2008年1月，2008年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在京召開。商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在開幕大會(huì)上作了“深入貫徹黨的十七大精神，全面開創(chuàng)商務(wù)工作新局面”的工作報(bào)告，為2008年商務(wù)工作定下基調(diào)。

此次商務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來(lái)特別是2007年的各項(xiàng)商務(wù)工作，分析2008年商務(wù)工作面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并切實(shí)安排好2008年的商務(wù)工作。在此，我們將會(huì)上提出的2008年商務(wù)工作的8項(xiàng)任務(wù)加以整理，供大家參考。

一、2008年商務(wù)工作的總體要求

全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革和自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高利用外資質(zhì)量，創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展

二、2008年商務(wù)工作的主要預(yù)期目標(biāo)

在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％，在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的同時(shí)，貨物貿(mào)易總額增長(zhǎng)15％，服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)20％；創(chuàng)新利用外資方式，吸收外資規(guī)模保持穩(wěn)定；對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作較快發(fā)展。

三、2008年商務(wù)工作的8項(xiàng)任務(wù)

(一)切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

保持市場(chǎng)穩(wěn)定關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系老百姓切身利益。穩(wěn)定物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。各級(jí)商務(wù)部門一定要高度重視，把保證市場(chǎng)供應(yīng)作為頭等大事來(lái)抓，特別是保障糧油肉等重要商品的供給，確保不斷檔、不脫銷。

一是突出保障重點(diǎn)。保障市場(chǎng)供應(yīng)，要突出重點(diǎn)商品，注意防范少數(shù)商品的市場(chǎng)異常波動(dòng)向更大范圍傳導(dǎo)。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，要根據(jù)產(chǎn)銷特點(diǎn)和可替代程度，劃分為重點(diǎn)管理、適度管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)三大類，實(shí)行分類管理。各級(jí)商務(wù)部門都要制定重要商品供應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，確保春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日及奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間市場(chǎng)供應(yīng)，保障低收入居民、大專院校學(xué)生等特殊群體的消費(fèi)需求。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)走勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)苗頭，真正做到對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)心中有數(shù)，提高工作前瞻性和主動(dòng)性。完善市場(chǎng)分析制度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

三是完善產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑機(jī)制。要鞏固和完善生豬主產(chǎn)、主銷區(qū)合作機(jī)制，其他生活必需品和緊缺商品也要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。要健全應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握生產(chǎn)、庫(kù)存、地域分布、運(yùn)銷能力等情況，提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應(yīng)能力。扶持建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)重點(diǎn)流通企業(yè)組織重要商品貨源，有序增加市場(chǎng)供應(yīng)，市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，要確保調(diào)得出、運(yùn)得到、用得上。

四是提高儲(chǔ)備商品調(diào)控能力，發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)功能。

(二)著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)

擴(kuò)大消費(fèi)，商務(wù)部門大有可為。要通過(guò)完善市場(chǎng)體系、改善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)。

一是完善農(nóng)村流通體系。二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)業(yè)。三是促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。四是提高流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加大市場(chǎng)秩序整頓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

(三)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，在著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口。

一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，著力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)科技興貿(mào)，創(chuàng)新基地建設(shè)。以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)培育對(duì)象，整合扶持政策。綜合運(yùn)用多種措施，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)、安全、環(huán)保等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

二是積極擴(kuò)大進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料。支持公共信息服務(wù)和進(jìn)口展會(huì)，組織境外采購(gòu)。依托國(guó)家重大裝備自主化工程招標(biāo)采購(gòu)，提高先進(jìn)技術(shù)裝備引進(jìn)效益。實(shí)施便利化措施，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少限制進(jìn)口的措施，進(jìn)一步提高市場(chǎng)開放水平。

三是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。完善加工貿(mào)易產(chǎn)品分類管理制度，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)禁止類目錄和限制類目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，控制低層次加工貿(mào)易發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入，逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新能力。支持中西部承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，在中西部再確定一批重點(diǎn)承接地。毗鄰珠三角和長(zhǎng)三角的安徽、湖南、湖北、江西等中部省份，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取走在前列。

四是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要完善管理體制，形成各地區(qū)、各部門共同促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作格局。在發(fā)展基礎(chǔ)較好、條件更為成熟的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)探索建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。落實(shí)服務(wù)貿(mào)易“十一五”規(guī)劃，研究制定服務(wù)貿(mào)易出口指導(dǎo)目錄和加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。積極發(fā)展旅游、運(yùn)輸、建筑、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等服務(wù)出口。抓好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的貫徹實(shí)施。

(四)切實(shí)提高利用外資質(zhì)量

在資源、環(huán)境等瓶頸約束日益明顯的條件下，要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)全球化和資本跨國(guó)流動(dòng)的新趨勢(shì)，創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利用外資穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用。落實(shí)新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)。引導(dǎo)外資研發(fā)中心在信息技術(shù)、新材料、生物科技等高新技術(shù)領(lǐng)域開展原始創(chuàng)新；外企與所在地高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行集成創(chuàng)新；國(guó)企、民企“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，實(shí)行引進(jìn)、消化、吸收的再創(chuàng)新。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)本地化比例。鼓勵(lì)跨國(guó)公司與我國(guó)企業(yè)和科研院所建立技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，研究利用外資促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策措施。

二是優(yōu)化外資區(qū)域布局。務(wù)實(shí)推動(dòng)“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，加快修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，在廣東、上海、江蘇等東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，在中西部地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。鼓勵(lì)東部地區(qū)利用好新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和集約化程度。

三是吸收外資促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。引導(dǎo)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和采購(gòu)、物流中心。大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包的人才培訓(xùn)和國(guó)際認(rèn)證，加強(qiáng)公共技術(shù)和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包政策試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策試點(diǎn)范圍。

四是創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。與有關(guān)部門共同做好新所得稅法實(shí)施工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策實(shí)施中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保平穩(wěn)過(guò)渡。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善外商投資投訴管理辦法，依法保護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益。

五是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)精簡(jiǎn)高效的管委會(huì)體制優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。大力推進(jìn)和諧開發(fā)區(qū)、生態(tài)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。采取有效措施，加大對(duì)中西部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。強(qiáng)化東部與中西部開發(fā)區(qū)的合作交流機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

(五)加快對(duì)外投資合作步伐

當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外投資正在進(jìn)入一個(gè)較快增長(zhǎng)的階段。對(duì)外投資合作是今年及今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外開放的重點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資合作方式，完善促進(jìn)政策，提高對(duì)外投資便利化水平，加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。

一是積極探索農(nóng)業(yè)走出去的有效途徑。要發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過(guò)興辦農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

二是大力發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。支持企業(yè)以BOT/PPP(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓/公私合營(yíng))等方式，參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)境外示范住宅小區(qū)建設(shè)。實(shí)行對(duì)外承包工程企業(yè)分類指導(dǎo)和管理，完善投議標(biāo)許可管理辦法。建立權(quán)責(zé)清晰的外派勞務(wù)管理機(jī)制，各地要加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)。

三是創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。積極推動(dòng)重化工業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)業(yè)、咨詢業(yè)等有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“走出去”，學(xué)習(xí)運(yùn)用股權(quán)投資和跨國(guó)并購(gòu)等新的對(duì)外投資方式。完善優(yōu)惠出口買方信貸管理辦法，嘗試將政策性出口信貸與商業(yè)信貸、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)合使用。加強(qiáng)境外中資商會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)自律作用，引導(dǎo)境外投資合作企業(yè)和人員遵守當(dāng)?shù)胤?，履行社?huì)責(zé)任。

(六)營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境

作為一個(gè)全面開放、快速成長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴進(jìn)一步加深，面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復(fù)雜。我們必須統(tǒng)籌考慮維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益和促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的要求，努力擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

一是發(fā)展好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。要充分利用各種層次、各種形式的雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)商，發(fā)展好與主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。全面深化與發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家的互利合作。

二是推進(jìn)多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極推動(dòng)在談自貿(mào)區(qū)取得新進(jìn)展，落實(shí)好已簽自貿(mào)協(xié)定。積極參與完善多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)多哈回合談判。今年世貿(mào)組織要對(duì)我國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行第二次審議，各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)政策要組織清理規(guī)范，新出臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策要符合世貿(mào)組織規(guī)則要求。

三是促進(jìn)兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作。務(wù)實(shí)推動(dòng)海峽兩岸直接通商，在一國(guó)的原則下逐步構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，依法保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，完善CEPA機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，提升內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流水平，促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

四是提升沿邊開放水平。加快沿邊開放是縮小東西部開放差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，區(qū)域次區(qū)域合作是沿邊開放的重要抓手。要積極推動(dòng)大湄公河次區(qū)域貿(mào)易投資便利化，推動(dòng)中越“兩廊一圈”和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。強(qiáng)化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推動(dòng)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)東北亞合作和圖們江次區(qū)域合作。整合沿邊經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，在雙邊聯(lián)委會(huì)/混委會(huì)機(jī)制下加強(qiáng)合作，積極予以推進(jìn)。

(七)妥善處理貿(mào)易摩擦

面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，同時(shí)，依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，爭(zhēng)取我企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一是善于運(yùn)用多邊規(guī)則處理貿(mào)易爭(zhēng)端。加入世貿(mào)組織，為我國(guó)在多邊框架下化解貿(mào)易爭(zhēng)端、穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了條件。要加強(qiáng)與利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與配合，爭(zhēng)取更多支持。認(rèn)真抓好世貿(mào)組織爭(zhēng)端案件的應(yīng)訴工作，爭(zhēng)取對(duì)我最有利的結(jié)果。對(duì)其他成員損害我利益的行為，也要善于運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

二是抓好雙邊貿(mào)易摩擦大要案應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，密切跟蹤貿(mào)易摩擦最新動(dòng)向，把握發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要指導(dǎo)重點(diǎn)敏感行業(yè)與國(guó)外建立對(duì)話機(jī)制，盡量避免摩擦發(fā)生。繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為企業(yè)反傾銷應(yīng)訴創(chuàng)造良好條件。

三是依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容，深入開展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)估。

(八)加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)能力建設(shè)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，商務(wù)部門的責(zé)任越來(lái)越大、任務(wù)越來(lái)越重。要完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)，履行好自己的職責(zé)，必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

一是提高依法行政能力。要堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范行政行為，各級(jí)商務(wù)部門都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。無(wú)論是市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控、現(xiàn)代流通發(fā)展、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外商投資管理、促進(jìn)對(duì)外投資合作，都要盡可能地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。要健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，建立決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域法治基礎(chǔ)建設(shè)，完善商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)體系，深入開展“五五”普法。結(jié)合《反壟斷法》實(shí)施，探索建立反壟斷調(diào)查和裁決機(jī)制。

二是提高科學(xué)管理能力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開的原則，深化行政審批制度改革。要以實(shí)施政府信息公開條例為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作的透明度。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)行政審批事項(xiàng)在線辦理，大力推動(dòng)商務(wù)公共信息服務(wù)。特辦、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞商務(wù)中心工作，不斷拓寬工作領(lǐng)域。各級(jí)商務(wù)部門的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等中介組織，也要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮更大作用。開展商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，著手“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，治理商業(yè)賄賂，強(qiáng)化對(duì)資金、配額、項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。

三是提高服務(wù)大局能力。商務(wù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，我們既要從自身職能出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，又要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作。當(dāng)前要特別注意服務(wù)和服從宏觀調(diào)控的大局，注意幫助和推進(jìn)地區(qū)發(fā)展的大局。要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)情、世情，把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì)，善于從全局出發(fā)，研究和思考商務(wù)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)好中央決策部署，堅(jiān)持部門利益、地方利益服從全局利益和國(guó)家利益。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，積極主動(dòng)地為各級(jí)黨委和政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和助手。

提高以上三個(gè)方面的能力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為重中之重，緊密結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)。要主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，不斷更新知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)商戰(zhàn)略，開展人才培訓(xùn)工作，全面提高商務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。要建立調(diào)研制度，深入基層、深入第一線，掌握更多的第一手材料，加強(qiáng)商務(wù)理論研究，提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。要把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法的重要手段，使我們的政策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)群眾意愿。