22年前，沈陽市防爆器械廠宣布破產(chǎn)，成為新中國第一家宣布破產(chǎn)的公有制企業(yè)。

當(dāng)時(shí)的外電報(bào)道稱：“沈陽市實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)規(guī)定，這是共和國成立以來破天荒的做法，它朝著打破‘大鍋飯’邁出了新的一步……”

一場寂靜的新聞發(fā)布會(huì)

年近古稀、從沈陽市經(jīng)貿(mào)委副主任職位上退下來的韓耀先回憶：1986年8月3日，沈陽市迎賓館北苑會(huì)議廳里坐滿了人，大多是沈陽市防爆器械廠的工人。他們每個(gè)人身上都戴著白紙花，神情肅穆，只有幾十名記者的攝像機(jī)、相機(jī)“咔嚓咔嚓”的聲音。

會(huì)上，沈陽市工商行政管理局局長首先宣讀《破產(chǎn)通告第一號(hào)》：

根據(jù)《沈陽市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》，沈陽市防爆器械廠于1985年8月3日被正式宣告破產(chǎn)警告，進(jìn)行整頓拯救，限期一年。但是一年來雖然企業(yè)做了各方面的努力，終因種種原因沒能扭轉(zhuǎn)困境，所欠債務(wù)無力償還，嚴(yán)重資不抵債?，F(xiàn)決定沈陽市防爆器械廠從即日起破產(chǎn)倒閉，收繳營業(yè)執(zhí)照，取消銀行賬號(hào)。有關(guān)企業(yè)善后事宜，由“沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”依照沈政發(fā)1985(24)號(hào)文件精神全權(quán)處理。

特此通告

1986年8月3日

這段200余字的通告讀了不過3分鐘，然而時(shí)間卻像停滯了一般。起草這份被稱為中國破產(chǎn)第一法、并一手推動(dòng)了新中國第一家公有制企業(yè)破產(chǎn)案的人，就是一直悄悄地坐在人堆里的韓耀先。

至今還被返聘在沈陽市企業(yè)兼并破產(chǎn)服務(wù)中心主任崗位上的韓耀先，仍然做著送企業(yè)破產(chǎn)的活兒。

社會(huì)主義也能搞破產(chǎn)？

1984年上半年，沈陽這個(gè)東北老工業(yè)重鎮(zhèn)僅根據(jù)冶金、輕工、化工等11個(gè)工業(yè)局測算，就有43戶集體企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。在“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想影響下，這些企業(yè)的工人們沒有事做，卻沒有人發(fā)愁著急，因?yàn)楣べY照發(fā)不誤。

1984年6月的一天，一份時(shí)任沈陽市市長李長春的批示送到了沈陽市集體經(jīng)濟(jì)辦公室。“……經(jīng)營不好，管理混亂，產(chǎn)品沒有市場，技術(shù)落后，嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)如何退出市場？此項(xiàng)改革在集體企業(yè)中先做起……能否進(jìn)行破產(chǎn)倒閉，最好能拿出一個(gè)破產(chǎn)倒閉的規(guī)定?！?/p>

“老韓，李市長的這個(gè)任務(wù)交給你?！奔w辦的王副主任對(duì)剛剛從沈陽市汽車配件公司調(diào)來搞政策研究的韓耀先說。

韓耀先做夢也沒想過，在社會(huì)主義的天空下，居然要搞企業(yè)的“破產(chǎn)倒閉”！

“首個(gè)”破產(chǎn)政策出臺(tái)

韓耀先最先想到的是“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，“社會(huì)主義國家企業(yè)不能倒閉，企業(yè)搞不好，由政府行政部門下令停產(chǎn)，職工分流，這是簡單而又合乎人情的事！”自覺想法不錯(cuò)的韓耀先經(jīng)過一番調(diào)研，40多條內(nèi)容、3000余字的《破產(chǎn)倒閉規(guī)定》初稿出爐了。

誰知一星期后，初稿被斃。李長春在他的初稿上批了這樣一段話：“企業(yè)倒閉是競爭中的破產(chǎn)，不是人為的關(guān)閉……此文件很重要，但現(xiàn)在的理論水平還不行！”

韓耀先一片迷霧的眼前，突然出現(xiàn)一絲光亮。他認(rèn)為：“競爭中的破產(chǎn)，不是政府的行政手段，而應(yīng)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展客觀產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿去引導(dǎo)企業(yè)！”

韓耀先再次定下了搞好這部法規(guī)的方向。在沒有任何歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，他挨個(gè)企業(yè)跑，組織工人們開座談會(huì)，了解企業(yè)的實(shí)際情況……

一個(gè)多月后，韓耀先形成了《沈陽市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》(以下簡稱《破產(chǎn)倒閉規(guī)定》)的完整意見：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，在市場競爭中必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。為了保護(hù)競爭，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益和倒閉企業(yè)待業(yè)人員的基本生活，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn)和我市集體經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求，就城市集體所有制工業(yè)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)倒閉處理……

1985年2月9日，這份已經(jīng)成為政府文件的《破產(chǎn)倒閉規(guī)定》，最后發(fā)布在《遼寧經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上。

三張“黃牌”和一對(duì)花圈

《破產(chǎn)倒閉規(guī)定》出臺(tái)后，沈陽市政府一方面想借此警醒當(dāng)時(shí)的部分企業(yè)，一方面也意在實(shí)際中考察這項(xiàng)規(guī)章的可操作性。

1985年7月，根據(jù)對(duì)全市企業(yè)的考察，工作組列出一份包括11家資不抵債、長期虧損、難以扭轉(zhuǎn)局面的企業(yè)備選名單，從這11家中，又最終確定沈陽市防爆器械廠、沈陽市農(nóng)機(jī)三廠、沈陽市五金鑄造廠3家企業(yè)作為試點(diǎn)。

“因?yàn)槭堑谝淮?，誰也不敢面對(duì)可能發(fā)生的最壞情況，所以選了3家規(guī)模較小、虧損情況比較嚴(yán)重的集體企業(yè)試點(diǎn)，一旦弄不好，影響還能降至最低。”22年后，韓耀先直言。

1985年時(shí)，文件仍需油墨印刷。韓耀先讓工作人員把下發(fā)給每個(gè)企業(yè)的通告，用特殊的黃色油墨印成。很多人都對(duì)那次新聞發(fā)布會(huì)上3位廠長舉著“黃牌”那頗富戲劇性的一幕記憶猶新。

一年的限期整改時(shí)間，無疑是這3家企業(yè)最為痛苦的階段。一年后，五金鑄造廠和農(nóng)機(jī)三廠成功甩掉“黃牌”，而先天不足、后天營養(yǎng)不良的沈陽市防爆器械廠，成了第一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)。

1986年8月4日，沈陽市防爆器械廠被宣告破產(chǎn)的第二天，韓耀先陪同新華社記者到防爆器械廠采訪。他看到，已經(jīng)貼了封條的廠門口，一邊掛了一只小小的花圈。沒有挽聯(lián)，沒有落款，觸目驚心。工人們?nèi)宄扇旱貒趶S門口，有的在哭，有的在罵，有的呆呆地看著天。

三張“黃牌”、一對(duì)花圈，送走的是一個(gè)有著鮮明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色的防爆器械廠，同時(shí)給予中國當(dāng)時(shí)數(shù)以萬計(jì)的國有企業(yè)一個(gè)劇烈的震動(dòng)。同年12月31日，全國開始試行《破產(chǎn)法》，其藍(lán)本和基礎(chǔ)，就是沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)案。而破產(chǎn)的意義就在于，破產(chǎn)機(jī)制帶來競爭效應(yīng)，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)因此得到發(fā)揮。破產(chǎn)引進(jìn)了市場機(jī)制，甩掉了多年的包袱，使企業(yè)真正步入了市場化的軌道?！捌飘a(chǎn)”這個(gè)詞語，由此被賦予了新的含義。

破產(chǎn)，也意味著新生

1986年8月3日以后，防爆器械廠原廠長石永階在家貓了整整半年。當(dāng)時(shí)的外電報(bào)道，“石一病不起”，但石永階卻說：“我實(shí)在是沒臉見人??！”半年后，他明白了，廠子倒了，人不能倒。他不甘心自己被別人稱為“無能廠長”，從親戚朋友那里借了1500元錢，到舊貨市場買了一臺(tái)舊車床，帶領(lǐng)全家人再次干起了防爆器械，又開起了豆腐坊。

石永階的“二次創(chuàng)業(yè)”很成功。更讓石永階高興的是，當(dāng)年廠子破產(chǎn)后曾經(jīng)指著自己鼻子罵的工人，下崗后自謀職業(yè)，做起了生意，有的還開上了高級(jí)轎車。

韓耀先后來擔(dān)任了市經(jīng)貿(mào)委副主任，同時(shí)兼任沈陽市國有企業(yè)兼并破產(chǎn)辦公室主任。當(dāng)時(shí)一位沈陽市領(lǐng)導(dǎo)開他玩笑說，別的官員到企業(yè)去，是送喜，你一去，就是要破產(chǎn)，是給人送葬呢，干脆叫你送葬隊(duì)長得了！此時(shí)的沈陽，正迎來第一輪企業(yè)破產(chǎn)高潮。

隨后十幾年的工作里，經(jīng)韓耀先“送走”的企業(yè)超過百家。每一次“送走”一家企業(yè)，他改革的念頭就會(huì)更堅(jiān)定一點(diǎn)。因?yàn)樗J(rèn)為，這不過是歷史洪流里的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。“沒有我，也會(huì)是別人，這是改革的腳步，是誰也阻擋不了的進(jìn)步?！?/p>

（摘自《今晚報(bào)》原標(biāo)題為《第一家破產(chǎn)企業(yè)回顧》本刊有刪節(jié)）