從目前我國的現(xiàn)實情況來看，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)已經具備了良好的發(fā)展環(huán)境、良好的政策環(huán)境與良好的產業(yè)基礎；但與發(fā)達國家相比，我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還面臨著一系列亟待解決與克服的困境與問題，這主要表現(xiàn)為以下幾個矛盾：一是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴張與現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的矛盾：一是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴張與現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的矛盾；二是資源環(huán)境制約與可持續(xù)發(fā)展的矛盾：三是農戶分散經營與社會化大生產的矛盾：四是農民投入相對不足與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的矛盾：五是科技資源配置效率低下與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的矛盾；六是政府公共服務能力與農業(yè)發(fā)展客觀要求的矛盾；七是農業(yè)從業(yè)主體素質與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不相協(xié)調的矛盾。借鑒世界發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的成功經驗，立足中國特殊的國情與農情，我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)應著力打造五大支撐體系。

強化“三農”投入力度，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供資本支撐著名發(fā)展經濟學家舒爾茨認為，在發(fā)展中國家改造傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵在于投資。近年來我國“三農”工作之所以能夠取得明顯成效，一個重要的動力源就來自于政府對“三農”投入的持續(xù)增長。從我國現(xiàn)實情況來看，目前加大對“三農”的投入力度，不僅是必要的，也是可能的。在這里所講的“投入”，主要有三個層次的內涵：首先是指政府宏觀的財政投入，這是保障現(xiàn)代農業(yè)良性健康發(fā)展的基礎動力；其次是指政府宏觀的政策投入，這是現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境支持，政策投入涉及到稅收、土地、信貸、外匯等多個層面；再次是指金融資本投入，即各種金融資本主體向農業(yè)提供的各種信貸資本投入，這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必不可少的金融支持。上述三種投入作為農業(yè)投入的整體，構建起現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展強大的資金基礎，而不斷增加的資金投入應重點用在以下幾個方面，才能最大限度地發(fā)揮資金效率與內在潛能：一是農業(yè)基礎設施的補充與完善；二是農業(yè)綜合開發(fā)的延伸與擴張；三是農村市場流通體系的健全；四是農村人才資源的開發(fā)與利用；五是農業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)化與強化。

注重科技開發(fā)創(chuàng)新，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供科技支撐 發(fā)達國家農業(yè)增收的7096來自科技進步與技術應用，目前發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率達到85％，而我國只有48％。這一方面說明我國在農業(yè)科技開發(fā)創(chuàng)新方面的不足與問題。另一方面也昭示出我國未來農業(yè)科技開發(fā)創(chuàng)新的廣闊空間與美好前途。從我國的現(xiàn)實情況來看，科技進步是突破資源與市場對我國農業(yè)雙重制約的根本出路，下一步我國農業(yè)科技開發(fā)創(chuàng)新應重點抓好以下幾個方面的工作；一是借助于政府宏觀政策的傾斜、不斷加大農業(yè)科技投入力度；二是借鑒發(fā)達國家的經驗，加快建立與健全國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地與區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設；三是推進基層農業(yè)科技推廣體系的改革，充分調動基層農業(yè)科技人員的積極性與主動性；四是強化農業(yè)科技成果轉化與推廣應用力度，借助于科技入戶工程與農民科技人才培訓項目，最大限度地發(fā)揮農業(yè)科技成果的經濟與社會價值；五是根據我國國情，注重環(huán)境保護與資源可循環(huán)利用技術的推廣應用，確保我國農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)，安全的可持續(xù)發(fā)展之路。

健全中介服務體系，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供組織支撐發(fā)達國家的成功經驗表明，選擇與建立高效運作的社會化中介服務體系，不僅是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不可缺少的組織基礎，同時也是推進現(xiàn)代農業(yè)不斷升級的制度保障。從我國國情出發(fā)，健全的中介服務體系主要涵蓋三個層次的內涵：一是建立健全政府公共服務體系，利用現(xiàn)代科技手段。為“三農”提供必要的公共產品，確?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展良好的基礎條件。二是積極發(fā)育與發(fā)展以農戶家庭經營為主導的農民專業(yè)合作經濟組織，借助于農業(yè)專業(yè)合作社、農民協(xié)會、農業(yè)服務公司、家庭農場協(xié)作、農業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會，一方面提高農民的市場化觀念，合理規(guī)避與防范市場與自然風險；另一方面又可以提升農民的組織化程度，有效保護農民的合法權益。三是不斷拓展農業(yè)服務內涵，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供充足有效的社會化服務，農業(yè)功能的拓展與農業(yè)產業(yè)鏈條的延伸，對服務體系提出了更高的要求，可以說沒有完善的服務體系作為依托，農業(yè)的兼業(yè)化與邊緣化就不可避免，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就會面臨重重障礙。

突出培育新型農民，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供人力資本支撐我國目前農業(yè)勞動生產率與土地投入產出率的雙重低下。一個不容掩蓋的原因就是農民綜合素質的先天發(fā)育不足與后天優(yōu)化滯后。表現(xiàn)在科技文化素質、思想心理素質、組織協(xié)調素質、市場競爭素質等多個層面。因此，現(xiàn)代農民的培養(yǎng)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不可或缺的人力資本支撐。從我國現(xiàn)實國情出發(fā)，未來現(xiàn)代新型農民的培養(yǎng)應著重于以下幾個層面：一是積極發(fā)展農村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，利用義務教育體系全面提升農民的基礎文化素質；二是強化農村勞動力轉移培訓與就業(yè)指導，利用勞動力資源的流動配置，全面提升農民的市場競爭素質與市場開拓能力；三是主動探索創(chuàng)業(yè)農民培訓，利用先進的科學技術與資本投入。培養(yǎng)與造就有文化、懂經營、會管理的農民能手，全面提升農民的市場參與意識與自主創(chuàng)業(yè)能力。

強化農村綜合改革，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供制度支撐制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的兩大引擎，從我國現(xiàn)實情況來看，未來現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展必然要求農村改革的深化與農村制度的創(chuàng)新。從現(xiàn)實層面上看，深化農村綜合改革、加大農村制度創(chuàng)新的主要著力點應側重于以下幾個方面；一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，目標是建立起精干、高效、簡潔的基層行政管理體制，實現(xiàn)規(guī)模設計與職能優(yōu)化的有機統(tǒng)一。二是農村金融體系改革，目標是建立起義主流金融為主導、以農村民間非正規(guī)金融為補充的金融支農體系。三是土地經營制度改革，適應目前“雙層經營體制”的日益弱化現(xiàn)實，充實社會化中介服務體系，完善農民家庭經營的主體地位，實現(xiàn)宏觀農業(yè)政策導向與微觀農戶自主經營的有機耦合。四是義務教育體制與農村低保制度改革，在義務教育與低保制度建設兩個層面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展目標，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的社會環(huán)境與制度保障。

(作者單位：156700黑龍江省饒河縣經管站、161000黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長青鄉(xiāng)經管站、齊齊哈爾市經管站)