng)光濃郁，農(nóng)漁資源豐富。

1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)化水平不斷提高

濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)用地總面積僅占全市農(nóng)業(yè)用地的8％，但其資源特色明顯，已形成海珍品、葡萄、冬棗、食用菌、花卉、畜禽等多個產(chǎn)業(yè)鏈條；建立了海發(fā)珍品、華大、濱城龍達(dá)、欣億達(dá)、大順、綠都金果等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)小區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)化水平較高。

1.3 農(nóng)業(yè)科技儲備較強(qiáng)

“十五”期間，天津共取得農(nóng)業(yè)科技成果500余項(xiàng)，在黃瓜育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮和動物胚胎克隆技術(shù)等方面處于全國領(lǐng)先水平。全市建有農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、蔬菜育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)、食品加工等涉農(nóng)研究中心、工程中心?，F(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)工程中心、食品加工技術(shù)工程中心、花卉技術(shù)工程中心、中國玫瑰香葡萄研究中心、鹽生植物研究中心等已成為濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺，為濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1.4 初步建立起“三院兩?！鞭r(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制

近年來，天津市政府與“三院兩?！遍_展全方位科技合作，支持有關(guān)單位與“三院兩?！惫步ā翱茖W(xué)試驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化基地”。在市財政科技引導(dǎo)資金支持下，共組織實(shí)施了94個農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目，已經(jīng)有8項(xiàng)獲得了天津市科技進(jìn)步獎，解決了一系列都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著，為濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

1.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好

《天津?yàn)I海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》指出：“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)和完善科技示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”。已出臺《天津?yàn)I海新區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)基金管理暫行辦法》，并將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行資助。濱海新區(qū)被確定為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在土地管理、管理體制、財政支持、金融體制、經(jīng)營模式方面提供更為特殊的扶持政策，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2 濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定位與目標(biāo)

2.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位

濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位：立足天津，服務(wù)環(huán)渤海，輻射全國，建成具備研發(fā)轉(zhuǎn)化、孵化培育、示范帶動、精品生產(chǎn)、休閑觀光等功能的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地、農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，成為農(nóng)業(yè)科技信息和人才服務(wù)中心。發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和催化效應(yīng)，成為服務(wù)、輻射、帶動沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

2.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)

按照高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，圍繞濱海新區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、特色種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等對科技的需求，以“三院兩?！钡葒壹壙蒲性核鶠橹匾夹g(shù)依托，經(jīng)過5年努力，在濱海新區(qū)建成各具特色的5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。主要建設(shè)目標(biāo)為：依托園區(qū)建立2～3個國家級工程技術(shù)中心和博士后工作站；打造濱海農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，聚集和培育銷售收入超億元的科技型企業(yè)；形成以企業(yè)為主體的技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣體系、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)體系；探索資源利用效率高、綜合能耗低的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；建成特色鮮明、科技先進(jìn)、布局合理、功能完善、可持續(xù)發(fā)展并居環(huán)渤海一流水平的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 選址要求

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址基本要求：有明顯的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有較強(qiáng)的區(qū)縣財政配套支持能力，有國家級或市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有2km²左右的連片農(nóng)業(yè)用地，有優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括地域標(biāo)準(zhǔn)、科技標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)四個方面。

3.2.1 地域標(biāo)準(zhǔn) 園區(qū)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、功能區(qū)布局合理，園區(qū)內(nèi)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)相互銜接，形成良性互動。參照科技部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，核心區(qū)面積一般在133.3～200hm²，土地集中連片且使用權(quán)無爭議；示范區(qū)面積不低于667hm²，輻射區(qū)面積，在3333hm²以上。

3.2.2 科技標(biāo)準(zhǔn) 園區(qū)具有良好的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)能力，每個園區(qū)有明確的技術(shù)依托單位；園區(qū)優(yōu)先發(fā)展科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，對周邊農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的帶動作用；園區(qū)科技人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不低于20％；建有完善的信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。園區(qū)具有較強(qiáng)的科技投資力度，引進(jìn)品種、設(shè)施、技術(shù)的投入在園區(qū)投資中的比例不低于15％；園區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入的3％以上。

3.2.3 管理標(biāo)準(zhǔn) 園區(qū)具有健全的管理體系，實(shí)行公司制企業(yè)化運(yùn)作；政策環(huán)境良好，制度健全，對要素資源集聚有吸引力；有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育產(chǎn)品品牌。

3.2.4 效益標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)效益：培育1～2個具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品，且占有較大的市場份額，土地生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的55％以上，勞動生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的1倍以上，投入產(chǎn)出率不低于150％。

生態(tài)效益：生產(chǎn)環(huán)境(水、氣、土壤)符合國家、天津市無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要達(dá)到綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)；廢棄物(廢物、廢水、廢氣)的排放全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)；灌溉水利用率達(dá)到70％以上。綠化覆蓋率達(dá)20％以上，環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生狀況良好。

社會效益：園區(qū)要體現(xiàn)超前引領(lǐng)示范農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的公益性作用，成為建設(shè)沿海都市型農(nóng)業(yè)的重要支撐；輻射帶動周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，園區(qū)帶動農(nóng)民人均收入增長幅度高于全市5～10個百分點(diǎn)。

4 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃布局原則與設(shè)想

4.1 園區(qū)規(guī)劃布局原則

園區(qū)規(guī)劃在服從《天津市土地利用總體規(guī)劃(2004—2020年)》、《天津?yàn)I海新區(qū)城市總體規(guī)劃(2006—2020年)》和《天津?yàn)I海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006—2010年)》的基礎(chǔ)上，堅持突出區(qū)域特色原則、突出經(jīng)濟(jì)效益原則、多元化投入原則、多功能開發(fā)和適度規(guī)模原則，進(jìn)行總體規(guī)劃，合理布局。

4.2 規(guī)劃布局設(shè)想

按照園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局原則，擬在濱海新區(qū)所屬的塘沽、漢沽、大港、東麗、津南五區(qū)，因地制宜，建設(shè)5個特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

4.2.1 濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū) 天津塘沽區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53％，海水養(yǎng)殖面積0.2萬hm²，占全市精養(yǎng)面積的一半，工廠化養(yǎng)殖面積8.2萬m²，海水產(chǎn)品產(chǎn)量2萬t，占全市海水產(chǎn)品產(chǎn)量的40％，是天津最大的海珍品養(yǎng)殖、苗種繁育和海洋捕撈基地。在天津塘沽海濱浴場以南已有海發(fā)、諾恩、金豚、金龍和塘沽鹽場養(yǎng)殖場五家養(yǎng)殖企業(yè)，其中海發(fā)公司是天津市現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)工程中心的控股單位，這五家企業(yè)在海珍品苗種引進(jìn)篩選、設(shè)施工廠化養(yǎng)殖等方面取得顯著成效，建設(shè)濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)的基礎(chǔ)較好。

園區(qū)以中國科學(xué)院海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所和中國海洋大學(xué)為主要技術(shù)依托單位，主要建設(shè)海珍品工廠化養(yǎng)殖區(qū)、科技研發(fā)與管理服務(wù)區(qū)、海洋生物加工區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)5個功能區(qū)。建成環(huán)渤海地區(qū)乃至我國北方規(guī)模最大的海珍品增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基地、海洋生物產(chǎn)品精深加工基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)生態(tài)旅游和科普教育基地，建成現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技信息服務(wù)與培訓(xùn)交流中心。

4.2.2 濱海茶淀葡萄科技園區(qū) 葡萄是濱海新區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，玫瑰香葡萄已經(jīng)成為國內(nèi)知名品牌。漢沽區(qū)現(xiàn)有葡萄種植基地0.267萬hm²，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到0.167萬hm²，產(chǎn)品通過了國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證。建有孟莊園葡萄釀酒有限公司等葡萄加工龍頭企業(yè)8家，成立有葡萄種植業(yè)協(xié)會，全區(qū)累計建成葡萄保鮮庫700余座，實(shí)現(xiàn)了葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建有中國玫瑰香葡萄研究中心，與天津市農(nóng)科院、中國農(nóng)大園藝學(xué)院先后合作承擔(dān)了多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目，提高了葡萄產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平。建設(shè)玫瑰香葡萄專業(yè)型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有較好基礎(chǔ)。

園區(qū)以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為主要技術(shù)依托單位，規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)與管理服務(wù)區(qū)、葡萄莊園休閑觀光區(qū)、科技試驗(yàn)示范區(qū)、設(shè)施種植區(qū)、露地種植區(qū)等5個功能區(qū)。通過“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，建成以設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，功能多樣、特色明顯、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

4.2.3 濱海鹽生植物科技園區(qū) 大港區(qū)已連續(xù)5年與中國林業(yè)科學(xué)研究院等有關(guān)科研院所進(jìn)行100余種鹽生植物適應(yīng)性引種試驗(yàn)，積累了多種鹽生植物馴化與栽培管理技術(shù)；合作完成的“天津市耐鹽堿樹種篩選”項(xiàng)目，已成功選育出30種耐鹽堿能力較強(qiáng)、生長勢較好的鹽生植物，并提出了耐鹽堿樹種篩選的評價體系，經(jīng)鑒定驗(yàn)收成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有重大的推廣價值，在鹽生植物篩選、快繁及栽培等方面，技術(shù)較為成熟，為建設(shè)濱海鹽生植物科技園區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

園區(qū)以中國林業(yè)科學(xué)研究院為主要技術(shù)依托，建設(shè)國內(nèi)外鹽生喬木、灌木樹種和鹽生草種種質(zhì)資源基因庫、濱海鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源庫、優(yōu)良耐鹽堿樹種繁育區(qū)。建設(shè)國家級鹽堿地綠化樹種研究中心，建成全國規(guī)模最大、研發(fā)實(shí)力最強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率最高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的鹽堿地治理科研與成果轉(zhuǎn)化基地，為天津市及環(huán)渤海地區(qū)鹽堿地治理和生態(tài)恢復(fù)、城市園林綠化、沿海防護(hù)林工程和宜居型生態(tài)城市建設(shè)提供持續(xù)的和強(qiáng)有力的科技支撐。

4.2.4 濱海東麗農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 東麗區(qū)已形成花卉、食用菌、觀賞魚、畜禽種業(yè)等四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年花卉種植面積29.6hm²，年產(chǎn)鮮切花2627萬支，盆栽觀賞植物288萬盆，成為全市最大的花卉種植基地之一。觀賞魚品種達(dá)60余個，年產(chǎn)量1億余尾。已建有天津市大順園林裝飾有限公司、東麗區(qū)花鳥魚蟲批發(fā)交易市場、東麗區(qū)食用菌良種繁育基地等龍頭組織。

園區(qū)以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主要技術(shù)依托，以生態(tài)環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以花卉產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為主題，科技示范、休閑觀光、科學(xué)教育等其他功能為重要補(bǔ)充，建設(shè)高檔花卉工廠化生產(chǎn)區(qū)、高新技術(shù)成果展示區(qū)、花卉加工物流區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和綠化苗木區(qū)6個功能區(qū)。建成科技領(lǐng)先、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、效益良好、帶動力強(qiáng)的濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

4.2.5 濱海津南循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū) 津南區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確了在津港公路、丹拉高速公路以南規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑旅游和都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，濱海都市型循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)選址即在規(guī)劃的此經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)。目前該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素是水資源缺乏、土壤鹽堿化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待整治等問題。建設(shè)濱海津南循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供示范樣板。

園區(qū)以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為主要技術(shù)依托，因地制宜建設(shè)管理服務(wù)中心、新品種新技術(shù)引進(jìn)示范展示區(qū)、產(chǎn)學(xué)研合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、規(guī)?；i養(yǎng)殖場、規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場、沼氣發(fā)電中心、飼料加工廠、蟹湖休閑觀光區(qū)、稻蟹立體種養(yǎng)區(qū)、水稻種植區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等12個功能區(qū)，廣泛采用資源循環(huán)利用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建“資源利用—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—資源再生”的封閉式流程，建成濱海新區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)展示基地、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、休閑觀光生態(tài)教育基地和天津市乃至環(huán)渤海地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)。

5 濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，建立“政府主導(dǎo)、多元投資、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制。

5.1 管理模式

5.1.1 建立聯(lián)合推動機(jī)制 由市農(nóng)委牽頭會同濱海委、市科委、市財政等相關(guān)部門組建成立濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(掛靠市農(nóng)委)；整合相關(guān)部門政策、資金、人才，形成分工協(xié)作、聯(lián)合推動的工作機(jī)制；組織有關(guān)部門定期開展調(diào)查研究，做好園區(qū)綜合服務(wù)工作。政府是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資建設(shè)主體，負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)園區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定；加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，保障園區(qū)的健康發(fā)展。

5.1.2 成立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家委員會 園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織天津政府部門、高校、科研單位的多領(lǐng)域?qū)＜遥闪⑥r(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家委員會，發(fā)揮專家委員會咨詢、指導(dǎo)、評估、考核等職能作用，建立專家咨詢指導(dǎo)機(jī)制；負(fù)責(zé)做好園區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，對園區(qū)布局、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)方案等方面進(jìn)行可行性研究與論證。

5.1.3 園區(qū)實(shí)行公司制管理 在政府的政策引導(dǎo)和資金扶持下，以股份制形式組建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展有限公司，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則對園區(qū)實(shí)施經(jīng)營運(yùn)作和組織管理。

5.2 運(yùn)行機(jī)制

5.2.1 技術(shù)支撐機(jī)制 組織園區(qū)企業(yè)與高等院校、科研院所建立各種科技合作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。限制沒有技術(shù)依托單位或建設(shè)內(nèi)容與園區(qū)發(fā)展方向差異較大的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。同區(qū)在資金預(yù)算中留出足夠的資金，用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的引進(jìn)。吸引科研院所、大專院校的科技人才以技術(shù)成果入股等方式，參與園區(qū)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；進(jìn)園的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)必須從事一種或多種農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，同時要吸收農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織參與園區(qū)技術(shù)推廣。

5.2.2 多元化投融資機(jī)制 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、社會參與的產(chǎn)權(quán)清晰、多渠道、多元化投入體系。一是加大財政扶持力度，建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、新品種引進(jìn)等公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)；設(shè)立濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技專項(xiàng)，以項(xiàng)目形式支持濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的信貸支持，國家政策性銀行的貼息專項(xiàng)貸款向園區(qū)傾斜，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對同區(qū)企業(yè)貸款授信額度，簡化貸款手續(xù)。三是依照“誰投資、誰受益”的原則，積極吸引工商資本、民間資本、金融資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

5.2.3 聯(lián)結(jié)基地產(chǎn)業(yè)化機(jī)制 園區(qū)企業(yè)與協(xié)會或農(nóng)民合作組織簽訂長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展。園區(qū)企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前的種子、種苗，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后加工銷售物流服務(wù)。合同明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，基地按合同提供符合園區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)成“園區(qū)企業(yè)+合作組織+基地”的利益連接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.2.4 風(fēng)險保障機(jī)制 建立以政府為主體的多元化投資風(fēng)險機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投資風(fēng)險基金，鼓勵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)、高風(fēng)險、高效益的項(xiàng)目，在風(fēng)險發(fā)生時，確保企業(yè)安全退出；園區(qū)建立全方位的信息搜集、整理、分析、反饋系統(tǒng)和相應(yīng)的機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者的預(yù)測和經(jīng)營決策能力，把不同風(fēng)險強(qiáng)度的項(xiàng)目按比例組合，分散投資風(fēng)險。

5.2.5 政策保障機(jī)制 一是土地使用政策。在尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，制定政策，加快土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)化，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)用地，優(yōu)先予以保證。二是稅收與金融扶持政策。對涉及到園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目，園區(qū)進(jìn)口自用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科研設(shè)備設(shè)施、種子種苗等，按照國家有關(guān)政策給予一定的稅收減免；財政、銀行、金融等部門，對園區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)高新技’術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)加大貸款扶持力度。三是園區(qū)創(chuàng)業(yè)政策。對農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校的科研人員，制定鼓勵政策，吸引其進(jìn)入園區(qū)從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究和推廣。對以科研成果和關(guān)鍵技術(shù)參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的機(jī)構(gòu)和人員，經(jīng)科技主管部門評估，可以給予一定比例的技術(shù)科股。

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