長(zhǎng)沙市物價(jià)局局長(zhǎng)李繼紅，就讀過行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)計(jì)、物價(jià)專業(yè)，現(xiàn)攻讀美國(guó)西海岸大學(xué)工商管理學(xué)博士。豐富的專業(yè)知識(shí)，使他對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀物價(jià)有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)，所以工作起來得心應(yīng)手。長(zhǎng)沙物價(jià)局在全國(guó)首創(chuàng)的“市場(chǎng)參考指導(dǎo)價(jià)”、“價(jià)格預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度”以及對(duì)“壟斷性行業(yè)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)”等新模式，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和兄弟單位的借鑒。

物價(jià)問題歷來十分敏感，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，也是一項(xiàng)政治問題。特別是在物價(jià)上漲較快的情況下，如何把握好度尤為重要。這個(gè)度就是物價(jià)必須嚴(yán)格按照《物價(jià)法》的法律依據(jù)執(zhí)行。

如何有效地開展工作，李繼紅局長(zhǎng)認(rèn)為，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作思路，才能為服務(wù)民生作好工作。近年來，物價(jià)局堅(jiān)持民生為本，做了大量卓有成效的工作。

主動(dòng)介入市場(chǎng) 勇于承擔(dān)責(zé)任

“用無形的手辦有形的事，用有形的手管理無形的市場(chǎng)”，這是李繼紅局長(zhǎng)對(duì)物價(jià)監(jiān)管工作的體會(huì)。政府必須對(duì)價(jià)格整體調(diào)控，重點(diǎn)是CPI指數(shù)變化，與民生問題密切相關(guān)。

發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)出擊。2006年長(zhǎng)沙CPI負(fù)增長(zhǎng)，列全國(guó)大中城市最后一位。而在2007年價(jià)格指數(shù)波動(dòng)很大，3月份6.6%，7月份達(dá)到6.8%，超過了中央提出3%的要求。面對(duì)這種局勢(shì)，由物價(jià)局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、糧食、財(cái)政、畜牧、工商、公安、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合建立價(jià)格預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，每周召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析漲價(jià)原因，共同研究調(diào)控措施。在分析研究了CPI8大類指數(shù)后，食品價(jià)格指數(shù)占CPI指數(shù)的73.6%，其中尤以豬肉為最。確定上漲的原因在于生產(chǎn)源頭，反映在市場(chǎng)陌節(jié)。聯(lián)席會(huì)議報(bào)經(jīng)市政府同意后，加大了對(duì)國(guó)務(wù)院菜籃子工程會(huì)議精神的落實(shí)力度支持政策扶持力度。對(duì)生豬屠宰暫時(shí)免征國(guó)稅、地稅、降低工商管理費(fèi)，并動(dòng)用財(cái)政資金1000萬元扶持城郊農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。

1-10月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲5.2%，針對(duì)價(jià)格持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，加大宏觀調(diào)控力度，CPI指數(shù)從8月份開始逐月下降，在全國(guó)36個(gè)大中城市中排序從1—5月的居第一位到10月下降到第36位，政府的調(diào)控措施取得了明顯成效。

為了及時(shí)掌握市場(chǎng)情況，現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格由原來的每月、每季一報(bào)改變?yōu)槊刻煲粓?bào)，呈送省局、國(guó)家發(fā)改委。

長(zhǎng)沙市物價(jià)局主動(dòng)介入市場(chǎng)，遇到異常情況，及時(shí)出擊辦理的做法受到中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家發(fā)改委的充分肯定，國(guó)家發(fā)改委以簡(jiǎn)報(bào)的形式將其做法和經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

積極關(guān)注民生 為民辦好實(shí)事

利用物價(jià)局職能，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際情況，物價(jià)局開全國(guó)之先河，擬訂市場(chǎng)參考指導(dǎo)價(jià)。以進(jìn)貨成本+稅金+行業(yè)平均利潤(rùn)+市場(chǎng)實(shí)際情況（上漲率），制定出一個(gè)市場(chǎng)參考指導(dǎo)價(jià)，有利保證了價(jià)格與市場(chǎng)信息的對(duì)稱。例如在合理引導(dǎo)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格走向，物價(jià)局聯(lián)合工商、糧食、商務(wù)局、馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，每日在市內(nèi)各大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)布包括豬肉、食用油、大米、大路蔬菜等在內(nèi)的20種重要商品零售價(jià)格參考價(jià)，并定期在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》和“長(zhǎng)沙物價(jià)”網(wǎng)站向全社會(huì)公示，讓廣大人民群眾知曉當(dāng)前主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)和水平，同時(shí)也讓老百姓和全社會(huì)來監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者任意漲價(jià)和惡意串通等不良行為，有效遏制了價(jià)格暴漲勢(shì)頭，對(duì)平抑“米袋子”、“菜籃子”價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格理性回歸，起到了積極的作用。

規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，降低項(xiàng)大型醫(yī)療設(shè)備檢查項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降幅23.97%，市本級(jí)醫(yī)院一年降價(jià)金額為6000多萬元；對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理實(shí)行目標(biāo)考核評(píng)定對(duì)縣級(jí)以上醫(yī)院的費(fèi)用實(shí)行監(jiān)測(cè)；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站及村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范。

整頓藥品價(jià)格秩序，2007年，長(zhǎng)沙集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格，共計(jì)11421個(gè)，藥品招標(biāo)價(jià)格降幅23%，減輕群眾負(fù)擔(dān)約7800萬。確保了藥品價(jià)格政策與國(guó)家和省政策同步；并對(duì)四個(gè)主要飲片生產(chǎn)廠家的710個(gè)品規(guī)的中藥飲片價(jià)格進(jìn)行審核，強(qiáng)化了對(duì)中藥市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督。

強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。堅(jiān)持“一房一價(jià)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的利潤(rùn)率，加強(qiáng)成本審核，審批了7個(gè)項(xiàng)目約40萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格。

全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)。對(duì)教育收費(fèi)先后采取了減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)，取消向?qū)W生收取的“建校費(fèi)”、“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”、“計(jì)劃外生費(fèi)”，實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)“明白卡”制度和學(xué)校收費(fèi)公示制度等一系列措施。今年秋季，在去年取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，率先實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”全免，減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)2.5億元。

李局長(zhǎng)說，物價(jià)既涉及老百姓的利益，也涉及經(jīng)營(yíng)者的利益，做得不好也是很有風(fēng)險(xiǎn)的事。只要真正為老百姓做了實(shí)事，即使擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也是值得的。所以我們積極探索，在全國(guó)第一個(gè)創(chuàng)造性提出并實(shí)施“建立價(jià)格預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度”，老百姓是真正得到了實(shí)惠。

發(fā)揮政府職能 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

尊重民權(quán)，聽取民眾呼聲，加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的價(jià)格環(huán)境。利用12358及時(shí)受理，有報(bào)必查，有查必果。

在此基礎(chǔ)上還在全國(guó)最早提出了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)”的價(jià)格監(jiān)管辦法。也就是在各地方配置“價(jià)格監(jiān)管義務(wù)監(jiān)督員”，授予一定的權(quán)利，對(duì)鄰近發(fā)生的“價(jià)格”問題進(jìn)行調(diào)解、上報(bào)。利用這些平臺(tái)把價(jià)格作為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的抓手，形成監(jiān)管市場(chǎng)的重要手段。

強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)職能，整合和發(fā)展現(xiàn)有價(jià)格監(jiān)管資源，開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)和民生價(jià)格問題，加大價(jià)格收費(fèi)檢查力度，整頓和規(guī)范價(jià)格秩序，開展各項(xiàng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

落實(shí)嚴(yán)格的聽證制度，2007年5月市對(duì)自來水價(jià)格舉行了聽證會(huì)，省市電視臺(tái)直接轉(zhuǎn)播，充分聽取群眾意見，既達(dá)到了理想的效果，也讓老百姓的維權(quán)意識(shí)更加的加強(qiáng)。

規(guī)范壟斷行業(yè) 實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)

供水、供電、供氣、通信、有線電視等是壟斷性涉及民生的最根本行業(yè)，2007年，長(zhǎng)沙市政府發(fā)出關(guān)于“對(duì)涉及壟斷行業(yè)”的后續(xù)配套工程費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的文件，由此在全國(guó)率先開展了對(duì)供水、供氣、供電、通信等壟斷行業(yè)的價(jià)格檢測(cè)與審核，此舉不僅拓寬了新的價(jià)格工作領(lǐng)域，更有效地減輕了企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

長(zhǎng)沙市物價(jià)局會(huì)同公用事業(yè)局、電業(yè)局以及供水公司的江南水務(wù)公司、新奧燃?xì)夤竞托请娂瘓F(tuán)公司等負(fù)責(zé)供水、供氣、供電的三個(gè)主要施工單位進(jìn)行銜接。以規(guī)范的審核工作程序，和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的聯(lián)合審核小組。經(jīng)過4個(gè)多月的嚴(yán)格認(rèn)真審核，共受理建設(shè)和施工單位的后續(xù)配套工程費(fèi)用送審單據(jù)141宗，送審工程總費(fèi)用3242多萬元。經(jīng)過對(duì)施工單位造價(jià)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查，核減后續(xù)配套工程總費(fèi)用770萬元，平均核減工程費(fèi)用比例為23%左右。

雖然長(zhǎng)沙市物價(jià)局在此項(xiàng)開展此項(xiàng)工作只有5個(gè)月的時(shí)間，但產(chǎn)生的作用和效果已經(jīng)十分明顯。例如：在審核某項(xiàng)工程費(fèi)是發(fā)現(xiàn)，施工單位送審的預(yù)算書中多列了碳鋼法蘭公稱直徑150毫米和200毫米、低中壓管道氣壓試驗(yàn)公稱直徑50-200毫米等工程內(nèi)容。多計(jì)工程費(fèi)用約45萬元。

物價(jià)，民之所需、民生所系，李繼紅局長(zhǎng)深感擔(dān)子很重。他說，衣食吃住行等等，老百姓最關(guān)心的、最切實(shí)的就是價(jià)格問題。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督和管理，物價(jià)局責(zé)無旁貸。