摘要：嘉興地處浙江東北部，東接上海，北鄰蘇州，西連杭州，南瀕杭州灣。市區(qū)地勢(shì)平坦、河湖密布，近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化水平提高等多種因素影響，其空間結(jié)構(gòu)有了很大改變。空間是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，城市空間布局的結(jié)構(gòu)應(yīng)充分體現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略，并為其提供支撐。深入研究嘉興市城市的空間結(jié)構(gòu)形成原因、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市的整體發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：嘉興；城鎮(zhèn)體系；空間結(jié)構(gòu)；影響因素；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：Ｆ299．27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）02－0180－02

一、城鎮(zhèn)體系空間特征及主要問(wèn)題

（一）高密度城鎮(zhèn)與人口下的均質(zhì)空間分布形態(tài)

嘉興市域地處江南水網(wǎng)地區(qū)，交通條件優(yōu)越，城鎮(zhèn)發(fā)展的條件相似，包括自然地形、區(qū)位背景、經(jīng)濟(jì)背景、社會(huì)背景、文化背景等，這些相似的條件使得市域城鎮(zhèn)間比較優(yōu)勢(shì)差異不明顯，空間發(fā)展均衡，甚至不表現(xiàn)出任何軸向特征，城鎮(zhèn)空間分布表現(xiàn)出極強(qiáng)的均質(zhì)性，各城鎮(zhèn)規(guī)模相差不大，在各自的腹地范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展。

（二）專業(yè)化程度高、非等級(jí)擴(kuò)散特征明顯，城鎮(zhèn)個(gè)體直接參與區(qū)域分工

雖然嘉興市城鎮(zhèn)空間分布均質(zhì)，且造成這種空間分布均質(zhì)的原因在于其發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)相似，但是，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)卻未出現(xiàn)同樣的相似與均質(zhì)性，而是在“自下而上”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及地區(qū)職能發(fā)展的軌跡下，城鎮(zhèn)職能分工明確，專業(yè)化程度高。與此同時(shí)，職能空間結(jié)構(gòu)等級(jí)并非如中心地理論所一般解釋的那樣等級(jí)擴(kuò)散，而是具有同級(jí)性，城鎮(zhèn)越過(guò)其上級(jí)城市而直接與上海、杭州等長(zhǎng)三角城市群中的中心城市聯(lián)系，參與區(qū)域分工。

（三）城市首位度低，位序——規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)過(guò)渡型

1．城市首位度

城市首位度是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)最大城市人口與第二位城市人口的比值來(lái)衡量城市規(guī)模分布狀況的指標(biāo)。我們分別采用2城市指數(shù)、4城市指數(shù)計(jì)算嘉興市城鎮(zhèn)首位度（以2005年末城鎮(zhèn)人口數(shù)計(jì)算）：

按照首位度原理，正常的4城市指數(shù)應(yīng)該是1，而2城市指數(shù)應(yīng)該是2。嘉興市的2、8城市指數(shù)分別為1．449、0．61均小于臨界值，這說(shuō)明嘉興市的城鎮(zhèn)首位度非常小，首位城市在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中的地位較低。

2．位序—規(guī)模結(jié)構(gòu)

我們通過(guò)構(gòu)建位序—規(guī)模模型來(lái)考察嘉興城市體系空間的位序—規(guī)模結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，目前嘉興的體系結(jié)構(gòu)屬于過(guò)渡型。我們可以用熵最大化原理來(lái)解釋嘉興目前的體系結(jié)構(gòu)類型，這說(shuō)明目前影響嘉興體系結(jié)構(gòu)的因素少，且體系結(jié)構(gòu)尚處于過(guò)渡階段，今后發(fā)展演化的潛力較大，在近期的規(guī)劃與建設(shè)中，我們需要將側(cè)重點(diǎn)放在幾個(gè)主要的因素上，以推進(jìn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程。

（四）主城區(qū)引力不夠，但有較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

1．主城區(qū)中心性較低，引力不夠

我們可以通過(guò)對(duì)嘉興主城區(qū)中心性的分析來(lái)考察其吸引力的強(qiáng)弱。中心性是指中心地為其以外地區(qū)服務(wù)的相對(duì)重要性，是衡量中心地等級(jí)與吸引能力高低的重要指標(biāo)，其服務(wù)內(nèi)容包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)等方面。根據(jù)長(zhǎng)三角城市群以及嘉興市域范圍內(nèi)城市發(fā)展的特點(diǎn)，選擇商業(yè)、服務(wù)業(yè)、空間作用、制造業(yè)和對(duì)外開(kāi)放5個(gè)方面共10項(xiàng)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建嘉興市城市中心性衡量指標(biāo)（見(jiàn)下表）。由于嘉興特殊的地理區(qū)位，我們?cè)谶\(yùn)算時(shí)分別計(jì)入和不計(jì)入上海與杭州，以作比較。

2．中心性確立的潛力分析

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)和嘉興交通區(qū)域條件優(yōu)越性的不斷增強(qiáng)，“強(qiáng)區(qū)域弱中心”的局面不斷改善。雖然就目前來(lái)說(shuō)，主城區(qū)引力不夠，但是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀兛梢酝ㄟ^(guò)等級(jí)聚集指數(shù)來(lái)分析嘉興主城區(qū)中心地位確立的潛力，其模型如下：

二、空間發(fā)展戰(zhàn)略

（一）整合區(qū)域戰(zhàn)略——提高中心城市地位的必然要求

1．?dāng)U大中心城市規(guī)模、強(qiáng)化中心城市功能

嘉興中心城市地位是否能夠提升、市域城市是否能夠全面發(fā)展，其關(guān)鍵在于是否具有一個(gè)有力的組織核心。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的節(jié)點(diǎn)之間相互聯(lián)系、相互依托又相互競(jìng)爭(zhēng)，成長(zhǎng)的動(dòng)力在于各節(jié)點(diǎn)城市能夠充分利用整個(gè)區(qū)域的資源，尋找自身最有利的機(jī)會(huì)不斷發(fā)展，并在發(fā)展中協(xié)調(diào)自身和其他節(jié)點(diǎn)的關(guān)系。但是，網(wǎng)絡(luò)并不代表一種絕對(duì)的均衡，其精神內(nèi)核在于資源共享。嘉興目前在整個(gè)結(jié)構(gòu)中，最顯著的優(yōu)勢(shì)在于它的行政地位，而在關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)方面的功能十分不足。這當(dāng)然與市場(chǎng)化和具體的財(cái)政體制等因素有關(guān)，但最主要的原因還在于其在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和功能強(qiáng)度方面仍達(dá)不到外界影響地區(qū)的組織核心的要求。

2．培育面向市域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)，具有強(qiáng)向心引力的產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)對(duì)上海、杭州中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的分析，說(shuō)明了城市中心地位確立的關(guān)鍵在于面向區(qū)域強(qiáng)向心引力產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。對(duì)于嘉興而言，就是要根據(jù)所轄各縣市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特點(diǎn)培育面向其需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高確立其中心地位所關(guān)鍵的批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、直接利用外資能力等生產(chǎn)性服務(wù)要素的供給量。

（二）非均衡戰(zhàn)略——空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整

城市化的過(guò)程實(shí)際上是一種不均衡發(fā)展的過(guò)程。城市發(fā)展初期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集效應(yīng)，影響力較大的現(xiàn)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只可能在少數(shù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的區(qū)位或“增長(zhǎng)極”率先生長(zhǎng)發(fā)育，隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)一的市場(chǎng)體系及其產(chǎn)業(yè)配置機(jī)制的形成和完善，“擴(kuò)散效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于一體化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化具有一致性，進(jìn)而決定了城市發(fā)展的非均衡性。

1．積極促進(jìn)都市化進(jìn)程

嘉興仍然處在經(jīng)濟(jì)要素持續(xù)聚集的發(fā)展階段，顯著的規(guī)模效益、較低的區(qū)域交易成本以及保護(hù)生態(tài)資源的必然需要使得城市集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效益遠(yuǎn)大于由此產(chǎn)生的負(fù)面成本。當(dāng)今世界發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)仍是聚集，尤其是從宏觀區(qū)域來(lái)看，近20年來(lái)世界大城市發(fā)展加快和大都市連綿區(qū)的快速發(fā)展更印證了這種集中化過(guò)程。需要注意的是，發(fā)展的過(guò)程需要通過(guò)有意識(shí)的人為控制和引導(dǎo)使負(fù)面成本最小化。

2．積極促進(jìn)主城區(qū)用地空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、選擇發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

城市的發(fā)展是一個(gè)典型的非均衡過(guò)程，既有的結(jié)構(gòu)不斷被打破，新的要素層出不窮并不斷整合。嘉興主城區(qū)的成長(zhǎng)過(guò)程中某些發(fā)展軸總是在整體外溢之前率先開(kāi)始發(fā)育。而由于嘉興市區(qū)空間結(jié)構(gòu)性狀演化非常穩(wěn)定、各種性質(zhì)的用地演替性低。雖然從1991年到2001年的近10年時(shí)間里，市區(qū)城市建設(shè)用地增長(zhǎng)了一倍多，但居住、公共設(shè)施、工業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流等各項(xiàng)主要城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局幾乎沒(méi)有變化，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的用地相互置換和空間結(jié)構(gòu)替代。無(wú)論是原有規(guī)劃還是市場(chǎng)導(dǎo)向下的拓展模式都使主城區(qū)用地空間趨于均衡式的拓展，“攤大餅”造成的城市問(wèn)題日益嚴(yán)重，將導(dǎo)致用地功能組織不合理和城市發(fā)展的高成本低效益，除前述非合理性同心圓出現(xiàn)的可能性之外，還可能會(huì)錯(cuò)過(guò)原有的城市發(fā)展機(jī)遇期。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展

1．可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)一致

城市不僅是經(jīng)濟(jì)的中心，更是居住、文化、教育、科技創(chuàng)新的中心，應(yīng)當(dāng)使全體居民的居住環(huán)境質(zhì)量不斷提高；使城市的文化特色得到不斷豐富與傳承；使廣大公眾的整體利益得以和諧提升?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主題仍然是發(fā)展，但它要求城市與區(qū)域發(fā)展共同實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致，處理好保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中的相互矛盾，通過(guò)理性的安排克服市場(chǎng)化的失敗。

2．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略——發(fā)展要素的合理聚集

以嘉興主城區(qū)的發(fā)展培育作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的空間載體，選擇由主、副城區(qū)以及各鎮(zhèn)組成的多元化發(fā)展模式，可有效避免出現(xiàn)城市病，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)向不同規(guī)模的城鎮(zhèn)合理聚集，可最大限度地節(jié)約城市建設(shè)成本，發(fā)揮城市的規(guī)模效益。

合理的城鎮(zhèn)布局有利于減少農(nóng)民的遷移成本、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本和農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)成本。將人口流動(dòng)與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)是把農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，形成長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將農(nóng)村要素流動(dòng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯姜野