當前，新余市經濟風生水起，社會政通人和，主攻項目建設、主抓工業(yè)經濟令新余這個人口小市成為全省一張獨具特色、風景獨好、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的“名片”，奠定了經濟強市的堅實基礎，形成了“全省看新余”的濃厚氛圍。但在中部崛起、群雄紛起的大背景下，新余人尤其需要保持一種“全省看新余，新余怎么辦”的清醒，尤其需要立足工作崗位，發(fā)揮各自職能，強化責任意識，以“審計何作為”的思考和舉措，來推動“全省看新余，新余怎么辦”的落實，推動經濟跨越發(fā)展的實現。

一、審計責任意識的內涵

責任意識，簡而言之就是角色意識，就是要知道自己這個崗位、這道工序、這個環(huán)節(jié)在國家政治生活中、在全局中、在整個社會發(fā)展鏈條中所處的位置和作用，自覺做好職權范圍內的事。責任意識是一種精神狀態(tài)、是使命的召喚、能力的體現、制度的執(zhí)行、成熟的標志；是一個社會有序、和諧運轉的前提和條件；是實現人生價值和贏得榮譽的階梯。有了責任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、創(chuàng)造出一流的業(yè)績。責任意識可謂無時不在、無處不有、與生俱來的，伴隨著生命而來的便是種種潛在的責任：對自己負責、對別人負責、對社會負責、對人生負責、對工作負責、對感情負責……正是種種責任組成了每個人的人生，從而使生活有了色彩，讓生命有了份量。

審計責任就是審計人員在承辦審計業(yè)務中所應履行的職責，以及因工作失誤造成的損失而應承擔的法律責任，包括民事責任和刑事責任；具體落實到審計機關，突出責任意識必須強調崗位履職盡責，轉變工作作風，提升審計形象，確保審計質量。為此，今年以來，我局開展了一系列活動，如打造“四型”（學習型、服務型、節(jié)約型、廉潔型）機關，創(chuàng)建“四好”（創(chuàng)建一個好班子、建設一支好隊伍、培養(yǎng)一種好作風、樹立一個好形象）活動、文明審計活動、領導干部作風建設活動、領導干部情趣健康主題教育活動、審計機關民主評議政風行風工作，都是圍繞著“內樹審計責任意識，外樹審計社會形象”而展開的，取得了較好的效果。

二、強化審計責任意識的意義

1.強化審計責任意識是提高執(zhí)政能力建設的重要保障。責任是一種義務、是一種使命、是推動社會發(fā)展的原動力。有沒有強烈的責任心，能不能忠于職守、盡職盡責地做好每一項工作，直接關系到審計事業(yè)的興衰成敗，進而關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到執(zhí)政能力的提升。因此，樹立“有責才有為，有為才有位”的觀念，要求我們明確自身的責任和義務，處理好監(jiān)督與服務的關系，牢固樹立民本審計、文明審計、依法審計、廉潔審計的責任意識，常思量自己工作崗位的特殊性，常掂量自己肩負的責任感，在其位謀其政，履其職盡其責，把心思用到事業(yè)上，把精力集中到工作上，把功夫下到又好又快發(fā)展上，踐行好“一審二幫三促進”，承擔起黨和人民賦予的重任。

2.強化審計責任意識是提高財政運行質量的必要環(huán)節(jié)。本級預算執(zhí)行情況審計是國家審計的永恒主題，要求我們在審計過程中，牢固樹立審計責任意識和大財政審計觀念，拓寬審計思路，按照建立公共財政體制和財政運行機制的要求，推動財政管理不斷走向規(guī)范化和科學化。為此，在部門預算、政府采購、公共財政、國庫集中收付、會計統(tǒng)一核算等財政管理制度改革不斷深化的進程中，要著眼于完善財政收支管理體系和整頓規(guī)范財稅秩序、完善財政監(jiān)督體系，突出收入征管，確保財政收入繼續(xù)保持快速增長、突出財政支出，切實維護廣大人民群眾的切身利益、突出國有資產管理，實現國有資產保值增值、突出幫助被審計單位加強制度建設，提升財務管理水平這“四個重點”，將預算執(zhí)行審計融入到為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境服務的工作格局中去，全面提升預算執(zhí)行的審計效果，提高財政運行質量。

3.強化審計責任意識是提高行政服務效能的有效途徑?！肮沤衽d盛皆在于實，天下大事必作于細”。細節(jié)決定成敗，細化才能問責。因此，要將事關全市經濟社會發(fā)展的大事要事、群眾利益的瑣事難事、社會穩(wěn)定的急事特事，在審計監(jiān)督中出現，在審計服務中體現，在審計項目中實施，層層細化量化，分解落實到每一個審計組、每一個審計項目中，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人身上有指標、個個肩上有擔子、件件工作有落實的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的服務水平，才能減少責任缺失，避免責任缺位，審計工作才能更加科學嚴謹，更加富有成效。

三、強化審計責任意識的定位

1.發(fā)揮三個作用：一是依法合序監(jiān)督，發(fā)揮好維護經濟秩序的作用。要認真開展預算執(zhí)行審計，深入開展專項資金審計和審計調查，扎實推進領導干部任期經濟責任審計，切實抓好政府民生工程投資審計，努力搞好行政事業(yè)單位和國有企業(yè)審計，把好監(jiān)督關，擔好審計責，使各級政府的財政資金用在刀刃上，充分發(fā)揮政府的財政調控作用，充分體現財政資金的真實性、合理性、合法性、效益性，為改革發(fā)展保駕護航。二是優(yōu)化服務質量，發(fā)揮好促進經濟發(fā)展的作用。在審計工作中，做到防范勝于查處，監(jiān)督寓于服務，積極推進“四個轉變”，即審計重點由財務收支為中心向收支結構分析為中心轉變，審計內容由查錯糾弊為主向剖析財政資金使用效益轉變，審計方法由以現場審計為主向報送審計、現場審計與審計調查并重轉變，審計目的由處理處罰為主向揭示問題、規(guī)范財務、促進整改轉變。努力做到“一審二幫三促進”，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務，為市委、市政府重大決策和中心工作服務，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。三是做到文明審計，發(fā)揮好參謀助手作用。審計工作要提倡并做到“四辦”工作作風：對基層、企業(yè)和群眾反映強烈、亟待解決的問題和審計項目，要雷厲風行辦；對反映的一些老大難問題，特別是多次反映、久拖未決和涉及民生的問題和審計項目，要積極主動辦；對反映的重點問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，認真調查，掌握實情，上門幫助辦；對需要縱向、橫向協調辦理的問題，要溝通協調辦。在具體的審計過程中，要堅持以下“六讓六不讓”工作標準：讓黨委政府放心，不讓上級精神在我這里走樣；讓辦事人員高興，不讓辦事人員在我這里受到冷落；讓被審計單位信服，不讓任何差錯在我這里存在；讓文明之花常開，不讓粗野行為在我這里出現；讓各種誘惑無門，不讓索拿卡要現象在我這里發(fā)生；讓干部群眾滿意，不讓審計形象在我這里受損。在整個審計過程中，增強宏觀意識，提高工作的預見性和前瞻性，提高審計工作質量，進一步提高審計成果，使審計成果成為領導層決策的依據。

2.強化四種意識：一是強化崗位責任意識，建立一支履責盡職隊伍。要按照“集體領導、分工負責”和“誰主管誰負責”的原則，將目標任務量化細化，落實到人，考核到位，著眼大局不扯皮、勇于負責不推諉、善于補臺不拆臺、樂于奉獻不謀私，最大限度地發(fā)揮領導班子的整體效能，最大限度地調動全體人員的積極性，努力使全體審計人員做好“三個表率”：做弘揚正氣的表率，在大是大非面前不糊涂，在原則問題上不糊涂，在審計工作中不糊涂，敢于碰硬，嚴格依法審計，客觀公正地處理問題；做清正廉潔的表率，把握住自己，耐得住寂寞，守得住清貧，頂得住威脅，嚴格執(zhí)行“八不準”紀律；做依法行政的表率，堅持依照法定職責和程序辦理審計事項，客觀公正、實事求是地進行審計處理處罰。從而達到“兩個到位”，即：依法審計到位，服務地方經濟建設到位。二是強化監(jiān)督責任意識，全面提升依法審計水平。進一步修訂完善《審計工作目標管理考核辦法》，增強考評工作的經常性、透明性，以約束審計行為，激勵審計人員爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。同時，本著職責界定與過錯責任追究相結合的原則，實行審計執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，詳細界定審計人員的執(zhí)法職責，確定各種審計執(zhí)法過錯行為，并規(guī)定對這些過錯主要通過審計復核界定，按照規(guī)定程序進行追究。三是強化廉政責任意識，堅守審計工作生命線。繼續(xù)落實廉政責任制，“一把手”親自抓、負總責，建立局長、分管副局長、審計組長三級廉政責任制，并層層簽訂廉政責任書。繼續(xù)加強內外雙向監(jiān)督，每審計一個單位，都把“審計人員守則”、“審計工作紀律”和“廉政監(jiān)督反饋函”，隨同審計通知書一起送達；審計結束后，由被審計單位把審計人員廉政監(jiān)督反饋函反饋給審計局。局里成立執(zhí)法檢查領導小組，審前對審計方案實施檢查；審中對審計工作進行檢查；審后對審計結果進行檢查。繼續(xù)實行廉政工作一票否決制，把廉政工作與審計業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，對廉政考核不合格的，取消評先爭優(yōu)資格。四是強化質量責任意識，健全內部約束機制。通過簽訂實施《審計項目質量控制責任書》，將審計項目質量控制的具體規(guī)定予以細化，明確各科室及審計人員在審計質量控制中應負的責任，做到各司其職、各負其責，出現問題分清責任、嚴肅追究。其中：審計組所在業(yè)務部門負責人應嚴格遵守審前、審中、審后所有工作程序，負責監(jiān)督檢查審計項目的質量控制；審計現場應嚴格遵守《審計署關于加強審計紀律的規(guī)定》，做到文明審計，同時做好審計現場的保密工作；嚴格落實責任追究，將《審計項目質量控制責任書》的落實情況與科室和個人年終考核結合起來，對違反相關規(guī)定造成不良影響或嚴重后果的行為，追究有關人員責任。

總之，審計機關和審計人員只有不斷強化審計責任意識，才能在“全省看新余，新余怎么辦”的大討論中找到工作的著力點，才能在新的起點上實現新余經濟社會新跨越的進程中找到工作的切入點，從而為我市經濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

（作者單位：新余市審計局）