漁民“漁者有其?！?/p>

據(jù)山東省海洋與漁業(yè)部門統(tǒng)計顯示，目前，山東已有近94%的養(yǎng)殖海域使用權(quán)獲得確認，百萬漁民實現(xiàn)了“漁者有其海”。

據(jù)山東省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)專家介紹，上個世紀80年代，我國漁業(yè)養(yǎng)殖用海本著誰開發(fā)、誰利用、誰受益的原則，這在當(dāng)時鼓勵漁民開發(fā)海洋具有積極的推動作用，但同時也帶來了如海洋使用權(quán)屬不清、無證用海、無償用海和不符合海洋功能區(qū)劃用海等問題。

2002年《中華人民共和國海域使用管理法》正式施行后，山東省在全國率先出臺了《山東省海域使用管理條例》，制訂了海域使用申請審批、海域使用權(quán)證書管理等20多項配套制度。截至目前，山東沿海30多個縣市區(qū)已基本完成養(yǎng)殖用海普查登記，全省發(fā)放養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)證書8000多本，養(yǎng)殖海域確權(quán)面積24萬多公頃，占總確權(quán)面積的93.86%，覆蓋100多萬漁民。

點評：海域使用權(quán)是物權(quán)的一種，海域?qū)τ跐O民就如土地對于農(nóng)民一樣，通過發(fā)放養(yǎng)殖用海使用權(quán)證書，海域使用權(quán)屬得到確認，使?jié)O民的合法權(quán)益得到了法律保護。

不使一名貧困生無法入學(xué)

臨近新年，鄭州大學(xué)物理工程學(xué)院2005級的呂鳳華同學(xué)，像平日一樣來到食堂花2.5元打了一份飯，她說：“每天六七元錢伙食費，學(xué)校每月還給我們特困生的校園卡上輸入60元伙食補貼，吃飽飯沒問題?！?/p>

河南省高校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村和城市困難家庭，貧困生比例較大。普通高校97.4萬在校生中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生占23%，像呂鳳華這樣的特困生有6.8萬人。由于建立了在校大學(xué)生最低生活保障制度，發(fā)放特困生補貼，開設(shè)貧困生“綠色通道”基本實現(xiàn)了“不使一名學(xué)生因家庭困難無法入學(xué)”。

點評：對于貧困家庭而言，家里的大學(xué)生可能就是這個家庭的頂梁柱，如果他們失去學(xué)習(xí)的機會，貧困家庭脫貧將更難。所以，政府要為這些貧困大學(xué)生創(chuàng)造更好的就學(xué)條件。

遼寧

從2008年開始實施生態(tài)補償政策

遼寧省從2008年開始，對東部山區(qū)實施生態(tài)補償政策，以充分調(diào)動?xùn)|部山區(qū)生態(tài)保護的積極性，推進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

遼寧東部山區(qū)集中了遼寧省近90%的天然林，是遼寧中部城市群的生態(tài)屏障。遼寧省規(guī)定：符合有林地面積100萬畝以上、天然林面積50萬畝以上和大型水庫所在地三個條件之一的縣為生態(tài)補償對象。

遼寧省林業(yè)廳廳長王文權(quán)表示，實施生態(tài)補償機制的目的，一方面在于繼續(xù)保持山區(qū)的青山綠水，另一方面調(diào)節(jié)因生態(tài)保護而引起的區(qū)域貧富差距。

點評：遼寧省的生態(tài)補償資金將直補到縣，可以防止補償金被占用、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。其意義在于促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，推動農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。

內(nèi)蒙古

長城保護之困

內(nèi)蒙古12個盟市70多個旗縣區(qū)分布著從先秦到明末的長城約1.5萬公里。除去風(fēng)蝕、地震等自然因素，人為破壞長城的因素不容忽視。

在呼和浩特市清水河縣北堡鄉(xiāng)境內(nèi)的蘆梁山段明長城保護區(qū)內(nèi)，長城兩側(cè)有不少大坑，大型挖掘機碾壓過的車轍清晰可見，部分長城墻體已塌陷，長城夯層底部開有多個采礦坑洞，坑洞旁堆積著挖掘出的土石。在長城的另一側(cè)，前些年設(shè)立的文物保護標志牌剩下基座，標志牌不見蹤影。

由于蘆梁山段長城保護區(qū)內(nèi)地下有大量鐵礦資源，2005年遭到呼和浩特市清水河縣和山西省一些農(nóng)民私挖亂采，長城周邊保護地帶受到嚴重破壞，部分地段已威脅到長城主體。

長城慘遭損毀反映目前長城保護困境。地理位置偏遠、人力和經(jīng)費匱乏、欠缺完善的保護體系、宣傳工作不到位等，成為阻礙長城保護的突出問題。

點評：保護長城，不但需要政府在財政上的支持，也需要有法律法規(guī)的制約，還需要激發(fā)人們保護長城意識，讓人們了解長城對中華民族意味著什么。

陜西

文化產(chǎn)業(yè)稅收將實行優(yōu)惠

陜西省歷史悠久，文化遺存豐富，文化積淀深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。為了進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西省新近出臺了若干扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。將進一步貫徹落實試點地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。試點地區(qū)政府鼓勵新辦的文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。原有文化企業(yè)分立、改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并、更名等形成的文化企業(yè)，都不視為新辦文化企業(yè)。

2010年底以前，對新辦的廣播電視企業(yè)，其廣播電視業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的70%以上的，自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，企業(yè)所得稅實行前2年免征、后3年減半征收的稅收優(yōu)惠政策等。

點評：陜西有著豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化底蘊深厚，為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，陜西省立足地區(qū)優(yōu)勢，依靠政府政策支持來做大文化產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”，將對地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

海南

公務(wù)車告別特權(quán)牌照

海南省委辦公廳、省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)的《省紀委、省監(jiān)察廳、省公安廳、省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于取消公務(wù)車輛專用號牌的意見》規(guī)定，海南使用專用號牌的公務(wù)車輛，將陸續(xù)到屬地車管所按普通車輛號牌自動選取程序選號，更換為普通號段車輛。更換號牌工作將于2008年1月底全部結(jié)束。

這次海南全省共有3484輛公務(wù)車需要更換車牌。從2008年2月1日開始，除瓊E?A、瓊O政法系統(tǒng)專用號段號牌予以保留外，其余省直、中央駐瓊各單位和各市縣使用的公務(wù)車輛專用號牌將一律取消。

海南交管部門的記錄顯示，一輛瓊A?93396的公務(wù)車，兩年闖紅燈158次，最多時一天闖紅燈4次。“特權(quán)公務(wù)車”也是一種腐敗，海南省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長丁伯東表示。

點評：取消公務(wù)車輛專用號牌，有利于克服特權(quán)思想、樹立黨政機關(guān)良好形象，有利于改進機關(guān)作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，也有利于黨政機關(guān)帶頭遵守交通法規(guī)、維護交通安全。

深圳

集體談判條例將出臺

《深圳市集體談判條例》有望在2008年出臺，企業(yè)不談判或被公開譴責(zé)。據(jù)了解，深圳市正在對《工會法》實施辦法進行修訂，有望規(guī)定上級工會可加入企業(yè)集體談判。另外，深圳2008年還有望為集體談判制度專門立法。

對于現(xiàn)行的集體談判制度和集體合同，不少專家和法律界人士表示并不理想，大多數(shù)集體合同流于形式，并未給工人帶來實際利益。對此，深圳市目前正對《工會法》實施辦法進行修訂，已經(jīng)提交前不久召開的市四屆人大常委會第十六次會議進行一審，在修訂草案中，明確規(guī)定上級工會可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織進行集體談判，不僅是企業(yè)工會與企業(yè)進行談判，希望以此增加集體談判的力度。修訂草案還規(guī)定，如果企業(yè)無正當(dāng)理由拖延集體談判，上級工會可對其進行公開譴責(zé)。

點評：建立企業(yè)內(nèi)部的利益平衡和矛盾化解機制刻不容緩，這不僅能平衡勞資關(guān)系，而且還能化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，增強企業(yè)的競爭力。

安徽

合肥紅頭文件有效期最長5年

從2008年1月1日起，安徽省合肥市行政機關(guān)規(guī)范性文件將被設(shè)置“保質(zhì)期限”，5年有效期滿文件效力將自動終止；5年之內(nèi)，這些“紅頭文件”還將每年接受一次“年審”，決定存廢或修訂。

為防止行政機關(guān)規(guī)范性文件在時過境遷的情況下仍然“亂管事”，合肥市近日下發(fā)通知，首次給規(guī)范性文件設(shè)立有效期，有效期自文件發(fā)布之日起最長不超過5年，有效期屆滿，其效力自動終止；規(guī)范性文件有效期滿前6個月，執(zhí)行部門認為該文件需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件的實施情況進行評估，根據(jù)評估情況，報經(jīng)制定機關(guān)重新確定有效期并予以公示。凡未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件，今后一律不得發(fā)布實施。

點評：紅頭文件要年審，一方面防止過期文件亂管事，另一方面，政府在制定文件時要有預(yù)見性，不能頻繁發(fā)布文件。