位于德國(guó)的“透明國(guó)際”組織,發(fā)布的2007年度各國(guó)清廉程度排名表明,北歐國(guó)家丹麥、芬蘭和大洋州的新西蘭為清廉指數(shù)最高的國(guó)家。這個(gè)組織邀請(qǐng)的一批社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)界專家對(duì)全球180個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為人的清廉度進(jìn)行了綜合打分,滿分為10分,丹麥、芬蘭和新西蘭都獲得了9.4的高分。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1985年至1992年間,芬蘭只有25起賄賂罪?,F(xiàn)在的芬蘭,全國(guó)法院每年受理的行賄受賄案件加起來(lái)也不足10起,而且?guī)缀醵际且恍╇u毛蒜皮的小案。芬蘭政府干凈得已經(jīng)快要讓人們忘記還有腐敗這回事了。
廉潔自律成氣候
美國(guó)讀者文摘雜志社曾在全世界范圍內(nèi)做了一項(xiàng)很有意思的試驗(yàn)。試驗(yàn)內(nèi)容是要測(cè)試30多個(gè)國(guó)家(地區(qū))民眾的誠(chéng)實(shí)程度。測(cè)試方法是在每個(gè)國(guó)家選擇幾個(gè)地區(qū),故意在每個(gè)地區(qū)丟下10個(gè)錢包,里面裝有相當(dāng)于50美元的當(dāng)?shù)刎泿拧eX包里同時(shí)附有失主的聯(lián)系方式,最后統(tǒng)計(jì)錢包交還給失主的比例。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),最誠(chéng)實(shí)的五個(gè)國(guó)家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。其中挪威和丹麥的錢包歸還率竟然達(dá)到100%,芬蘭也高達(dá)80%!耐人尋味的是,這5個(gè)國(guó)家全部入選清廉指數(shù)排行榜的前十位。
一項(xiàng)小小的拾金不昧的測(cè)驗(yàn),折射出芬蘭這個(gè)國(guó)家的人民對(duì)不屬于自己的財(cái)物的態(tài)度。在芬蘭,就算是在車流稀少的深夜街頭,當(dāng)紅燈亮起,司機(jī)也會(huì)把車停下來(lái)安靜地在那里等候,你看不到有誰(shuí)會(huì)去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習(xí)慣,以及整個(gè)社會(huì)形成的強(qiáng)大正氣,你想在這樣的國(guó)家里搞腐敗,是不是很有難度呢?所以芬蘭的總檢察長(zhǎng)馬蒂·庫(kù)西邁基說(shuō),公民的自律是防止腐敗最有效的手段。
公車腐敗絕跡
說(shuō)來(lái)你可能不相信,芬蘭可以說(shuō)根本就沒(méi)有公車腐敗。除總統(tǒng)外,芬蘭整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)中,只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)4個(gè)人享有固定的專用公車待遇。而且他們也只能在上班時(shí)使用。據(jù)說(shuō)雖然貴為一國(guó)元首,芬蘭的總統(tǒng)常常騎自行車出去。
為了管住其他公務(wù)員集體使用公車,芬蘭政府曾設(shè)計(jì)了一套監(jiān)控系統(tǒng)。公車上裝有兩個(gè)按鈕的發(fā)射器,一個(gè)刻有公務(wù)字樣,另一個(gè)刻著私事字樣。如果是私事,就要照章納稅。公務(wù)員用車需要事先向政府辦公部門(mén)申請(qǐng)并講明去向,上車時(shí)還要分情況按下按鈕,讓監(jiān)控中心收到信號(hào)具體掌握公車一路的行蹤。如果按下了公務(wù)按鈕,而汽車實(shí)際行駛的方向不對(duì)頭,車上的無(wú)線電話就響了,監(jiān)督人員會(huì)打來(lái)電話詢問(wèn)和提醒開(kāi)車者……令人感慨的是,這個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)在芬蘭裝了近5年,竟然沒(méi)抓到一個(gè)違規(guī)者。不是因?yàn)橄到y(tǒng)不靈,而是公務(wù)員實(shí)在是太守規(guī)矩了,政府試了幾年后發(fā)現(xiàn)多此一舉,干脆把系統(tǒng)都拆了。系統(tǒng)就算拆了,車上沒(méi)有了“眼睛”,也沒(méi)有人拿公車去辦私事。公務(wù)員如果需要出差的話,自然有專門(mén)的部門(mén)替他安排好交通和酒店。政府對(duì)出差的審批相當(dāng)嚴(yán)格,想出趟差也不太容易。不過(guò)一旦獲準(zhǔn),出差在外面的食宿不會(huì)差,但是一般的原則是在出差地要盡量搭公共汽車。出差的補(bǔ)助每天有定額,政府做得更絕的是:如果出差少于一天,就要按小時(shí)來(lái)發(fā)放補(bǔ)助——連這種摳門(mén)的事都干得出來(lái)。想要趁出差之機(jī)逛旅游景點(diǎn)?自己掏錢吧,政府的補(bǔ)助可沒(méi)有多給一分錢。