[在中航、新航爭奪東航、中外混合重組案例上，表面上是東航心儀新航、中航攪婚，而后中航欲拋繡球、暫遭東航冷遇的故事。其實(shí)背后折射的，是中國民航業(yè)未來發(fā)展路線的爭議，是自力更生？還是引進(jìn)外資?]

伴隨著中國由“民航大國”向“民航強(qiáng)國”轉(zhuǎn)型，受高油價(jià)影響，一場國際化競爭將不可避免。因近期中航有限介入東新合作一案，讓中國民航業(yè)再次傳出了“二次重組”的聲音。

在中航、新航爭奪東航、中外混合重組案例上，表面上是東航心儀新航、中航攪婚，而后中航欲拋繡球、暫遭東航冷遇的故事。其實(shí)背后折射的，是中國民航業(yè)未來發(fā)展路線的爭議，是自力更生？還是引進(jìn)外資?

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長曹允春表示，從國航2002年重組至今擺脫困境的道路來看，“外資的先進(jìn)理念能否被中國公司很好內(nèi)化?外航追求利潤最大化，中國與其戰(zhàn)略聯(lián)盟過程中遇到競爭，能否擁有自主權(quán)，這些都值得探討”。

首次重組之鑒

由于三大航在第一次重組的路徑不同，導(dǎo)致了發(fā)展思路、戰(zhàn)略不同。

2002年，國務(wù)院《民航體制改革方案》出臺(tái)，中國民航業(yè)第一次重組。九大公司整合為三大集團(tuán)，也就是目前的中航、東航和南航。彼時(shí)，國航收歸了中國航空總公司和西南航，2003年新國航成為業(yè)內(nèi)最早完成實(shí)質(zhì)性一體化的公司。東航納入了云南航和西北航，但被認(rèn)為“一體化效果并不良好”。東航將第一次重組出現(xiàn)的問題歸納為路徑及資源稟賦問題。

1997年東航在國內(nèi)三大航中最早上市，上市的凈資產(chǎn)有70億元。但是在2002年第一次重組中不成功，甚至背上了債務(wù)，西北航的負(fù)債率非常高，所以對國內(nèi)航空業(yè)重組有切膚之痛。

曹允春透露，2002年國航收購的兩家公司里，國航主要在香港以投資金融為主，西南航業(yè)績在九大公司中的基礎(chǔ)確實(shí)很好。但是東航收購的云南航最初航線資源也很好，一些云南當(dāng)?shù)氐臒衢T航線只允許云南航和新華航飛。后來當(dāng)?shù)厥袌龇砰_，云南航受到諸多航空公司競爭壓力而市場萎縮。

業(yè)內(nèi)人士指出，東航問題在于分公司獨(dú)立運(yùn)作，各利潤中心分散資源，未能很好整合。2002年，國航、東航、南航的凈資產(chǎn)分別是67億元、66億元、68億元，資源水平相差并不大。而根據(jù)東航透露的2006年數(shù)據(jù)，國航凈資產(chǎn)約300億、東航凈資產(chǎn)約30億、南航凈資產(chǎn)約100多億。

重組不能構(gòu)成壟斷

相隔四、五年，三大集團(tuán)業(yè)績差距顯著，值得深思。業(yè)內(nèi)人士分析，三大航都曾出現(xiàn)內(nèi)部高管問題、都曾有過虧損問題，導(dǎo)致差距的原因是戰(zhàn)略問題。

對于國航、東航聯(lián)合有可能削弱南航廣州樞紐問題，中航內(nèi)部人士指出，在國內(nèi)二次重組后，三大集團(tuán)將會(huì)重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，這會(huì)解決若任意兩方聯(lián)合將削弱第三方的局面。

2008年1月18日，中航有限向東航董事會(huì)提交《中航建議》，建議擬由中航有限或其代表的有關(guān)方（“中航有限方面”）和東航集團(tuán)以每股H股不低于5.0港元的價(jià)格，共同認(rèn)購東航將發(fā)行的29.85億股H股。此外，無論上述參股建議是否或何時(shí)得以實(shí)施，中航有限方面都將努力促成本司與東航在三個(gè)方面開展業(yè)務(wù)合作，包括配合東航在上海建立以東航為主體的樞紐運(yùn)營體系、整合雙方貨運(yùn)業(yè)務(wù)、雙方開展廣泛業(yè)務(wù)合作。

對此，國航表示，“中航有限作為國航的股東之一，可以向本公司董事會(huì)提出有利于本公司發(fā)展的建議。對于《中航建議》中涉及的本公司與東航開展業(yè)務(wù)合作的建議，本公司會(huì)認(rèn)真考慮并將積極響應(yīng)，視情況依法履行相關(guān)的審批和披露程序。目前，本公司尚未就該等建議做出任何決定”。

對于國內(nèi)二次重組的格局，曹允春分析，一家獨(dú)大的可能性不大，最有可能的是重組為兩大航空集團(tuán)。從航線網(wǎng)絡(luò)上，除了三大集團(tuán)，還有地方航空公司及民營航空公司運(yùn)營，重組并不構(gòu)成壟斷。此外，二次重組單純依靠市場手段不夠，需要借助市場和政府調(diào)控的雙重作用實(shí)現(xiàn)。（子 系）