一、反傾銷會(huì)計(jì)體系的幾項(xiàng)關(guān)鍵實(shí)務(wù)

（一）正常價(jià)值的確定

應(yīng)訴反傾銷，就是要從會(huì)計(jì)角度證明商品的出口價(jià)格高于其正常價(jià)值。因此會(huì)計(jì)的任務(wù)是提出一個(gè)最小的正常價(jià)值，以求計(jì)算出最小的傾銷幅度或者不存在傾銷幅度。這種確定方式是針對市場經(jīng)濟(jì)國家的，我國尚沒有被國際普遍承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家，所以在確定正常價(jià)值時(shí)有時(shí)采用替代國制度，用替代國的國內(nèi)市場價(jià)格、出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格進(jìn)行對比，因此把我國制造大國的成本優(yōu)勢給淹沒了。我國同美國及歐盟在貿(mào)易談判中曾有約定：某產(chǎn)品生產(chǎn)者能夠證明該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或行業(yè)在制造、管理、銷售該產(chǎn)品方面具有了市場經(jīng)濟(jì)條件，則進(jìn)口國可采用中國的價(jià)格或成本確定正常價(jià)值。我國反傾銷會(huì)計(jì)在確定正常價(jià)格方面應(yīng)全力做好以下工作：

1. 企業(yè)要建立起一套按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并經(jīng)過審計(jì)的財(cái)會(huì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)處理方法；

2. 按市場經(jīng)濟(jì)的法則和市場供需調(diào)節(jié)機(jī)制形成生產(chǎn)成本并反映財(cái)務(wù)狀況，即成本構(gòu)成、財(cái)務(wù)收支、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)折舊及借貸償還等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料，都應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用下的反映，不存在政府干預(yù)；

3. 針對正常價(jià)值進(jìn)行應(yīng)訴、抗辯及指證的準(zhǔn)備工作中包括根據(jù)銷售量、銷售條件對正常價(jià)值進(jìn)行調(diào)整、修正和補(bǔ)充證明，這里的銷售條件是指為銷售服務(wù)發(fā)生的附加費(fèi)用及商品批次、規(guī)格和性能差異引發(fā)成本的變化。尤其要首選被訴產(chǎn)品價(jià)格低的國家作為替代國，與此同時(shí)還要對替代國的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)舉證和抗辯并進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到剔除替代國正常價(jià)格中的不合理成份。

（二）反傾銷問卷和答卷

填寫反傾銷問卷是應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是反傾銷進(jìn)行抗辯的重要途徑，必須認(rèn)真細(xì)心地對待，要通過填寫調(diào)查問卷，同時(shí)達(dá)到還原事實(shí)、消除誤解的抗辯舉證效果，以此進(jìn)行會(huì)計(jì)舉證來反駁對方的指控，闡述自己的觀點(diǎn)，為此要正確理解反傾銷調(diào)查問卷的基本結(jié)構(gòu)及相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容。由于案件情況和調(diào)查國的不同，如美國和歐盟的調(diào)查問卷在內(nèi)容上略有差異，但問卷結(jié)構(gòu)上還是基本相似。為了交出有針對性和說服力的答卷，反傾銷會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好以下工作：

1. 必須在熟悉反傾銷調(diào)查和反傾銷法律和法規(guī)的專業(yè)律師配合下，由掌握和了解企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特性、工藝技術(shù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、成本構(gòu)成及市場銷售的會(huì)計(jì)人員，全面準(zhǔn)確地回答反傾銷問卷中的會(huì)計(jì)問題；

2. 準(zhǔn)確理解調(diào)查問卷中的術(shù)語，尤其是法律術(shù)語，細(xì)致解讀申訴方的指控，然后有針對性地準(zhǔn)備相關(guān)材料，在答卷過程中進(jìn)行舉證、抗辯和陳述，尤其要針對成本構(gòu)成、會(huì)計(jì)處理及替代國選擇不合理等方面存在的分歧和歧視進(jìn)行抗辯；

3. 用無可爭辯的事實(shí)指證被控企業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)國家貿(mào)易資格條件，不應(yīng)該受到無端的貿(mào)易歧視，在貿(mào)易上應(yīng)遵照曾達(dá)成的共識，具備市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件的企業(yè)和行業(yè)，按“個(gè)案處理”原則來對待。

（三）反傾銷的會(huì)計(jì)規(guī)避

反傾銷的會(huì)計(jì)規(guī)避策略是將反傾銷調(diào)查的應(yīng)對工作前置于反傾銷被提起之前，形成對反傾銷調(diào)查的日常預(yù)防和保護(hù)性實(shí)務(wù)。主要可通過以下幾項(xiàng)具體措施在企業(yè)內(nèi)部建立起針對反傾銷調(diào)查的會(huì)計(jì)預(yù)警體系。

1. 收集和分析反傾銷的早期信號。主要是收集出口產(chǎn)品對某進(jìn)口國造成的影響和沖擊的反映，以供出口企業(yè)對出口量、出口速度及價(jià)格等進(jìn)行合理調(diào)整。反傾銷會(huì)計(jì)應(yīng)該從以下幾方面捕捉信息，并進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：

（1）出口商品在進(jìn)口國內(nèi)已占有大量份額；

（2）出口產(chǎn)品價(jià)格明顯低于國內(nèi)市場價(jià)格；

（3）進(jìn)出口兩國同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間萌生了競爭和訴爭；

（4）進(jìn)口國是否曾有過對這類產(chǎn)品提起訴訟的記錄；

（5）進(jìn)口國是否由于進(jìn)口該產(chǎn)品已顯現(xiàn)出受迫害的跡象。

以上捕捉和收集到的信息可為反傾銷規(guī)避提供決策參考，也有可能把反傾銷提起消除在萌芽狀態(tài)。

2. 應(yīng)用反規(guī)避措施支持反傾銷規(guī)避。即應(yīng)用反傾銷會(huì)計(jì)規(guī)避功能，利用反傾銷規(guī)避的信息選擇貿(mào)易合作伙伴，可以減少反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 根本上化解和規(guī)避反傾銷調(diào)查。要推進(jìn)國際市場進(jìn)入方式的轉(zhuǎn)變，即由商品進(jìn)入轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y進(jìn)入，在轉(zhuǎn)換進(jìn)入方式的可行性研究及決策中反傾銷會(huì)計(jì)應(yīng)提供所必須的會(huì)計(jì)信息及相關(guān)資料。

（四）反傾銷的會(huì)計(jì)應(yīng)訴準(zhǔn)備

反傾銷的會(huì)計(jì)應(yīng)訴準(zhǔn)備中，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和熟練掌握國際貿(mào)易法、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際反傾銷法，尤其是美國和歐盟在反傾銷認(rèn)定上針對中國還有某些具體特殊的規(guī)定，為此在反傾銷會(huì)計(jì)應(yīng)訴中應(yīng)充分進(jìn)行針對性的準(zhǔn)備，更要具體掌握反傾銷提起國有關(guān)反傾銷的規(guī)定及程序。因?yàn)闅W美在反傾銷的做法上存在差異，所以要根據(jù)反傾銷提起國的反傾銷法規(guī)進(jìn)行準(zhǔn)備，又要圍繞被控出口產(chǎn)品企業(yè)的有關(guān)會(huì)計(jì)材料進(jìn)行準(zhǔn)備。

1. 企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況。主要有資本及股份構(gòu)成；管理機(jī)構(gòu)及人事任免；被訴產(chǎn)品的材料供應(yīng)、定價(jià)、利潤決定等方面的權(quán)限；本企業(yè)被訴產(chǎn)品在國外所關(guān)聯(lián)企業(yè)的情況；本年及上半年生產(chǎn)、銷售被訴產(chǎn)品企業(yè)有關(guān)部門的財(cái)務(wù)報(bào)告。

2. 企業(yè)被訴產(chǎn)品銷售資料。主要有每批產(chǎn)品出口的數(shù)量和價(jià)格，當(dāng)?shù)貎r(jià)格、運(yùn)輸距離方式及費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)及傭金；所簽合同的主要項(xiàng)目內(nèi)容、銀行信用證及支付票證；產(chǎn)品的離岸及到岸港口；企業(yè)國內(nèi)產(chǎn)品定價(jià)證明，即按價(jià)格單交易或現(xiàn)金交易或議價(jià)交易的有關(guān)憑證；若國內(nèi)與國外產(chǎn)品銷售存在差價(jià)，說明原因，并提供相應(yīng)文件證明。

3. 企業(yè)被訴產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售成本。主要有生產(chǎn)過程和投入成本的有關(guān)資料；調(diào)查期內(nèi)各時(shí)期產(chǎn)品在本國、申訴國及其他國的生產(chǎn)和銷售成本；過去兩年被訴產(chǎn)品的利潤情況；過去兩年被訴產(chǎn)品在國內(nèi)外利潤水平及決定利潤

的基礎(chǔ)。

（五）反傾銷實(shí)地核查的會(huì)計(jì)應(yīng)對

實(shí)地核查是以會(huì)計(jì)核查為主要內(nèi)容，是圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的檢查作為核查的方法，在核查中很可能具體到一張?jiān)紤{證，某種生產(chǎn)原料的市場價(jià)格，有關(guān)的費(fèi)用等，所以應(yīng)對核查是一件細(xì)致、繁雜的工作。有面對面的問答，有具體數(shù)據(jù)的查找復(fù)核，而且除了核查問卷中圍繞反傾銷方面的各種信息和資料外，常包括出口企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)充的材料和進(jìn)口企業(yè)臨時(shí)新提出要求的材料，這是因?yàn)楹瞬檎邥?huì)在檢查過程中，根據(jù)所掌握的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，隨時(shí)發(fā)送補(bǔ)充問卷。另一方面應(yīng)訴企業(yè)針對進(jìn)口國的指控，主動(dòng)向反傾銷核查當(dāng)局提供有關(guān)信息，指證我們的會(huì)計(jì)資料是公允、真實(shí)、可信的，同時(shí)在應(yīng)對核查中，利用反傾銷會(huì)計(jì)抗辯和指證的權(quán)利和機(jī)會(huì)，抗辯進(jìn)口國的反傾銷指控，促使進(jìn)口企業(yè)的反傾銷立案不能成立。

（六）反傾銷會(huì)計(jì)對市場經(jīng)濟(jì)條件的指證

歐美等國家視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，在反傾銷調(diào)查中不以中國產(chǎn)品國內(nèi)的市場價(jià)格作為正常價(jià)值，也就否定了中國企業(yè)成本資料的公允性，因此要尋求一個(gè)第三國為替代國，按該國同類產(chǎn)品的正常價(jià)值作為中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價(jià)值，并依此來計(jì)算傾銷幅度，以確定傾銷行為的成立與否。很明顯采用替代國的銷售價(jià)格一般都高于我國實(shí)際的銷售價(jià)格，由于提高了正常價(jià)值，增大了傾銷幅度，使我國遭受了很大的經(jīng)濟(jì)損失，這種明顯的貿(mào)易歧視和不公正貿(mào)易行為，使我們在應(yīng)訴反傾銷調(diào)查時(shí)，不能得到充分和公正會(huì)計(jì)舉證和抗辯權(quán)利。為此，經(jīng)與歐美等國談判，他們同意中國企業(yè)進(jìn)行“個(gè)案申請”，若能證明企業(yè)是按市場經(jīng)濟(jì)體制和原則運(yùn)營，并符合市場經(jīng)濟(jì)地位的會(huì)計(jì)要求，則可得到市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇，承認(rèn)中國所提供的被訴產(chǎn)品的正常價(jià)值。

美國和歐盟對市場經(jīng)濟(jì)地位標(biāo)準(zhǔn)的表述基本相同，沒有本質(zhì)差別，美國突出了企業(yè)不被政府干涉、是私有制及股份制屬性的企業(yè)及一切按“市場導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營的條款。歐盟則更具體要求國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及企業(yè)應(yīng)受所有權(quán)法及破產(chǎn)法的管轄及保護(hù)。從美國和歐盟的“市場經(jīng)濟(jì)地位”要求中，將會(huì)涉及到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面的一些工作。

1. 企業(yè)要建立一套符合國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)的具有通用性清晰完整的基本會(huì)計(jì)賬簿；

2. 按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和做賬，主要體現(xiàn)在編制企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及成本的組成和核算方法，尤其對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和折舊、易貨貿(mào)易、債務(wù)抵消等方面的會(huì)計(jì)處理必須符合國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；

3. 通過會(huì)計(jì)資料，指證企業(yè)是按市場導(dǎo)向運(yùn)行的，為了這個(gè)目的應(yīng)充分提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)和憑證來證明：企業(yè)資金股本構(gòu)成的分散性；利潤分配是由股東大會(huì)決定；高級會(huì)計(jì)人才是由企業(yè)通過招聘或選擇決定；企業(yè)自主從事外貿(mào)活動(dòng)及決定商品價(jià)格；企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的有關(guān)證明信息。

二、構(gòu)建進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)體系的策略

（一）完善構(gòu)建反傾銷會(huì)計(jì)的環(huán)境

進(jìn)出口企業(yè)在構(gòu)建和完善反傾銷會(huì)計(jì)體系的同時(shí)，要體察到當(dāng)前構(gòu)建反傾銷會(huì)計(jì)的環(huán)境尚不成熟，主要表現(xiàn)在：我國已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及反傾銷法規(guī)，由于同國際法規(guī)的趨同或國際化不夠，尚存在某些差距，使得我國為反傾銷調(diào)查的應(yīng)對所提供的會(huì)計(jì)處理或會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏公允性，制約了反傾銷舉證；政府、社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)在反傾銷中尚未形成有機(jī)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，如政府沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和支持功能；行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)在參與反傾銷會(huì)計(jì)的咨詢服務(wù)及鑒定、核查、審計(jì)等功能作用方面尚顯不足；進(jìn)出口企業(yè)自身對反傾銷會(huì)計(jì)重要性認(rèn)識不夠，對業(yè)務(wù)知識、實(shí)務(wù)操作方面存在欠缺；尤其是我國尚缺少具備反傾銷及反傾銷會(huì)計(jì)全面知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。在思考構(gòu)建進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)之際，對這些環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件必須有清晰的認(rèn)識，并予以有效的改進(jìn)和完善，以便確立我們構(gòu)建反傾銷會(huì)計(jì)體系的戰(zhàn)略和對策。

（二）建立進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指南

我國應(yīng)對反傾銷尚不足30年的歷史，一旦遭遇反傾銷調(diào)查都不知如何應(yīng)訴，如何答卷、陳述、舉證、抗辯和準(zhǔn)備什么材料等，甚至連應(yīng)對的程序都茫然不知。所以進(jìn)出口企業(yè)在構(gòu)建和完善反傾銷會(huì)計(jì)體系的同時(shí)，應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)具有反傾銷準(zhǔn)則性效果的工作指南，應(yīng)包括反傾銷提起及應(yīng)對兩方面的工作程序和實(shí)務(wù)，以及具體會(huì)計(jì)處理方法等。這樣一份工作指南可以規(guī)范企業(yè)的反傾銷會(huì)計(jì)工作，指導(dǎo)企業(yè)從事反傾銷會(huì)計(jì)工作的人員提高業(yè)務(wù)、熟悉工作、開展實(shí)務(wù)，通過指南可以調(diào)整或化解我國會(huì)計(jì)同國際會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)處理和信息披露中存在的分歧。

（三）建立進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)的工作制度

工作制度的原則應(yīng)該是在原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)及管理會(huì)計(jì)的日常業(yè)務(wù)中，補(bǔ)充需要為反傾銷主體特別處理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在原有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的范圍內(nèi)，包容反傾銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上形成公共屬性與專業(yè)個(gè)性的并存，任務(wù)承擔(dān)上要求整體系統(tǒng)與獨(dú)立環(huán)節(jié)的互動(dòng)和銜接。

1. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在按公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)及會(huì)計(jì)管理的同時(shí)，要補(bǔ)充針對反傾銷任務(wù)的特殊會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)，依此要對相關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集和數(shù)據(jù)整理。

2. 成本會(huì)計(jì)。成本會(huì)計(jì)的日常工作內(nèi)容是建立健全成本核算系統(tǒng)，要求成本構(gòu)成合理，核算清楚準(zhǔn)確，根據(jù)反傾銷要求，則應(yīng)調(diào)整或修正按國際慣例的成本組成和正常價(jià)值的核算，并建立起出口產(chǎn)品的單獨(dú)核算系統(tǒng)。

3. 管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)方面則要增加企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的會(huì)計(jì)抗辯資料、數(shù)據(jù)和不存在傾銷未構(gòu)成損害的舉證資料，根據(jù)貿(mào)易形勢制定產(chǎn)品出口批量、價(jià)格等策略與此同時(shí)還要針對反傾銷的需要對會(huì)計(jì)科目、憑證、賬簿及報(bào)告等進(jìn)行相應(yīng)增加或刪減，以適應(yīng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求。

（四）明確反傾銷會(huì)計(jì)運(yùn)行的雙向職能

反傾銷及反傾銷會(huì)計(jì)已經(jīng)習(xí)慣上被視為：針對進(jìn)口產(chǎn)品傾銷危害而向出口國提起的反傾銷會(huì)計(jì)申訴；和針對出口產(chǎn)品遭遇進(jìn)口國反傾銷指控的會(huì)計(jì)應(yīng)對兩種機(jī)制，也常被稱為進(jìn)口反傾銷（會(huì)計(jì)）及出口反傾銷（會(huì)計(jì)），所以我們所構(gòu)建的反傾銷會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)上具有出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷會(huì)計(jì)的雙向職能。如：反傾銷會(huì)計(jì)的問答卷功能，既有回答對方問卷的職能又有制定向?qū)Ψ絾柧淼穆毮?，同樣?yīng)訴與反應(yīng)訴、規(guī)避與反規(guī)避、指證與抗辯都是雙向功能的體現(xiàn)?；谶@種雙向職能，可引申出企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和實(shí)務(wù)都同時(shí)具有應(yīng)對進(jìn)口反傾銷申訴和應(yīng)對出口反傾銷調(diào)查工作的職能，在這種雙向職能的機(jī)制下，為進(jìn)出口企業(yè)提供了借企業(yè)原會(huì)計(jì)體系基礎(chǔ)構(gòu)建反傾銷會(huì)計(jì)體系的方式，即按反傾銷會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及要求，整合企業(yè)內(nèi)全部有效會(huì)計(jì)資源（包括信息、資料、人員、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用、裝備、管理運(yùn)行等軟硬件資源），并補(bǔ)充必須的缺項(xiàng)資源，即可構(gòu)建出一個(gè)節(jié)約型、有效型的反傾銷會(huì)計(jì)體系。由于采用這種雙向職能機(jī)構(gòu)，對專業(yè)會(huì)計(jì)人員再賦予一份為反傾銷服務(wù)的工作，對信息、數(shù)據(jù)、賬簿、報(bào)表等則貼上兼容反傾銷業(yè)務(wù)歸集的標(biāo)簽?？筛爬榉矊儆谀芊?wù)于反傾銷會(huì)計(jì)的載體，一律以企業(yè)建立的《反傾銷會(huì)計(jì)指南》及《反傾銷會(huì)計(jì)工作制度》作為網(wǎng)絡(luò)手段，納入到反傾銷會(huì)計(jì)的這個(gè)大系統(tǒng)中，為反傾銷會(huì)計(jì)進(jìn)行支持服務(wù)，因此形成一個(gè)進(jìn)出口企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)體系的初級模型。

責(zé)編：筱惠

（全國商務(wù)財(cái)會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐模?/p>