在江西省豐城市的一場(chǎng)舊城改造拆遷中,許多與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員被告知:要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)說(shuō)服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字,“否則將被采取組織措施”。在這場(chǎng)拆遷補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格懸殊的拆遷中,有人被停職,有人被威脅停發(fā)工資,連一些低保戶都被告知,如不配合將被停發(fā)最低生活保障。
拆遷是拆遷人與被拆遷人之間的事兒,與非兩方身份的公職人員毫不相干。親屬之間雖然有一定的社會(huì)關(guān)系,但從法律意義上講,親屬雙方都是各自獨(dú)立的行為主體。既是做說(shuō)服工作,就意味著對(duì)方可以聽(tīng)也可以不聽(tīng)。公職人員無(wú)權(quán)“命令”親屬,怎么保證他們?cè)诓疬w協(xié)議上簽字呢?
而且,在公職人員的職責(zé)中,肯定沒(méi)有“說(shuō)服親屬”之類(lèi)的內(nèi)容,政府部門(mén)憑什么強(qiáng)派這種分外的任務(wù)?且不說(shuō)是親屬的事兒,即使公職人員就是被拆遷人,所屬政府部門(mén)也無(wú)權(quán)要求職工在拆遷協(xié)議上簽字,因?yàn)椴疬w協(xié)商是職工與拆遷人之間的“私事”……因此,無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō),“拆遷株連”都是毫無(wú)道理的。
也許從另一個(gè)角度看,“拆遷株連”還是比較文明的,畢竟拆遷人及政府還想得到被拆遷戶的簽字同意。在很多地方的很多拆遷中,強(qiáng)制拆遷時(shí)有發(fā)生——不管被拆遷戶簽不簽字,先拆了再說(shuō)!被拆遷戶雖然有權(quán)提起訴訟,但起訴過(guò)程中拆遷可以繼續(xù)進(jìn)行,也許官司還沒(méi)打完,房子就已經(jīng)拆了。
在這樣的權(quán)力格局中,顯然行政權(quán)(包括黨政)是“一權(quán)獨(dú)大”的,立法權(quán)、司法權(quán)等其他權(quán)力都要唯行政權(quán)馬首是瞻。“暴力拆遷”都不在話下,“拆遷株連”又算得了什么呢?
“獨(dú)大”的權(quán)力是很難監(jiān)督的,而缺乏監(jiān)督的權(quán)力很容易被濫用?!安疬w株連”就是行政權(quán)濫用的一種表現(xiàn)。由此看來(lái),“拆遷株連”事件中更值得關(guān)注的是這種事情發(fā)生的根源,即“一權(quán)獨(dú)大”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決,像“拆遷株連”這樣的事情就會(huì)綿綿不絕。