[《職工帶薪年休假條例》及修改后的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》經(jīng)國務(wù)院通過并于2007年12月16日對(duì)外公布。這標(biāo)志著我國通過漸進(jìn)式的制度變遷模式推出了新的休假制度。有專家表示，就消費(fèi)者個(gè)人來說，節(jié)假日調(diào)整可能帶來休閑方式和消費(fèi)方式的新變化。]

從1999年起在我國實(shí)行的一年“三個(gè)黃金周、一個(gè)小長假(元旦)”將從2008年1月1日起轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€(gè)黃金周，五個(gè)小長假”。節(jié)假日調(diào)整方案——長假“縮水”，在社會(huì)各界引起巨大反響。對(duì)新草案最為敏感的，莫過于有直接經(jīng)濟(jì)損益關(guān)系的各行業(yè)、各企業(yè)，尤其在餐飲、旅游等相關(guān)行業(yè)看來，\"五一\"假期的長短更具有直接的經(jīng)濟(jì)影響。必將引起一輪新的經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整。

新假日行業(yè)打起新算盤

★旅行社——“短線”游成為主流

新的國家法定節(jié)假日調(diào)整方案草案公布后，首當(dāng)其沖受到影響的自然是旅游業(yè)。國內(nèi)幾家大旅行社均預(yù)計(jì)，“五一黃金周取消后，長線旅游產(chǎn)品將受到限制，使得有長線游計(jì)劃的游客更加集中在“十一”和“春節(jié)”這兩個(gè)黃金周出行。“春節(jié)”、“十一”黃金周旅游價(jià)格將受壓漲價(jià)，漲幅至少在20%以上。雖然增加了很多小假期，但是這對(duì)客人來說，出游的意愿不會(huì)那么強(qiáng)烈，畢竟只比雙休日多一天假期，并不一定選擇外出旅游。為此，不少旅行社表示，進(jìn)一步縮短長線游，開發(fā)短線游產(chǎn)品成為必然趨勢。

“實(shí)行新的休假方案，將會(huì)為旅行社帶來利好。”中青旅出境旅游公司副總經(jīng)理余紅認(rèn)為：“我們對(duì)調(diào)整后的市場非?？春?。按照歷年中青旅的規(guī)律來看，春節(jié)是出游的第一大高點(diǎn)，其次是暑期，然后是‘十一’、年底的年假旅游和商務(wù)旅游?！逡弧旁诟鞔舐糜螣狳c(diǎn)的最后，因此取消‘五一’黃金周并不會(huì)對(duì)旅行社的利潤造成太大影響。消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣會(huì)形成一種慣性，08年‘五一’仍將是出游高峰。”對(duì)此，眾信國旅總裁馮濱表示了同樣觀點(diǎn)。他認(rèn)為，新增的三個(gè)小長假，除清明節(jié)不太適合旅游外，端午、中秋如果和周末連休，很可能成為出游的黃金時(shí)段。

業(yè)界普遍反映，“五一”黃金周一旦調(diào)整，旅行社必會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，短途游即將成為市場亮點(diǎn)。余紅表示，假期調(diào)整的直接反應(yīng)，就是促使旅行社制造一些短線游的新產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游市場的變化。將在一定程度上改變游客的旅游觀念，為旅游業(yè)帶來良性循環(huán)。

★酒店業(yè)——調(diào)整有利于長遠(yuǎn)發(fā)展

對(duì)于國家法定節(jié)假日的調(diào)整，由于酒店性質(zhì)和市場定位等多種原因，不同的酒店表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)。但是對(duì)于酒店整個(gè)行業(yè)來說，有利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。

大部分高檔星級(jí)酒店對(duì)于這次調(diào)整表現(xiàn)出歡迎的態(tài)度，主要是由于這部分酒店大都以商務(wù)型客人為主要客戶。在以前，由于黃金周放假，大部分商務(wù)客人都正在休假旅游當(dāng)中，商務(wù)活動(dòng)減少，所以商務(wù)型客人人數(shù)大為減少；同時(shí)黃金周期間，游客中選擇高檔星級(jí)酒店入住的人數(shù)較少，所以造成黃金周期間大部分高檔星級(jí)酒店房間空置率比較高，效益相對(duì)平淡，房價(jià)大幅跳水，如一些平時(shí)價(jià)格在2000元左右的五星級(jí)酒店在黃金周期間甚至打出六七百元的特價(jià)，普降30%至40%。

而假期調(diào)整后，“五一”長假縮短至1天，增加中秋、端午為法定節(jié)假日，可以增加商務(wù)客源和會(huì)展活動(dòng)，高檔星級(jí)酒店的預(yù)定率可能會(huì)更好。對(duì)此，美國戴斯酒店管理集團(tuán)（中國）總裁陳嘉財(cái)說：“以前在黃金周期間，我們大部分酒店的入住率都不太好，因?yàn)楹枚嗌虅?wù)客人都出去旅游，所以房間空著很多。在一些旅游景點(diǎn)附近的酒店，雖然入住率還可以，但是由于游客大量涌入，也給酒店帶來很大壓力。對(duì)于消費(fèi)者來說，也是不利的。對(duì)于這次假期的調(diào)整，我認(rèn)為從長遠(yuǎn)考慮，注重休閑將是旅游未來的發(fā)展方向。把假期打散有利于酒店更好地提高品質(zhì)，對(duì)于酒店長遠(yuǎn)的發(fā)展是有利的；同時(shí)，這樣的調(diào)整對(duì)于普通消費(fèi)者來說也是件好事，可以讓消費(fèi)者有更多的選擇權(quán)?！?/p>

而這次假期的調(diào)整對(duì)于大部分中低檔酒店來說，影響也不是很大。雖然他們在黃金周期間會(huì)有比較好的收益，但是同時(shí)也承受了巨大的壓力。由于客源主要不是游客，所以在黃金周取消后，對(duì)于酒店的影響不是很大。

但對(duì)于旅游景點(diǎn)附近，受旅游影響比較大的中低檔酒店來說，對(duì)于假期調(diào)整情況就沒有那么樂觀了。因?yàn)樗鼈兊幕A(chǔ)設(shè)施按照黃金周需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其實(shí)除了一年3次黃金周，這些酒店大都“門前冷落車馬稀”，閑置設(shè)備的保養(yǎng)和維修都成為沉重包袱。換言之，“五一”黃金周若取消，旅游波峰波谷的區(qū)別減小，酒店的經(jīng)營也相對(duì)平穩(wěn)。

★百貨業(yè)——打造新的營銷亮點(diǎn)

新的節(jié)假日安排將增加三個(gè)法定傳統(tǒng)節(jié)日，不僅對(duì)服務(wù)業(yè)是利好，對(duì)商品零售業(yè)也是不錯(cuò)的消息。近幾年商場從黃金周上“掘金”無數(shù)，春節(jié)、五一、十一黃金周的銷售占據(jù)了全年銷售額的重要部分。

針對(duì)五一黃金周調(diào)整，各商場表示，影響會(huì)有但不會(huì)太大，因?yàn)樵谌∠粋€(gè)黃金周的同時(shí)，也增加了三個(gè)傳統(tǒng)假日，這頭失去的那頭找回來?！暗扔趯⒃瓉砑械馁Y源分散開來，五一的促銷期縮短了，但是增加了清明、端午、中秋節(jié)三個(gè)促銷的機(jī)會(huì)，我們可以以不同的節(jié)日為由頭，做出更多的促銷方案?！币患疑虉龅钠髣澖?jīng)理說，現(xiàn)在人們越來越注重感情消費(fèi)和文化消費(fèi)，中國人很看重傳統(tǒng)節(jié)日，以前不放假，商家促銷的力度明顯不足，雖然也做一些但沒有做足，從今年開始，這些傳統(tǒng)節(jié)日都會(huì)被列入商家重點(diǎn)促銷的節(jié)日之一，讓更多的節(jié)日與商業(yè)文化結(jié)合起來。雖然五一黃金周取消了，但市民形成的消費(fèi)習(xí)慣不會(huì)馬上改變，只要商家促銷得當(dāng)，五一仍然會(huì)是一個(gè)比較好的銷售期。

對(duì)消費(fèi)者來說，將黃金周的資源分散到其他節(jié)日其實(shí)是個(gè)利好。一位商業(yè)人士說：“每到黃金周雖然銷售額上去了，問題也不少，畢竟是集中消費(fèi)，顧客體會(huì)到的環(huán)境、服務(wù)都會(huì)大打折扣，如果分散開來，商場有足夠的精力將服務(wù)做足，相信消費(fèi)者對(duì)商場的好印象也會(huì)多一些?！?/p>

有商業(yè)人士認(rèn)為，節(jié)假日的調(diào)整對(duì)商業(yè)的確會(huì)有一定的影響，但這個(gè)影響會(huì)很快調(diào)節(jié)過來，黃金周消費(fèi)就是靠七天長假培育出來的，五一取消七天長假，黃金周消費(fèi)會(huì)減弱，但新增的節(jié)假日會(huì)成為新的增長點(diǎn)。

帶薪假能否施行是關(guān)鍵

在此次節(jié)假日調(diào)整中，“帶薪休假”成為最近一兩個(gè)月來進(jìn)入公眾視野最頻繁的詞匯之一。其實(shí)，“帶薪休假”并非一個(gè)新鮮話題，我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)帶薪休假早有規(guī)定。然而多年來，帶薪休假制度在執(zhí)行過程中，幾乎落入了“有名無實(shí)”的尷尬境地。

如今，國務(wù)院再次就帶薪休假出臺(tái)專門制度。人們在叫好的同時(shí)，心底的擔(dān)憂依然存在：帶薪休假制度如何才能落到實(shí)處？這一制度如何才能不再是“紙上談兵”？

日前，搜狐網(wǎng)站展開一項(xiàng)關(guān)于“帶薪休假能否真正落實(shí)”的調(diào)查，目前已有2萬多名網(wǎng)友參與討論，其中超過87%的人站到了反方，他們擔(dān)心“這一制度的受益者，最終可能只是少部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的員工”；“現(xiàn)在勞動(dòng)力市場供大于求，單位經(jīng)常加班，根本沒時(shí)間休假，誰會(huì)拿自己的飯碗開玩笑？”；“沒有強(qiáng)制性的配套規(guī)定來落實(shí)，帶薪休假很可能就是一句空話。”……

事實(shí)上，我國《勞動(dòng)法》早已賦予勞動(dòng)者帶薪休假的權(quán)利，但由于這一法律條款不具備強(qiáng)制性，一些單位和企業(yè)在實(shí)際操作中，往往隨意制定休假規(guī)定。在他們以往接到的投訴中，有不少是來自勞動(dòng)密集型民營和私營企業(yè)的員工，這些企業(yè)為了追求更多利潤，剝奪了職工帶薪休假的權(quán)利。

對(duì)此，在最新公布的《職工帶薪年休假條例》中，對(duì)于不執(zhí)行休假制度的企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制作了詳細(xì)規(guī)定。其中包括，縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金等。

勞動(dòng)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著《勞動(dòng)合同法》與《職工帶薪年休假條例》同步出臺(tái)，政府相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的重視程度越來越高，盡快出臺(tái)細(xì)則將休假制度落到實(shí)處，勞動(dòng)者帶薪休假的權(quán)益將逐步得到切實(shí)保障。