公務(wù)招待

公務(wù)招待“文化”之盛行，可以說(shuō)是中國(guó)特色的一種現(xiàn)象。“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”。

好客本身是一項(xiàng)優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。然而，中國(guó)人這一好客的美德在公務(wù)招待中卻被異化了。一個(gè)縣級(jí)市的市委書(shū)記一餐飯光是酒錢(qián)竟能上萬(wàn)，這不能不說(shuō)是世界“奇跡”。由于封建的等級(jí)觀念、特權(quán)思想、享樂(lè)主義的影響，公務(wù)招待被看成是一種身份、地位和權(quán)力的象征，也成了“攻關(guān)”、“聯(lián)絡(luò)感情”的手段。在不少地方、部門(mén)，公務(wù)接待明顯已經(jīng)超出了“合理”范疇，成為一種不正之風(fēng)，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)。

2007年1月1日，國(guó)務(wù)院對(duì)中央級(jí)差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)實(shí)施了新的管理辦法，并規(guī)定了中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、會(huì)議定點(diǎn)飯店、政府采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于政策施行時(shí)間不長(zhǎng)，加之公務(wù)招待問(wèn)題的復(fù)雜性，成效似乎并不明顯。

什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)應(yīng)什么級(jí)別的招待規(guī)格有一個(gè)明確的“潛規(guī)則”，公務(wù)招待腐敗時(shí)刻在侵吞國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)。因此，規(guī)范公務(wù)招待、治理公務(wù)招待腐敗已迫在眉睫。

異化的集中采購(gòu)

現(xiàn)實(shí)生活中，您聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣的怪事嗎？明明是1100元能買(mǎi)到的打印機(jī)，一經(jīng)政府采購(gòu)就成了1500元，而且沒(méi)有還價(jià)余地；廣東某大學(xué)以政府采購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)了一批電腦器材，采購(gòu)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)弊端，但最后到市場(chǎng)一問(wèn)，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校采購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高了許多。

在我國(guó)已推行多年的政府采購(gòu)制度，其初衷是為了節(jié)約采購(gòu)資金，規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證公共財(cái)政開(kāi)支在嚴(yán)格監(jiān)管之下公開(kāi)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效率最大化、配置最優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防官員腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)之目的。但在執(zhí)行過(guò)程中，“好經(jīng)”卻不時(shí)被一些別有用心的人念歪了——采購(gòu)預(yù)算編制隨意性很大、透明度不夠，招標(biāo)采購(gòu)變成了“定點(diǎn)”采購(gòu)，買(mǎi)回的東西“質(zhì)次價(jià)高”，“節(jié)約”無(wú)從談起，“效率”更是子虛烏有，反而成了商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”。

“集中采購(gòu)”淪為“商賄特區(qū)”“集中腐敗”，癥結(jié)在于監(jiān)督缺失，沒(méi)有真正變成“陽(yáng)光采購(gòu)”。最直接的后果是增大了政府采購(gòu)成本，腐蝕了采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，敗壞了政府采購(gòu)信譽(yù)。

可怕的“太平官”

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”。遺憾的是一些人不但沒(méi)有“回家”，而且還有不少人“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，舒舒服服做官當(dāng)老爺。他們居其位不謀其政，對(duì)工作能推就推，能拖就拖，對(duì)難事、得罪人的事不敢抓、不敢管。這樣的干部官僚主義十分嚴(yán)重，腦子里沒(méi)有公仆意識(shí)和服務(wù)者的觀念。群眾稱他們是“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，吃了喝了撈票子”。

這樣的“太平官”比貪官更可恨、更可怕。因?yàn)楹芏唷疤焦佟保３Ｊ菆?zhí)掌一方重權(quán)的人物，他們的一言一行，決定著一群人的政治命運(yùn)或前途。如果讓“太平官”抱著“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，懶作為、不作為甚至亂作為，那么造成的后果很可能就是庸者上能者下、成萬(wàn)上億的資金打了水漂，甚至使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯數(shù)年。

要想擺脫落后，必須斷掉干部只升不降的“后路”，讓那些“太平官”、“無(wú)能官”、“懶漢官”及像南郭先生一樣的人無(wú)法再混下去。只有這樣，才能使干部常修為官之道，常察貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，常省自身之過(guò)。

無(wú)奈

當(dāng)“小產(chǎn)權(quán)房只要符合土地規(guī)劃就可以轉(zhuǎn)為合法”的消息傳來(lái)，讓一些人興奮不已。因?yàn)檫@是他們?cè)缫蚜系降慕Y(jié)局，雖然來(lái)的有點(diǎn)遲，但是這屬于他們的勝利日子畢竟到來(lái)了。這情形就仿佛是一對(duì)戀人，不顧父母的堅(jiān)決反對(duì)，暗暗的約會(huì)偷情，懷上了孩子，生米做成了熟飯，父母知道了也無(wú)可奈何，只能讓他們補(bǔ)齊了手續(xù)，遂了這對(duì)冤家的心愿。

“要針對(duì)不同問(wèn)題，不同處理，小產(chǎn)權(quán)房那么多，不可能都拆了?！眹?guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人的這句話，是一句實(shí)事求是的話，然而這話也讓人讀出了國(guó)土部門(mén)的無(wú)奈。

因此，在有人為小產(chǎn)權(quán)房合法化奔走相告并舉杯相賀時(shí)，更多的部門(mén)和人應(yīng)該感到沉重。它會(huì)讓“餓死膽小的，撐死膽大的”、“罰不責(zé)眾”等思想在民眾中更大范圍的流行，同時(shí)引發(fā)更多行業(yè)的“小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象”，社會(huì)中正常的經(jīng)濟(jì)秩序因此會(huì)變得混亂，并在各個(gè)行業(yè)中催生更多的投機(jī)者。

百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比沒(méi)了

2007年度百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比被悄無(wú)聲息地取消了。在各類(lèi)排行與評(píng)比盛行的今天，深受關(guān)注的縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜的消失，讓人覺(jué)得很是“反?！?。而常識(shí)告訴我們，一些“反?！笔录及档镁训膬r(jià)值。

其實(shí)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比的取消，是一種信號(hào)。它的價(jià)值在于，催發(fā)那些迷失于GDP追逐中人的自醒，警醒所有人去深思，到底應(yīng)該以怎樣的理念，來(lái)為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立科學(xué)的模式，來(lái)引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

值得玩味的是，如果用取消全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比，作為剖析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的陳腐滯后的標(biāo)桿與導(dǎo)向，本應(yīng)該是一件旗幟鮮明、大加張揚(yáng)的事?？墒牵F(xiàn)在這個(gè)百?gòu)?qiáng)榜單的取消，卻是“悄然的”，以至于在等待中，圍繞百?gòu)?qiáng)縣的各種爭(zhēng)論紛紛登場(chǎng)，許多地方政府都處于異常焦灼的揣測(cè)與不安中。

降低訴訟“門(mén)檻”

2007年12月11日，一份由河南元瑞律師事務(wù)所律師、平頂山市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇東彪撰寫(xiě)的關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)訴訟費(fèi)法》的立法建議，通過(guò)郵局寄往全國(guó)人大常委會(huì)，蘇東彪建議將訴訟費(fèi)“預(yù)收”改“結(jié)案后收取”。

一般來(lái)說(shuō)，老百姓維權(quán)首選訴訟，在訴訟過(guò)程中，法院都是盡可能地調(diào)解，以促成當(dāng)事人和解。由于庭外和解，能有效提高訴求解決的效率，促進(jìn)民事主體之間建立良好的民事法律關(guān)系，所以當(dāng)事人之間達(dá)成庭外和解的情況越來(lái)越多。在這種情況下，如果法院仍沿襲以前做法，對(duì)訴訟者預(yù)先收取訴訟費(fèi)，等到庭外和解時(shí)再退還，顯然加大了司法機(jī)關(guān)的管理成本。

從老百姓角度來(lái)看，打官司前先交訴訟費(fèi)的規(guī)定，擋住了不少囊中羞澀的維權(quán)者，也確實(shí)有人因?yàn)榻徊黄鹪V訟費(fèi)而放棄訴權(quán)。如此一來(lái)，本可以通過(guò)庭外和解或訴訟獲得更多賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)案件，因訴訟費(fèi)擋道而選擇私了，而私了不公，又會(huì)引發(fā)新的糾紛。建議將訴訟費(fèi)的“預(yù)收”改為“結(jié)案后收取”，給了弱勢(shì)困難群體敢于維權(quán)的勇氣，同時(shí)盡可能地把矛盾糾紛及時(shí)化解。