中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］17號(hào)）明確要求：“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作”，村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé)。審計(jì)的重點(diǎn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，包括村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置情況等。按《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)不屬國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范疇，相對(duì)來(lái)說(shuō)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)、評(píng)價(jià)村干部在村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也不應(yīng)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范疇。目前，隨著國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村及廣大農(nóng)民使用國(guó)家專項(xiàng)資金越來(lái)越多，如：糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金、移民建鎮(zhèn)資金、扶貧資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)資金等無(wú)不與廣大農(nóng)民的衣、食、住、行密切相關(guān)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入大量的資金是為了改善廣大農(nóng)民的生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。保證這些資金合理、高效使用，審計(jì)機(jī)關(guān)具有義不容辭的責(zé)任。對(duì)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以按《審計(jì)法》的第十九條的規(guī)定，監(jiān)督農(nóng)村使用國(guó)家支農(nóng)專項(xiàng)資金情況，制止和糾正擠占挪用國(guó)家專項(xiàng)資金的行為，合理地評(píng)價(jià)村干部在使用國(guó)家支農(nóng)資金過(guò)程應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期國(guó)家實(shí)施支農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

永修縣審計(jì)局2007年在克服審計(jì)人員不足、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，根據(jù)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)委托，首次對(duì)三個(gè)村的村支部書(shū)記、村長(zhǎng)的2003年1月至2006年12月任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，重點(diǎn)審計(jì)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、各項(xiàng)收支合規(guī)合法性、專項(xiàng)資金的使用、債權(quán)債務(wù)以及各項(xiàng)資產(chǎn)增減情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及集體資產(chǎn)的處置情況等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的審計(jì)意見(jiàn)。對(duì)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、約束村干部財(cái)務(wù)審批權(quán)、明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等取得了較好的審計(jì)效果，并得到了縣委、縣紀(jì)委的認(rèn)可。

（作者單位：永修縣審計(jì)局）