隨著我國(guó)石油天然氣等能源供需矛盾的緊張，被視為緩解我國(guó)能源緊缺的一大突破口——煤層氣產(chǎn)業(yè)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，煤層氣的勘探開發(fā)正成為能源接替的新支點(diǎn)。煤層氣開發(fā)利用，不僅商業(yè)價(jià)值巨大，而且對(duì)煤礦安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境都具有深遠(yuǎn)意義。

作為一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，煤層氣開采不僅受到了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)的追捧，同時(shí)也吸引了不少國(guó)外的企業(yè)。目前，在中國(guó)開展煤層氣勘探開發(fā)的主要有美國(guó)、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、英國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家，其中美國(guó)已在多個(gè)盆地投入大規(guī)模開發(fā)，并形成工業(yè)產(chǎn)能。而英國(guó)瑞弗萊克油氣有限責(zé)任公司則是他們中的后起之秀。

國(guó)外對(duì)煤層氣的成功勘探開發(fā)給我們帶來了許多啟示，加快開發(fā)利用煤層氣資源的契機(jī)已經(jīng)成熟，在國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的多項(xiàng)“真金白銀”政策的扶持下，煤層氣商業(yè)開發(fā)已逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

政策助推 開發(fā)規(guī)模逐年擴(kuò)大

煤層氣是一種以吸附狀態(tài)賦存煤層中的非常規(guī)天然氣，也稱“煤礦瓦斯”，其主要成分是甲烷，有煤礦“第一殺手”之稱。作為一種危險(xiǎn)氣體，當(dāng)其空氣濃度達(dá)到5%~16%時(shí)，遇明火就會(huì)爆炸，這是煤礦瓦斯爆炸事故的根源。從安全環(huán)保的角度來看，直接排放到大氣中，其溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21倍，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞性極強(qiáng)，全國(guó)平均每開采一噸煤將造成1-1.1立方米的甲烷排放。

近年來，我國(guó)政府借鑒了國(guó)外發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從各方面加大了對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的支持力度。溫家寶總理明確指出：“開發(fā)和利用煤層氣既可治理瓦斯，又可利用能源，一舉兩得，應(yīng)該加大科研、勘探、開發(fā)的力度?！?/p>

從2007年1月1日起，國(guó)家對(duì)煤層氣抽采企業(yè)實(shí)行增值稅先征后退政策，稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn)，并且不征收企業(yè)所得稅；煤層氣企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)中外合作開采煤層氣的企業(yè)，從開始獲利年度起，第一、二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

政府每年提供30億元國(guó)債資金用于煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發(fā)電不僅優(yōu)先上網(wǎng)，同時(shí)享受脫硫補(bǔ)貼電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)比正常價(jià)格高0.15元/千瓦時(shí)；中央財(cái)政對(duì)煤層氣開采按0.2元/立方米進(jìn)行補(bǔ)貼。

中聯(lián)公司辦公室主任楊堅(jiān)稱，如果按照每立方米協(xié)議氣價(jià)1.1元測(cè)算，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為12.1%，全部成本7-9年后可回收，每立方米氣可獲利0.3~0.4元。

在政策的助推下，2005年-2006年，全國(guó)煤層氣鉆井?dāng)?shù)達(dá)1000多口，超過此前10年鉆井?dāng)?shù)的總和。而其中的中聯(lián)公司是繼中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油之后，中國(guó)第四家擁有油氣資源對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的公司。中聯(lián)公司1998年與美國(guó)德士古公司簽署了國(guó)內(nèi)第一個(gè)煤層氣產(chǎn)品分成合同，到目前已與18家外國(guó)能源公司簽訂了28個(gè)煤層氣資源對(duì)外合作產(chǎn)品分成合同，合作區(qū)總面積超過3.5萬平方公里。這些外國(guó)能源公司包括美國(guó)的雪佛龍公司、遠(yuǎn)東能源公司、英國(guó)瑞弗萊克公司、加拿大的維羅納開發(fā)有限公司、特拉維斯特能源公司等等，勘探開采區(qū)域涉及華北、西北和東北廣大地區(qū)。

其中，瑞弗萊克油氣有限責(zé)任公司與中聯(lián)公司合作的山西省石樓南項(xiàng)目，煤層氣儲(chǔ)量約1700億立方米。瑞弗萊克公司現(xiàn)已有效地開展了對(duì)山西省石樓南煤層氣資源的勘探工作。為了迅速擴(kuò)大中國(guó)境內(nèi)業(yè)務(wù)，瑞弗萊克公司正積極尋求其它煤層氣和煤礦瓦斯的回收利用項(xiàng)目。石樓南區(qū)非常接近西氣東輸?shù)奶烊粴夤艿?，每年能為北京和上海輸?20億方天然氣。

“能源新寵”前景誘人

當(dāng)前，中國(guó)已把煤層氣開發(fā)利用列入“十一五”規(guī)劃。計(jì)劃到2010年，中國(guó)煤層氣開發(fā)利用將實(shí)現(xiàn)4個(gè)目標(biāo)：全國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)100億立方米；利用量達(dá)80億立方米；新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3000億立方米；逐步建立煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

中國(guó)煤層氣資源豐富，最新評(píng)價(jià)資源總量是31.46萬億立方米，是僅次于俄羅斯、加拿大的世界第三大煤層氣儲(chǔ)藏國(guó)。資源條件決定了煤層氣在中國(guó)可以成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，成為天然氣工業(yè)的重要補(bǔ)充。

煤層氣是一種熱值高、無污染的新能源，可用于發(fā)電燃料、工業(yè)燃料、車用燃料、化工原料和居民生活燃料，是優(yōu)質(zhì)的、綠色的清潔能源。如果將煤層氣作車用燃料，其燃燒尾氣中CO排放量比汽油減少97%、碳?xì)浠衔餃p少72%、NOX氮氧化合物減少93%、CO2減少24%、SO2減少90%、噪音減少40%，環(huán)保效益顯著。

作為一種優(yōu)質(zhì)高效清潔能源，煤層氣的大規(guī)模開發(fā)利用前景誘人。目前我國(guó)煤層氣開發(fā)的主要項(xiàng)目：

一、將煤層氣中的甲烷等可燃性氣體從瓦斯中分離出來，并生產(chǎn)出液化煤層氣。山西陽(yáng)煤集團(tuán)現(xiàn)已將煤層氣用管道輸送到職工家中，當(dāng)?shù)芈毠け硎尽坝霉艿垒斔蛠淼耐咚?煤層氣)做飯，非常方便，價(jià)格為每立方米0.4元，一個(gè)月才花15元左右，比城市居民普遍使用的煤氣和天然氣便宜一半以上?！?/p>

二、代替汽油。1立方米煤層氣可代替1.13升汽油。目前，山西太原部分公交車和出租車已開始使用煤層氣。在山西另一個(gè)煤炭大市晉城，大約有2000多輛公交和出租車現(xiàn)已背上了一個(gè)大大的壓縮“煤層氣罐”，變成了雙燃料汽車。相對(duì)于汽油，使用煤層氣可以節(jié)約近一半費(fèi)用。

三、利用煤層氣發(fā)電。山西晉城目前已建成煤層氣電廠(站)18座，總裝機(jī)容量4.3萬千瓦，年發(fā)電2.58億度，年利用煤層氣1億立方米以上。有人計(jì)算過，如果有1000萬噸煤層氣用于發(fā)電，每年可發(fā)電近300億千瓦時(shí)。

開采模式 相關(guān)利益亟需協(xié)調(diào)

目前，中國(guó)已經(jīng)制定了煤層氣開發(fā)和利用計(jì)劃：到2010年，煤層氣產(chǎn)量達(dá)到100億立方米，建設(shè)全長(zhǎng)1400多公里的輸氣管道，設(shè)計(jì)總輸氣能力65億立方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然我國(guó)煤層氣開發(fā)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但開發(fā)程度、煤層氣商業(yè)化運(yùn)作遠(yuǎn)不及美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，僅美國(guó)目前開發(fā)利用煤層氣已超500億立方米，占到天然氣總量的1/10。

盡管目前市場(chǎng)對(duì)煤層氣的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。一個(gè)不容忽視的問題是，新型產(chǎn)業(yè)所帶來的投資羊群效應(yīng)，在某種程度上使得行業(yè)發(fā)展變得更加困難和復(fù)雜?！疤摕帷钡囊粋€(gè)明顯特征是搶地盤現(xiàn)象突出——煤炭和煤層氣公司爭(zhēng)奪煤層氣資源時(shí)有發(fā)生，因此亟需確立一種協(xié)調(diào)開采的模式。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員、中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心主任閆三忠指出，煤層氣開發(fā)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，首先，理順煤層氣開發(fā)管理體制，是促進(jìn)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵；二是要解決礦權(quán)管理糾紛，規(guī)范煤層氣開采秩序；三是加大煤層氣開采優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)體系。針對(duì)礦權(quán)重疊而導(dǎo)致煤層氣與煤炭開采的沖突問題，他建議，將煤層氣資源納入國(guó)家一級(jí)管理程序，強(qiáng)化政府督察、監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決打擊無證開采煤炭或煤層氣資源的現(xiàn)象。

河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司董事長(zhǎng)姜光杰表示，為確保煤層氣的綜合利用，要處理好以下幾個(gè)問題：一是妥善處理好采氣和采煤的關(guān)系，做到相互兼顧；二要妥善處理煤炭與煤層氣礦業(yè)權(quán)交叉重疊問題；三要防止借勘察開采煤層氣之名對(duì)煤炭資源“跑馬圈地”；四要限定劃分煤炭與煤層氣開發(fā)區(qū)域，妥善處理好不同行業(yè)利益矛盾。

年輕的煤層氣產(chǎn)業(yè)除了面臨技術(shù)、礦權(quán)歸屬等迫切需要解決的難題外，還存在著投資渠道不暢的問題。一方面各種資金蜂擁而至，另一方面資金與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接不通暢。

對(duì)此，英國(guó)瑞弗萊克油氣有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官李家寬認(rèn)為，煤層氣開發(fā)是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，其投入資金大，收回周期長(zhǎng)。要盡快促使其步入產(chǎn)業(yè)化軌道，還仰仗于國(guó)家對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步加快與到位。

在國(guó)際能源局勢(shì)趨緊，中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，煤層氣的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使瓦斯成為接替煤炭、石油和天然氣等常規(guī)能源的新能源迫在眉睫。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2020年-2030年前后，天然氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的比重將趕上和超過煤炭和石油，世界能源結(jié)構(gòu)將逐步向氣體能源為主的趨勢(shì)發(fā)展。