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        改革開放30年最具影響力的決策大事

        2008-01-01 00:00:00濟(jì)
        決策與信息 2008年4期

        思想要更加解放一些,改革開放的步伐要走得更快一些。改革開放要貫穿中國整個(gè)發(fā)展過程。

        ——鄧小平

        1、1978年中共十一屆三中全會決定解放思想,實(shí)行改革開放

        1978年12月18日至22日召開的黨的十一屆三中全會徹底否定“兩個(gè)凡是”方針,重新確立解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想,在思想路線上進(jìn)行了撥亂反正;同時(shí)停止使用“以階級斗爭為綱”的口號,作出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的決策,實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正;從而形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,取得了組織路線撥亂反正的重要成果。三中全會還恢復(fù)了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng),推進(jìn)民主制度化、法律化,審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題,提出要正確對待毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系,實(shí)行改革開放。

        2、1980年將沿海試辦的“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

        1979年7月15日,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告,決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。1980年5月16日,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》,正式將“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

        3、1983年明確在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

        1983年中央下發(fā)文件,肯定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中誕生的聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展,要在全國推行這種社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。

        4、1984年決定改革計(jì)劃體制,推行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制

        1984年10月20日,中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會一致通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,《決定》認(rèn)為:改革計(jì)劃體制,首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念,明確認(rèn)識社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。

        5、1986年決定啟動全民所有制企業(yè)改革

        1986年12月5日,國務(wù)院作出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》。《規(guī)定》提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營。全民所有制大中型企業(yè)要實(shí)行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制。各地均可選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)。

        6、1987年提出“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線

        1987年10月25日~11月1日舉行的中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會,提出了黨在社會主義初級階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略,并提出了政治體制改革的任務(wù)。

        7、1988年明確“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”

        1988年9月5日,鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí),提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。隨后中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》,極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合以及由此而推動的中國多領(lǐng)域跨越式的發(fā)展。

        8、1992年確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)

        1992年10月12日~18日召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會,明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,是十多年來黨進(jìn)行理論探索得出的最重要的結(jié)論之一,也是社會主義認(rèn)識史上一次歷史性的飛躍。

        9、1993年決定建立現(xiàn)代企業(yè)制度

        1993年11月11日~14日召開的中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會,通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?!稕Q定》明確要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

        10、1993年國務(wù)院作出進(jìn)行分稅制改革的決定

        1993年12月15日,國務(wù)院作出關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定。1994年進(jìn)行了分稅制財(cái)政體制改革,從1995年開始又對政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了改革,逐步建立了較為規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,加之2002年的所得稅收入分享改革,我國基本上建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政體制框架。

        11、1993年國務(wù)院作出金融體制改革決定

        1993年12月25日,國務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》,明確金融體制改革的目標(biāo)是:建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系;建立政策性金融與商業(yè)性金融分離,以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系;建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴(yán)格管理的金融市場體系。從1994年起實(shí)行匯率并軌。

        12、1994年開始實(shí)施外貿(mào)體制綜合配套改革

        1994年1月11日,國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》,提出我國對外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)是:統(tǒng)一政策、開放經(jīng)營、平等競爭、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制,建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制。隨后的1996年4月1日,我國對4000多種商品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行大幅度削減,關(guān)稅總水平降至23%。

        13、從1992年起逐步實(shí)施醫(yī)療、住房市場化改革

        1992年9月,衛(wèi)生部根據(jù)國務(wù)院意見,提出醫(yī)院要“以工助醫(yī)”、“以副補(bǔ)主”。 2000年,改革逐漸向縱深發(fā)展,觸及體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次問題。2004年底全國有近百億元國內(nèi)外資金介入中國的近百家醫(yī)院的改制工作。

        1994年7月18日,國務(wù)院作出《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,明確城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容,其中包括把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度等。2007年8月7日,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,將調(diào)控方向由調(diào)市場轉(zhuǎn)向調(diào)保障,首次明確廉租房取代經(jīng)濟(jì)適用房,作為住房保障體系的中心。

        14、1995年提出經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)行“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”

        1995年9月25日~28日召開的中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會,通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?!督ㄗh》提出,實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變,一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,二是經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

        15、1996年開始施行外匯管理體制改革

        1996年12月1日,中國開始接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款,實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換。提前達(dá)到國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的要求,標(biāo)志著中國外匯管理體制改革取得重大進(jìn)展。

        16、1997年“十五大”明確黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)

        1997年9月12日~18日召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會,系統(tǒng)、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng):建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì),就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力;建設(shè)有中國特色社會主義的政治,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上,依法治國,發(fā)展社會主義民主政治;建設(shè)有中國特色社會主義的文化,就是以馬克思主義為指導(dǎo),以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo),發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。這個(gè)綱領(lǐng),對于動員全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗,把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)具有重大意義。

        17、1999年明確非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

        1999年3月5日~15日召開的九屆全國人大二次會議通過了中華人民共和國憲法修正案,明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,大大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

        18、1999年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略

        1999年3月22日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的十條意見。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,有利于培育全國統(tǒng)一市場,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求,為國民經(jīng)濟(jì)增長提供廣闊的發(fā)展空間和持久的推動力量;有利于改善全國的生態(tài)狀況,為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境;有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源,具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治意義。

        19、2001年中國正式加入世貿(mào)組織

        2001年11月10日,在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長級會議通過了中國加入世貿(mào)組織法律文件,它標(biāo)志著經(jīng)過15年的艱苦努力,我國終于成為世貿(mào)組織新成員。世貿(mào)組織成員在烏拉圭回合作出的所有承諾都是中方的權(quán)利,中國將享受多邊貿(mào)易體系多年來促進(jìn)貿(mào)易自由化的成果,享受多邊的、穩(wěn)定的、無條件的最惠國待遇,中國享受的權(quán)利有助于中國商品進(jìn)入國際市場。

        20、2002年“十六大”確定全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)

        黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的構(gòu)想,即在本世紀(jì)頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。經(jīng)過這一階段的建設(shè),再繼續(xù)奮斗幾十年,到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

        21、2003年作出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略

        2003年9月10日,國務(wù)院常務(wù)會議研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,提出了振興東北的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和政策措施。

        22、2004年頒布推進(jìn)資本市場發(fā)展的九條舉措

        2004年1月31日,國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,明確指出大力發(fā)展資本市場對我國實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

        23、2004年國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革

        中國銀行股份有限公司和中國建設(shè)銀行股份有限公司分別于2004年8月26日和9月21日成立。兩家國有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行。

        24、2004年保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)入憲

        2004年3月14日,十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案,“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”等內(nèi)容寫入憲法。它適應(yīng)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的客觀需要,擴(kuò)大了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍,進(jìn)一步完善了私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

        25、2005年廢止農(nóng)業(yè)稅條例

        2005年12月29日第十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關(guān)于廢止中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例的決定》,新中國實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止,一個(gè)在我國延續(xù)兩千多年的稅種宣告終結(jié)。九億中國農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史,使解決“三農(nóng)”問題步入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

        26、2005年提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)

        2005年10月11日,黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確了以后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng),提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好“三農(nóng)”工作指明了方向。

        27、2006年作出構(gòu)建社會主義和諧社會重大決定

        2006年10月8日~11日舉行的黨的十六屆六中全會,通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。在黨的歷史上第一次把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出。這一重要論斷是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展,是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。

        28、2007年《物權(quán)法》出臺

        《中華人民共和國物權(quán)法》于2007年3月16日由十屆全國人大第五次會議通過,自2007年10月1日起施行。物權(quán)法是我國社會主義法律體系中的一部基本法律,對于堅(jiān)持和完善國家基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益,有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

        29、2007年科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章

        2007年10月15日~21日召開的黨的十七大通過的新黨章把科學(xué)發(fā)展觀寫入總納??茖W(xué)發(fā)展觀,是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),它是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

        30、中國改革攻堅(jiān)階段的四大改革試驗(yàn)區(qū)布局已定

        在改革開放“三十而立”前夕,四個(gè)新型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的相繼設(shè)立和在中國東、中、西部完成布局,表明新一輪區(qū)域改革試驗(yàn)已開始發(fā)力。這一輪改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建,其模式、宗旨和目標(biāo),與二十多年前建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)有很大不同,它們將起到的作用和發(fā)揮的功能,也有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)?,F(xiàn)在新的四大改革試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)主題各不相同:上海浦東新區(qū)重在為政府職能轉(zhuǎn)變探路,天津?yàn)I海新區(qū)側(cè)重探索新型工業(yè)化道路,成渝改革試驗(yàn)區(qū)則期望建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,而武漢城市圈和長株潭城市群則圍繞解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾、探索內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。它們的不同設(shè)立宗旨,對應(yīng)中國目前面臨的不同難解性問題。這種不同的改革分工,不僅有利于發(fā)揮中國不同地區(qū)的比較優(yōu)勢,使各地區(qū)獲得不同發(fā)展,又使不同的改革成果,可以分別產(chǎn)生示范效應(yīng),彼此取長補(bǔ)短,相得益彰。

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