長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局局長(zhǎng)曾正國(guó)，從基層醫(yī)務(wù)工作者一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他從一名醫(yī)師到縣、市醫(yī)院和縣、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)，每在一個(gè)崗位都有不俗的業(yè)績(jī)和獨(dú)特的建樹。熟悉他的人評(píng)價(jià)他無(wú)論是專業(yè)還是行政工作都是行家里手。其大力推進(jìn)衛(wèi)生改革、加強(qiáng)資源整合、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、改善（新建）社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生室，努力實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

十七大報(bào)告把“病有所醫(yī)”列為改善民生的重要目標(biāo)之一，充分表明了黨中央解決老百姓“看病難看病貴”問(wèn)題的決心。長(zhǎng)沙市完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任和投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，群眾得到安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，“病有所醫(yī)”實(shí)現(xiàn)新突破。

改善“看病難”

記者：在“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”，“加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革”方面，長(zhǎng)沙如何推行？

曾局長(zhǎng)：為實(shí)現(xiàn)建設(shè)健康型城市、使人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)，長(zhǎng)沙著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療救治能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力使老百姓看病不難，也不貴，全市人民群眾的健康水平得到極大提高。

在農(nóng)村，按照“加強(qiáng)縣、建設(shè)鄉(xiāng)、鞏固村”的目標(biāo)。制訂了“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)，全市共設(shè)置了117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已有86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了新、改、擴(kuò)建。2007年，市財(cái)政又追加1000萬(wàn)元用于中心衛(wèi)生院和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配備，極大地改善了衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境和條件。按“一村一室”的原則，完成了1366所村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，擇優(yōu)聘用了1366名鄉(xiāng)村醫(yī)生。市衛(wèi)生局每年還選拔40名優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位系統(tǒng)培訓(xùn)2年后，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。計(jì)劃到2010年，基本建立以縣（市）醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院（所）為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，基本設(shè)施齊備的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

婦幼衛(wèi)生工作圍繞“一法兩綱”，以控制孕產(chǎn)婦死亡率為重點(diǎn)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生規(guī)范化管理和婦女兒童保健，推行產(chǎn)婦住院分娩，取消家庭接生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)和城市醫(yī)院指導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)工作取得好成果。

在城區(qū)，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)。一是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2009年以前完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是免費(fèi)提供15項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、健康檔案等。四是不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，采取對(duì)口支持，上級(jí)醫(yī)院對(duì)口支持下級(jí)醫(yī)院。實(shí)施“一把椅子”工程，上級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)期派一名以上醫(yī)師到社區(qū)坐診，使老百姓在家門口能享受到大醫(yī)院醫(yī)師的服務(wù)。同時(shí)聘任離退休老同志和擇優(yōu)聘任大中專畢業(yè)生到衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。城內(nèi)五區(qū)調(diào)整設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)151個(gè)（中心46個(gè)、站105個(gè)），覆蓋率達(dá)100%，基本構(gòu)建起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)，二、三級(jí)醫(yī)院為指導(dǎo)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以塊為主、條塊結(jié)合的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化公立醫(yī)院改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

緩解“看病貴”

記者：在“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。全民推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)”和“完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度”。長(zhǎng)沙怎么體現(xiàn)？

曾局長(zhǎng)：針對(duì)十七大報(bào)告的要求，我市已先后建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使城鄉(xiāng)居民看病難看病貴的問(wèn)題大大緩解。

目前，我們的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是低水平、廣覆蓋，但隨著財(cái)政收入的增加和國(guó)家醫(yī)療制度改革會(huì)逐步解決更多群眾的困難。

同時(shí)，我市正在積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零利潤(rùn)銷售等工作，旨在為居民提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，有效地緩解群眾“看病貴”問(wèn)題。

今年，國(guó)家將免疫規(guī)劃的范圍由7種傳染病擴(kuò)大到15種。長(zhǎng)沙市民即可享受免費(fèi)注射更多品種的疫苗。目前，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗由乙肝疫苗、卡介苗等5種，預(yù)防乙肝、結(jié)核、脊髓灰質(zhì)炎等7種疾病。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃后，將增加甲肝疫苗、流腦疫苗、流腦A+C群疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體疫苗9種疫苗，預(yù)防甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、出血熱、炭疽、鉤端螺旋體病等15種疾病。

我市正在積極開展免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)和新生兒出生干預(yù)，降低新生兒缺陷率。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高參合群眾受益水平。強(qiáng)化農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障，有效緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾缺醫(yī)少藥狀況。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品零售價(jià)銷售。

共享“公共衛(wèi)生服務(wù)”

記者：在加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)方面，比如，食品藥品的衛(wèi)生監(jiān)管以及在結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的預(yù)防控制措施方面如何加強(qiáng)？

曾局長(zhǎng)：全市初步建立了“一個(gè)機(jī)制、六大體系”的公共衛(wèi)生體系。2003年以來(lái)，已累計(jì)完成公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，建立了長(zhǎng)沙市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急救援體系。制定實(shí)施了各種應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，完成了公共衛(wèi)生體系建設(shè)任務(wù)。為提升長(zhǎng)沙應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，我局正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙市公共衛(wèi)生中心。該中心將囊括疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心三家單位，計(jì)劃3年內(nèi)建成。

為加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，我市決定從2008年1月1日起，由政府出資購(gòu)買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)居民的高血壓及糖尿病管理、一類疫苗兒童預(yù)防接種、婦女及兒童保健、艾滋病防治等15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向城市居民無(wú)償提供。政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金，由區(qū)級(jí)財(cái)政按每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

在加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管方面，我們主要通過(guò)實(shí)施食品衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生從業(yè)人員的培訓(xùn)，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治等行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，提高食品衛(wèi)生水平。

在控制重大傳染病方面，我們制定了重大傳染病預(yù)防控制預(yù)案，針對(duì)結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病的防治，我市都成立專門防治機(jī)構(gòu)，就單個(gè)病種都制定了防治規(guī)劃，并投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并將這些重大傳染病的治療納入農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)保報(bào)銷范圍，實(shí)施單病種救助。通過(guò)加大健康教育宣傳，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，近年來(lái)，我市沒有發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行。

長(zhǎng)沙醫(yī)療衛(wèi)生工作為政府分憂，為百姓解難，成績(jī)斐然。長(zhǎng)沙的人民群眾正逐步地享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療保健服務(wù)。2008年，又是一個(gè)新的起點(diǎn)，長(zhǎng)沙衛(wèi)生工作又有了新的構(gòu)想。

在采訪曾局長(zhǎng)的時(shí)候，正值長(zhǎng)沙30年一遇的冰雪天氣，不斷有電話、報(bào)告進(jìn)來(lái)，醫(yī)院告急、血庫(kù)告急……采訪不得不中斷。曾局長(zhǎng)抱歉說(shuō)，我們要馬上采取應(yīng)急措施，這個(gè)時(shí)候是考驗(yàn)我們應(yīng)急處置能力的時(shí)候??！說(shuō)完，他匆忙進(jìn)入了冰雪的世界中……