內(nèi)容摘要：檢察機(jī)關(guān)技術(shù)部門的工作貫穿于訴訟工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。技術(shù)部門履行對(duì)訴訟中技術(shù)性證據(jù)的監(jiān)督（偵查權(quán)、審查權(quán)）是檢察機(jī)關(guān)的《憲法》地位決定的。檢察機(jī)關(guān)技術(shù)人員是具有一定專業(yè)技術(shù)的檢察官

關(guān)鍵詞：法律監(jiān)督 檢察官 技術(shù)官

檢察技術(shù)人員是指檢察機(jī)關(guān)中依法履行檢察職能的技術(shù)人員。其主要工作任務(wù)是利用科學(xué)技術(shù)手段輔助偵查，配合案件的審查，以及檢驗(yàn)鑒定等解決案件中的專門性問(wèn)題。檢察技術(shù)人員歷來(lái)是檢察官中的特殊人群和重要組成部分?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及犯罪技術(shù)的發(fā)展使刑事司法工作中的科技含量越來(lái)越大，檢察技術(shù)人員對(duì)檢察工作的意義也日益突出，檢察技術(shù)人員具有檢察官和技術(shù)官雙重身份的地位尤為重要，“斷其一翼，必將傷其全身”。否定其檢察官的地位和忽略技術(shù)官的地位都是極其錯(cuò)誤的。在司法改革深入發(fā)展的形勢(shì)下，有必要重新審視檢察技術(shù)人員“雙重身份”的重要性和必要性。

一、檢察技術(shù)人員的“雙重身份”，是我國(guó)的檢察制度所決定的

在檢察機(jī)關(guān)設(shè)置技術(shù)人員，是各國(guó)普遍的做法。檢察技術(shù)官和檢察官是一種配合、協(xié)作的關(guān)系，兩者地位平等。但在不同的工作環(huán)節(jié)互有指導(dǎo)責(zé)任，又互有側(cè)重。如日本《檢察廳法》第28條規(guī)定：“檢察廳設(shè)置檢察技術(shù)官?！表n國(guó)《檢察廳法》第40條規(guī)定：“檢察廳可以設(shè)翻譯以及擔(dān)任技術(shù)部門業(yè)務(wù)的公務(wù)員。西班牙《檢察部組織章程》第71條規(guī)定：“檢察機(jī)關(guān)配備一定數(shù)量的技術(shù)人員和其他人員?！?/p>

我國(guó)現(xiàn)行《刑事訴訟法》第101條規(guī)定：“偵查人員對(duì)于犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查。在必要的時(shí)候，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人，在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查?！睓z察機(jī)關(guān)對(duì)直接受理的案件享有偵查權(quán)，《刑事訴訟法》該條的規(guī)定中就包含了檢察技術(shù)人員接受指派在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查之職能?！缎淌略V訟法》第119條規(guī)定：“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請(qǐng)有關(guān)專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定?！庇捎谠摲ǖ?31條還規(guī)定：“人民檢察院對(duì)直接受理的案件的偵查適用本章的規(guī)定?！贝颂幍摹氨菊隆焙w了第101條、第119條之內(nèi)容，因此，同樣可以顯示我國(guó)《刑事訴訟法》決定了檢察技術(shù)人員職能的設(shè)定。

2005年2月28日全國(guó)人大常委會(huì)第１４次會(huì)議通過(guò)，于同年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第７條規(guī)定“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)?！痹撘?guī)定既對(duì)偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定對(duì)象進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也是明確宣告檢察機(jī)關(guān)作為享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)之一，享有司法鑒定權(quán)，這再一次為檢察技術(shù)人員職能設(shè)定提供了法律依據(jù)。

為更規(guī)范、更嚴(yán)格地執(zhí)行《刑事訴訟法》，最高人民檢察院制定了《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，該規(guī)則第165條規(guī)定：“檢察人員對(duì)于與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查，在必要的時(shí)候，可以指派檢察技術(shù)人員或聘請(qǐng)其他具有專門知識(shí)的人，在檢察人員的主持下，進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查?！钡?99條規(guī)定：“人民檢察院為了查明案情、解決案件中某些專門性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定?！钡?00條規(guī)定：“鑒定由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由人民檢察院技術(shù)部門有鑒定資格的人員進(jìn)行……”。由此可見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)以《憲法》和《刑事訴訟法》為依據(jù)，對(duì)檢察技術(shù)人員的職能進(jìn)行了具有可操作性的設(shè)定。

根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)于20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始配備技術(shù)人員。為了適應(yīng)審查批捕、起訴的需要，人民檢察院當(dāng)時(shí)有選擇地開(kāi)展了刑事照相，痕跡檢驗(yàn)等技術(shù)工作，培養(yǎng)了一批視聽(tīng)和痕跡檢驗(yàn)人員。1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建后，檢察機(jī)關(guān)的職能得到加強(qiáng)和拓寬，運(yùn)用檢察技術(shù)的必要性日益顯現(xiàn)，檢察技術(shù)工作得以迅速發(fā)展，相繼開(kāi)展了法醫(yī)、文檢、痕檢、視聽(tīng)和司法會(huì)計(jì)等專業(yè)工作，并配備各專業(yè)門類相應(yīng)的技術(shù)人員。技術(shù)人員成為活躍在檢察業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上的骨干力量。檢察技術(shù)人員一直按照檢察員的序列進(jìn)行管理。

我國(guó)《檢察官法》頒布實(shí)施后，確立了檢察機(jī)關(guān)以檢察官為主線的人事制度。除檢察官外，還根據(jù)檢察工作需要設(shè)置了一些其他人員，如書(shū)記員、司法行政人員和司法警察等。我國(guó)現(xiàn)行的《人民檢察院組織法》和《人民檢察官法》對(duì)上述三種人員均有明確的定位，司法行政人員和司法警察不屬于檢察官的范圍。雖然對(duì)檢察技術(shù)人員的性質(zhì)法律條文沒(méi)有明確界定，但從檢察技術(shù)人員制度設(shè)置的本意和擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)看，檢察技術(shù)人員首先應(yīng)該是檢察官，其次才是技術(shù)官，是具有雙重身份的檢察人員。這既符合國(guó)際上的普遍做法，也完全適應(yīng)我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度。

二、檢察技術(shù)人員的“雙重身份”，是和檢察技術(shù)工作的性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)的

根據(jù)我國(guó)《憲法》129條和《人民檢察院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)系國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察權(quán)的范圍包括四大項(xiàng)：一、偵查權(quán)，二、逮捕權(quán)，三、公訴權(quán)，四、司法監(jiān)督權(quán)（包括立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，刑事審判監(jiān)督、監(jiān)管和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，民事審判和行政訴訟監(jiān)督等）。為行使檢察權(quán)，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部劃分了多個(gè)業(yè)務(wù)部門履行一系列的具體職能。檢察技術(shù)部門是檢察機(jī)關(guān)中的一個(gè)特殊業(yè)務(wù)部門，和其他部門共同擔(dān)負(fù)著檢察權(quán)行使的神圣職責(zé)。從檢察技術(shù)的法律地位和作用看，檢察技術(shù)人員必須具有檢察官和技術(shù)官的雙重身份，才能與實(shí)際工作相適應(yīng)。首先，檢察技術(shù)人員的“雙重身份”是配合自偵部門查辦職務(wù)犯罪工作的需要。在偵查活動(dòng)中，偵查人員必須和技術(shù)人員相互配合，緊密合作，才能提高偵查水平和辦案質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)證據(jù)、提取證據(jù)、固定證據(jù)的能力，才能有效地揭露犯罪，證實(shí)犯罪和打擊犯罪。在偵查活動(dòng)中，檢察技術(shù)人員需要以檢察官和技術(shù)官的雙重身份來(lái)履行職能。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日趨智能化、現(xiàn)代化。案件線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)提取、固定和認(rèn)定難，犯罪嫌疑口供和證人證言突破難等問(wèn)題日益突出。在偵查活動(dòng)中，技術(shù)人員只有以檢察官和技術(shù)官的雙重身份，才能有效地發(fā)揮出多種技術(shù)手段的應(yīng)有作用。其次，檢察技術(shù)人員的“雙重身份”是配合偵監(jiān)、公訴部門進(jìn)行“文證審查”工作的需要。在批捕起訴環(huán)節(jié)，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送案件中的技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行審查，是檢察技術(shù)工作所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。檢察技術(shù)人員只有以“雙重身份”才能從法律和技術(shù)的角度對(duì)技術(shù)證據(jù)全面進(jìn)行審查，糾錯(cuò)補(bǔ)漏，辨?zhèn)挝鲆?，確保技術(shù)性證據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和有效性。第三，檢察技術(shù)人員的“雙重身份”是對(duì)社會(huì)鑒定機(jī)關(guān)鑒定活動(dòng)監(jiān)督的需要。人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》實(shí)施后，社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量大量增加，鑒定人員的能力參差不齊。鑒定活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)做，已經(jīng)在一些案件中產(chǎn)生了不利影響。因此，檢察技術(shù)人員必須以“雙重身份”的法律地位，才能對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督。不僅要對(duì)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、人員的合法性進(jìn)行審查，還要對(duì)其業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)以及鑒定結(jié)論依法進(jìn)行全面審查，確保證據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

由于檢察技術(shù)人員的特殊性和履行職能帶有明顯的輔助性，也使不少人將檢察技術(shù)人員作為行政事務(wù)人員來(lái)對(duì)待。其主要原因是沒(méi)有弄清技術(shù)工作的地位和作用。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這一錯(cuò)誤思想導(dǎo)向，已經(jīng)嚴(yán)重影響到檢察技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，制約了檢察技術(shù)工作的深入開(kāi)展。因此，必須進(jìn)一步明確檢察技術(shù)工作是檢察工作的重要組成部分，檢察技術(shù)部門是履行檢察職能的業(yè)務(wù)部門，檢察技術(shù)人員是具有檢察官和技術(shù)官身份的檢察技術(shù)人員，這種雙重身份是和檢察技術(shù)工作的地位和作用相適應(yīng)的制度。

三、建立“雙重身份”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，是檢察技術(shù)工作深入開(kāi)展的迫切需要

我國(guó)檢察技術(shù)隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已具有一定規(guī)模。隨著社會(huì)的進(jìn)步，法制化進(jìn)程的深入，面臨新形勢(shì)和新任務(wù)，檢察技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)還存在一些有待解決的問(wèn)題和困難，人員調(diào)動(dòng)頻繁、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、待遇低、提升慢、留住人才難、部分人員專業(yè)素質(zhì)低、法律知識(shí)欠缺與所擔(dān)負(fù)的繁重工作不相適應(yīng)等，建立檢察技術(shù)人員“雙重身份“的長(zhǎng)效管理機(jī)制，迫切需要、刻不容緩。

（一）對(duì)檢察技術(shù)人員實(shí)行“雙重身份”的分類管理，檢察技術(shù)人員的設(shè)置必須走法律和技術(shù)的雙重道路。檢察技術(shù)人員不但要具有很高的專業(yè)技術(shù)水平，而且還要具有相應(yīng)檢察官的法律知識(shí)水平。分類管理后，檢察技術(shù)人員應(yīng)按照國(guó)家同類的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)待，享受專業(yè)技術(shù)人員的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇。同時(shí)也應(yīng)享受檢察官的職級(jí)待遇，突出檢察技術(shù)人員的“雙重身份”。目前公務(wù)員制度是我國(guó)行政管理人員的專門管理制度，同時(shí)也是國(guó)家干部管理的基本制度，因此除公務(wù)員外，其他非公務(wù)人員的黨政機(jī)關(guān)人大政協(xié)等社會(huì)團(tuán)體的干部管理參照公務(wù)員制度進(jìn)行。為了保證國(guó)家干部管理制度的同一性，檢察技術(shù)人員管理的基本制度，必須和檢察官的管理制度相協(xié)調(diào)。

（二）采取有效的措施引進(jìn)和培養(yǎng)人才，檢察技術(shù)人員在取得專業(yè)技術(shù)資格的同時(shí)，鼓勵(lì)考取檢察官的任職資格。檢察機(jī)關(guān)必須想盡辦法盡可能地多吸引技術(shù)人員，并激勵(lì)其發(fā)揮最大價(jià)值和創(chuàng)造力。目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)引進(jìn)技術(shù)人員方式主要是：直接招錄大專院校的畢業(yè)生，從相關(guān)單位調(diào)入和從現(xiàn)有人員中選擇培訓(xùn)。這三種渠道已經(jīng)能夠適應(yīng)檢察技術(shù)隊(duì)伍人才的需求，但目前主要是如何確保渠道的暢通。

（三）檢察技術(shù)人員要加強(qiáng)理論研究和自身形象的宣傳。要使檢察技術(shù)人員跟上時(shí)代的步伐，必須加強(qiáng)技能的培訓(xùn)和理論研究，要以所擔(dān)負(fù)的工作為依托著力研究新技術(shù)、新方法、新成果，提高能力拓寬視野。要通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，以看得見(jiàn)、摸得著的成績(jī)，提升檢察技術(shù)工作和檢察技術(shù)人員的地位。