新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院非常重視，投入了大量的資金和人力，農(nóng)村新面貌逐漸顯現(xiàn)。但隨之而來，在資金的管理、使用、效益上也暴露出一些應(yīng)引起重視和解決的問題：

一、資金過于分散。由于資金有限，地方配套跟不上，每年撥付各村的資金多的也就是10多萬元，少的1～2萬元，資金使用的效果不明顯。

二、資金的使用上存在重硬件輕軟件現(xiàn)象。從調(diào)查情況看：上級撥付的資金大多用于公路工程和“改水、改廁”方面，很少有資金用于購科普書，改善醫(yī)療環(huán)境，提高村民素質(zhì)等。

三、觀念存在“局限性”。部分村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是修好路、建好房，并以此多爭取國家撥款，因此在資金預(yù)算中過于集中在硬件上。

四、財(cái)務(wù)管理較亂。由于資金分布廣，監(jiān)管部門鞭長莫及，財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)際上成了一個(gè)“真空”。新農(nóng)村建設(shè)資金實(shí)行的是村民理事會(huì)管理，由村民選舉產(chǎn)生，部分人沒有財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不會(huì)做賬。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分理事會(huì)沒有建好賬，做了賬的也只是紙包賬，支付的各項(xiàng)開支沒有正式發(fā)票，大多是便箋、煙紙、市場上購買的三聯(lián)單，核算上也不規(guī)范，資金用在什么上看不出。

于此，筆者建議：

1.新農(nóng)村建設(shè)資金要加強(qiáng)計(jì)劃管理。由于新農(nóng)村建設(shè)還在試點(diǎn)階段，各個(gè)縣市要有計(jì)劃申報(bào)，避免點(diǎn)多面廣，確保資金有效使用。

2.制定《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》。新農(nóng)村建設(shè)資金來源廣，主要是政府投入、名人名士捐款、村民自籌等，資金如何使用，有關(guān)部門要制訂一個(gè)管理辦法。

3.監(jiān)管切實(shí)到位。一是有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對理事會(huì)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是有計(jì)劃地對新農(nóng)村建設(shè)資金的使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，每年可選擇4～6個(gè)資金量大的村進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)情況和問題及時(shí)向政府報(bào)告；三是資金使用要實(shí)行跟蹤問效制度，定期報(bào)告制度。

（作者單位：宜豐縣審計(jì)局）