2008年由于受到2007年密集宏觀調(diào)控政策的滯后作用以及世界經(jīng)濟趨緩等因素的影響，GDP增速可能略有回落，但仍將保持11%左右的高增長，本輪經(jīng)濟擴張性增長周期不會結(jié)束。消費需求是三大需求中拉動經(jīng)濟增長最積極、最有效、最不易產(chǎn)生負面影響的因素，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策鼓勵的著眼點，因此——

推動消費持續(xù)增長的四大因素

本輪消費周期晚于經(jīng)濟周期的啟動，消費增長更具持續(xù)性。從理論上講，經(jīng)濟增長和消費擴大基本應是同步的，但是我國經(jīng)濟在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，肩負著改革舊有體制的重任，面臨著行政干預和市場調(diào)控的兩難選擇，因此，發(fā)展經(jīng)濟和擴大消費常常是不同步的。本輪經(jīng)濟景氣周期起始于2002年三季度，距今已有6年多的時間，但是居民消費需求啟動升溫是在2004年以后，消費啟動晚于經(jīng)濟啟動使消費增長更具持續(xù)性和擴展空間。此外，消費主要是個人行為，一旦居民收入積蓄達到相當?shù)乃?，消費結(jié)構(gòu)升級、消費熱點轉(zhuǎn)換往往具有較強的延續(xù)性，不會因外界因素干預而簡單停止，而2008年仍處于經(jīng)濟增長的上升階段，消費的增長勢頭更不會減弱。

舉辦奧運會將促進服務消費的大幅增長。2008年我國將在北京首次舉辦盼望已久的奧運會，奧運會雖然只有短短的一個多月時間，但是與奧運有關(guān)的工程建設(shè)、服務設(shè)施已提前幾年在相關(guān)城市的比賽場所進行，對發(fā)展經(jīng)濟和擴大消費的拉動作用是很大的。據(jù)專家測算，奧運會將拉動中國經(jīng)濟當年增長0.3個百分點。除了投資的拉動外，從前期準備到舉辦奧運會，無論是廣告業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)等都將開辟新的增長空間。奧運會期間，來自世界各地和中國30多個省份的數(shù)以萬計觀眾將大幅增加所在地旅游、餐飲、住宿、通訊和交通、文化娛樂和其他各項服務消費的支出，這將極大地促進服務消費的快速增長，這是其他營銷手段不可媲美的。

此外，國家稅務總局剛剛下調(diào)了八個行業(yè)的所得稅率，其中對娛樂業(yè)、飲食業(yè)降幅較高，新的稅率從2008年1月1號算起，稅率成本降低有利于價格下浮，將吸引更多的服務消費。

城鄉(xiāng)居民收入增勢良好仍將是支持消費擴大的重要因素。分析表明，最近幾年收入增加對消費的拉動作用顯著提高。2007年上半年城市居民每百元收入帶來的消費增量是55.4元，比2000年提高18元。農(nóng)民收入增長對消費的帶動作用更大，2007年上半年農(nóng)民每百元收入帶來的消費增量是79.9元，比2000年提高30.6元。2008年我國城鄉(xiāng)居民收入前景依然樂觀，將繼續(xù)支持消費的增長。

從城市居民看，公務員和事業(yè)單位漲工資的后續(xù)工作仍未結(jié)束，8月1日國務院又決定2008－2010年連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，且提高幅度高于前3年的水平，全國總算賬，屆時企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過每人每月1200元。2007年一些省市給職工漲工資已落實到位，2008-2010年還要繼續(xù)增長，退休職工基本屬于低收入階層，漲工資對于消費增加有直接作用。從農(nóng)民收入看，2007年農(nóng)民收入增長有望創(chuàng)近年增速的新高，收入對消費的滯后作用將在2008年不斷顯現(xiàn)。此外，2007年國家連續(xù)6次提高存款利率，2008年中國有望告別連續(xù)多年的負利率。利息提高不僅會產(chǎn)生替代效應，也會產(chǎn)生財富效應，良好的收入預期也會促進城鄉(xiāng)居民即期消費的增長。

抑制出口客觀上要求擴大國內(nèi)消費。2007年我國對外貿(mào)易出臺了一系列取消優(yōu)惠和限制性措施，從8、9、10月數(shù)據(jù)看，調(diào)控政策有所見效，出口增速逐月有所減緩。如果這一勢頭在2008年得以延續(xù)，那么對于高速增長的工業(yè)經(jīng)濟壓力是比較大的，目前我們許多行業(yè)的高增長甚至產(chǎn)能過剩是通過增加出口需求來消化的，如果出口量減少只有兩種選擇，一是壓縮產(chǎn)能自行淘汰，二是千方百計擴大國內(nèi)消費，前者恐怕是任何一個企業(yè)都不愿發(fā)生的。中國消費市場增長速度和規(guī)模是世界上任何國家都無法媲美的，特別是廣大的農(nóng)村消費市場潛力無限，有遠見的企業(yè)一定會兩條腿走路，內(nèi)需和外需兩手抓。

不同于2007年的特征走勢

消費品零售額名義增幅將有所降低。2007年食品價格快速上漲，CPI單月漲幅和年漲幅都將創(chuàng)1997年以來的新高。國家采取了動用儲備甚至增加進口以及控制亂漲價等措施，隨著農(nóng)副產(chǎn)品供求的緊張局面得以緩解，2008年物價漲幅將明顯低于2007年，預計CPI上漲3.8%，商品零售物價上漲2.8%。由于物價水平降低，消費品零售額的名義增長將有所降低，預計增長15.8%，低于2007年0.4個百分點。

汽車和住房消費將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長。汽車和住房消費是拉動經(jīng)濟增長、推動消費結(jié)構(gòu)升級最重要的產(chǎn)品，2002年前后我國汽車和住房消費曾呈現(xiàn)“井噴式”超快增長，但是由于中國人口眾多的特殊情況，迅速增長的汽車消費帶來了資源短缺、環(huán)境污染、交通擁擠和停車困難等問題，住房自有率提高導致房價快速攀升，房價和收入比遠遠高于國際水平，普通百姓無法承受。為了解決消費發(fā)展中的問題，國家和各地政府出臺一系列調(diào)控措施，意在引導消費市場的持續(xù)健康增長，這些措施短期內(nèi)會對汽車和住房消費產(chǎn)生降溫的作用。

從汽車政策看，一是2007年國家統(tǒng)一調(diào)高了車船使用稅，繳納稅額上限平均提高一倍左右。二是財政部表示燃油稅準備工作完成并將適時出臺，目前國際油價維持80多美元的高位，2008年有可能開始實施燃油稅，如果燃油稅率過高將影響一大批開車族。三是小排量汽車銷售下滑，由于鼓勵節(jié)能環(huán)保的小牌量汽車的政策僅是一句口號，沒有有效的政策措施，2007年1-8月小排量汽車銷量全國下降11.7%，北京至少下降25%以上。四是一些地方政府對汽車消費征收稅費，如深圳在提高停車費標準后，最近又對汽車消費者征收交通擁擠費，上海也即將出臺征收車輛擁擠費的政策，這些都會對購車和用車者產(chǎn)生影響。預計受多種政策的影響，2008年私人購車消費增幅將比2007年有所減緩。

住房消費也不容樂觀。一方面目前房價居高不下，2007年前三季度，70個大中城市房屋銷售價格分別上漲5.6%、6.3%和8.2%，10月份增長9.5%，漲幅呈現(xiàn)逐季加大的態(tài)勢。2008年奧運會結(jié)束之前，房價不會明顯下降，供應有限的新樓盤和快速上漲的價格，將使許多購房者裹足不前。另一方面第二套住房的首付比例提高至40%-50%已在實施，也將限制部分消費者的購買。

2008年消費走勢的初步預測

根據(jù)上述分析，2008年消費增長結(jié)構(gòu)和特征較2007年有所不同，但是消費需求持續(xù)快速增長的勢頭仍將保持。我們的預測還考慮了消費景氣預警系統(tǒng)的結(jié)果。

消費景氣指數(shù)是根據(jù)經(jīng)濟增長、收入水平等超前先行指標的變化趨勢，判斷未來消費景氣指數(shù)的走勢。國家信息中心編制消費景氣預警監(jiān)測顯示，我國消費景氣先行指數(shù)從2005年1季度至2007年3季度呈現(xiàn)連續(xù)上升的走勢，并不斷創(chuàng)出新高，2007年3季度消費先行指數(shù)約為106.5，預計4季度達到108.2，成為2005年以來的最高點。由于消費先行指數(shù)超前一致指數(shù)4-5個季度，目前消費先行指數(shù)處于快速上升階段，預示著2008年前三季度甚至全年消費景氣一致指數(shù)都將呈現(xiàn)高漲的態(tài)勢。

初步預計，2008年將實現(xiàn)消費品零售額102993.9億元，同比增長15.8%，名義增速低于2007年0.4個百分點，扣除物價因素后，消費實際增長12.5%，與2007年的增長水平基本持平。城市和農(nóng)村消費品零售額分別增長16.0%和15.3%，農(nóng)村消費減緩速度小于城市，兩者差距縮小。農(nóng)民收入水平的提高和消費觀念的變化，將有力推動農(nóng)民第二次消費結(jié)構(gòu)升級向更大范圍擴展、以更快速度增長。城市消費由于汽車和住房消費增長趨于平穩(wěn)，新增消費增幅將小于往年。

擴大消費的四大保障

增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費的力度仍需加大。這兩年農(nóng)民消費增速與自身相比提升較快，但是，增幅始終低于城市消費，農(nóng)村消費占總消費的比重也無明顯提高，個別時期還在下降，因此擴大農(nóng)村消費還需增加力度。不僅要關(guān)注增加收入，還要讓產(chǎn)能過剩的生產(chǎn)企業(yè)緊扣農(nóng)村市場的脈絡(luò)，為農(nóng)村市場度身定做有針對性的消費品。最近幾年我們一直在強調(diào)擴大農(nóng)村消費，但是，沒有幾個企業(yè)真正把農(nóng)村市場需求研究透徹，許多產(chǎn)品生產(chǎn)脫離了農(nóng)村的實際，過分城市化的商品農(nóng)民不喜歡，消費受到局限。因此，要鼓勵企業(yè)根據(jù)農(nóng)民消費特點改進工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計，向農(nóng)民供應價廉物美的農(nóng)村適用型商品，刺激農(nóng)民的潛在消費欲望。對于該類企業(yè)國家可在稅收和貸款等方面予以優(yōu)惠，扶持他們的長期發(fā)展。

建立對低收入階層補貼的長效保障機制。目前我國是世界上基尼系數(shù)最大的國家之一，要提高全民整體消費水平、消除貧富差距、保證低收入者消費水平的正常增長，在目前國家財力日趨增強的條件下，建議國家建立對低收入階層補貼的長效保障機制，劃撥專項財政支出，在出現(xiàn)嚴重通貨膨脹或經(jīng)濟社會發(fā)生重大波動時用于對低收入群體的生活補貼，保證在非正常情形下，低收入群體的消費水平不出現(xiàn)明顯下降。目前我們的補貼制度不夠完善，補貼標準、補貼經(jīng)費來源、補貼時間和補貼對象短期隨機性較強，民政部門應建立低收入群體的詳細檔案資料，并定期更新信息，把補貼制度長期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者在有困難時，及時得到政府的補貼資助，這是擴大消費的重要補充。

社會保障制度建立和完善要優(yōu)先考慮低收入群體。1998-2000年前后城市多項福利制度的改革，讓廣大居民對未來支出的不確定充滿擔憂，消費急劇萎縮。進入新一輪經(jīng)濟增長周期后，隨著收入增加和預期改善，消費局面大為改觀。但是，現(xiàn)在的低收入群體仍然未從福利制度取消的陰影中解脫出來，對未來支出的恐懼依然是他們擴大消費的主要障礙。因此，醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等社保制度建立健全，首先要把低收入者作為要保障、要安撫的對象，他們的后顧之憂大于中高階層、支付能力弱于中高階層，但又是邊際消費傾向最高的階層，消費潛力較大，如果合理恰當、覆蓋面廣的社會保障制度落實到位，低收入群體的后顧之憂得以緩解，這部分人釋放的新增消費量是巨大的。

建立規(guī)范、科學和定期公布的服務消費統(tǒng)計體系。最近幾年隨著居民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)改善，非物質(zhì)性的服務消費快速增長，但是由于統(tǒng)計制度的不完善，服務消費沒有一個準確的統(tǒng)計，服務消費的統(tǒng)計缺乏連續(xù)性和可比性，低估、漏報的現(xiàn)象普遍發(fā)生，許多省份只有在幾年一次的經(jīng)濟普查中才能發(fā)現(xiàn)問題，只好不斷追加經(jīng)濟數(shù)據(jù)，這樣既模糊了三次產(chǎn)業(yè)的貢獻，給經(jīng)濟構(gòu)調(diào)整增加了盲目性，又無法有效監(jiān)控服務業(yè)的發(fā)展促其更好發(fā)展。因此，國家亟待建立科學、規(guī)范化和定期發(fā)布的服務消費統(tǒng)計核算系統(tǒng)，爭取做到雙月或每季度公布一次服務消費數(shù)據(jù)，用科學方法準確反映服務消費的增長變化，及時反映市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，只有這樣擴大服務消費的政策制訂才有據(jù)可依、有的放矢，否則服務消費永遠是經(jīng)濟發(fā)展的短腿。