2007年，湖南在全國率先實現(xiàn)了縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。凡是先發(fā)現(xiàn)的零就業(yè)家庭，一律在48小時內(nèi)清零；2007年湖南的教育投入是歷史上最多的一年，各級各類教育得到全面發(fā)展；2007年湖南長沙全國第一個成立了住房保障局，倡導(dǎo)“居者有其屋、居者優(yōu)其屋”理念……

“把民生問題放在各項工作的首位，實實在在讓民眾享受發(fā)展成果”，這是湖南省委書記張春賢在多個場合強調(diào)的重點。而建立健全全面覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，則是周強省長政府工作報告中對老百姓們的公開承諾。一系列民生保障體系在湖南已基本形成，更多的民眾一起分享著湖南改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的成果。

學(xué)有所教

百年大計，教育為本。堅持教育公益性質(zhì)，努力使全體人民“學(xué)有所教”，是黨的十七大報告提出的要求。

據(jù)統(tǒng)計，2007年湖南省教育、文化、醫(yī)療和社會保障等民生民本支出由2002年的191.3億元，增加到現(xiàn)在的516.7億元，增長了1.7倍。2008年，省級新增安排18.2億元，占新增支出預(yù)算盤子的65%，用于推動以改善民生為重點的社會建設(shè)。

湖南省教育廳廳長張放平表示，今年春季開學(xué)，湖南省將免除所有城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。初步測算，這一政策每學(xué)期將為每名小學(xué)生減負95元、初中生減負130元。另外農(nóng)村家庭的教育負擔(dān)也將進一步減輕，今年將安排29.73億元財政資金落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，所有農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)生將免費領(lǐng)取教科書。這是全面實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費全免之后，推出的一項惠民重大舉措。

勞有所得

“勞有所得”就是要千方百計地為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會、提供就業(yè)崗位，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，使所有有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者都能實現(xiàn)充分就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，按照他們的貢獻獲得合理的勞動報酬。

幫助零就業(yè)家庭成員充分就業(yè)是湖南省委、省政府2007年為民辦的“八件實事”之一。在2006年初的全省摸底調(diào)查時，全省共有2.2萬余戶縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，涉及5.2萬名未就業(yè)勞動力。一時，資金援助、培訓(xùn)援助、就業(yè)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助及“一對一”幫扶援助等，成為湖南消除零就業(yè)家庭幫扶援助的關(guān)鍵詞。

“零就業(yè)家庭愛心聯(lián)系卡”作為零就業(yè)家庭享受有關(guān)扶持援助的有效憑證，上面有全省勞動保障系統(tǒng)黨員干部的電話，實行“一對一”的幫扶援助。是湖南省勞動和社會保障廳積極為零就業(yè)家庭提供幫扶援助的又一具體體現(xiàn)。

崗位安置是消除零就業(yè)家庭的關(guān)鍵所在。公益崗位開發(fā)有限，湖南省通過各級政府出資購買一批，機關(guān)事業(yè)單位挖掘一批，再就業(yè)基地創(chuàng)造一批，勞務(wù)派遣輸出一批等途徑，多渠道落實援助崗位，共為零就業(yè)家庭落實援助崗位2.4萬多個。

病有所醫(yī)

“看病難、看病貴”問題一直是百姓關(guān)注的焦點。民眾最關(guān)注的就是“農(nóng)村合作醫(yī)療”這一熱詞了。從2003年開始，湖南省積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民每人每年只要出資10元錢，在中央和地方財政的補貼下，建立50元的個人補貼基金，如果出現(xiàn)疾病，可享受30%以上的醫(yī)藥費用報銷，短短四年時間內(nèi)，湖南4900多萬農(nóng)民邁入了“醫(yī)療保障”的時代。2007年，中央和地方財政補貼從兩級別財政的補貼將提高到每人每年80元而老百姓仍然只交納10元，老百姓享受到更大的保障空間。

4年時間，湖南投資15億元，建設(shè)1800多所農(nóng)村衛(wèi)生院”。這幾組數(shù)字在省衛(wèi)生廳廳長劉家望的眼里看到的是一種希望。

劉家望表示，解決農(nóng)村老百姓”病有所醫(yī)”的目標(biāo)，已邁出了重要一步。繼續(xù)加大農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生、藥品價格等一系列老百姓關(guān)注的熱點、難點問題的破解。

堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

老有所養(yǎng)

湖南省是一個人口大省，也是全國率先進入人口老齡化的省份。近年來，湖南省政府一直把農(nóng)村敬老院建設(shè)作為老百姓辦的八件實事之一，推行力度很大。民政部門每年大部分資金用于幫助各地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，現(xiàn)在全省有126家社會福利機構(gòu)。從去年開始，每年拿兩三千萬福利資金爭取在‘十一五’期間興建改造縣一級的100所福利院、福利中心，從資源整合節(jié)約的角度，城市里就是福利院、老年公寓、光榮院、幾院合一的方式?！?/p>

湖南在政府的引導(dǎo)下，積極開展社會化養(yǎng)老。即：以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

住有所居

住房是生活的必需品，尤其是對低收入群體來說，擁有一個棲身之所是實現(xiàn)安居樂業(yè)的第一步。湖南省政府周強省長日前在省“兩會”上提出：力爭對符合住房困難條件對定、申請廉租住房租金補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。

“經(jīng)濟適用房建的少”是一個不容回避的現(xiàn)實問題，保障類住房總量偏少，土地制約是重要的因素。2007年末，湖南省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好城市低收入家庭住房用地供應(yīng)的同通知》，強調(diào)“市、縣國土資源管理部門要優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%”。這意味著，在今后一到兩年內(nèi)，湖南的房地產(chǎn)市場的格局將出現(xiàn)新變化。

為進一步解決市民住房問題，2007年，長沙市率先在全國成立了住房保障局。其主要職能是負責(zé)全市保障住房工作，通過購買、聯(lián)建和政府訂購等方式，集中儲備保障住房資源，全面解決最低收入家庭住房困難問題，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

長沙已形成多層次的保障體系：面向低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設(shè)；面向低保家庭的廉租房建設(shè)；住房分配貨幣化制度建設(shè)；棚戶區(qū)舊城區(qū)改造解困。這一系列舉措讓長沙市的低收入家庭受益不淺，為實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)起到了積極的作用。

民生、民心、民愿，是全省集中精力、搞好各項工作應(yīng)該重視的首要問題，這是張春賢書記在湖南省2008年兩會上的強調(diào)重點。就業(yè)、讀書、看病、環(huán)境保護等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題成為各界代表議論的首要問題。我們相信，湖南民生建設(shè)的發(fā)展會越來越好，越來越貼近民意。