村干部要正確面對選票 閏玉琴 劉振軍

民主直選基層干部是我國民主與法治建設的重大進步，具有里程碑意義，但也有諸多不完善亟待改善之處，尤其是村干部怕丟選票不敢大膽工作值得關注。

一、直選村干部不大膽工作現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

一是消極對待上級黨組織和政府下達的任務。有的村干部說：“我是選民選出來的，我對選民負責?！边@話本身沒錯，但他們把這種意識扭曲為“寧愿得罪上級黨組織和政府，也不可得罪‘選民’?！碑斏霞夵h組織和政府所代表的整體利益發(fā)生沖突時，有的村干部從選票的角度去考量與取舍，消極對待上級黨組織和政府分配的任務。

二是不敢主持公道。在農(nóng)村，群眾之間發(fā)生沖突的事時有發(fā)生，需要村干部出面明辨是非，主持公道。但有的村干部為了選舉不愿得罪任何人，不講原則，不辨是非，不敢批評，不敢壓邪氣，不糾正錯誤，一味和稀泥，結(jié)果小事釀成大禍，嚴重影響了黨在基層的執(zhí)政能力和形象。

三是不敢于維護整體利益。去年8月份，有的個別地區(qū)出現(xiàn)了暴雨成災，但個別的農(nóng)戶各自為政，擅自筑子堤，架水泵，阻塞了水道，村干部對此無所作為，嚴重影響了排澇的順利進行。

二、直選村干部不敢大膽工作的主要原因

一是沒有穩(wěn)定感。有的村干部認為：現(xiàn)在的農(nóng)村基層干部不像過去時代是終身制，也不像早些年只要上級黨組織信任，個人不犯大錯誤，上任后就可干到退休。那時，農(nóng)村基層干部才算是黨的人，黨組織就是自己的家和歸屬?？涩F(xiàn)在就不一樣了，農(nóng)村基層干部要靠群眾選舉，靠群眾投票才能上任，且一屆只有三年。如果得罪了群眾，三年屆滿下臺后就不能再上臺了。

而是產(chǎn)生過程不一樣了。有的村干部認為：過去是黨任命我，我對黨負責，我是群眾的領導，我施號發(fā)令群眾得聽。我代表上級黨組織和政府誰還不聽?如果有人不聽，我就批評教育他，仍然不聽就采取行政手段?？涩F(xiàn)在不一樣了，我是群眾選出來的，我得對群眾負責，尤其不可得罪群眾。相反，對上級黨組織和政府的指示則可看著辦。如果執(zhí)行起來群眾阻力小就照辦；如果執(zhí)行起來群眾阻力大，則束之高閣。

三是民主亟待發(fā)展完善。村支兩委的選舉制度還不夠完善，因而沒有保護把農(nóng)村最優(yōu)秀的同志全都選進村支兩委，沒有保證干得出色的村干部不落選。相反，個別人或少數(shù)人操縱群眾投票。特別是家族勢力對選舉影響很大，存在不同程度的賄選現(xiàn)象。村干部的素質(zhì)有待提高，有的同志不習慣選舉，雖然德才兼?zhèn)?，但不善于向群眾推介自己，因而贏得了了群眾的支持。

三、要完善農(nóng)村基層村支兩委的選舉

一要加強黨組織對選舉工作的領導。要縝密安排，認真操作，牢牢掌握選舉工作的主動權，確保選舉進程按既定方案有條不紊地進行，并出現(xiàn)事先預料和期待的結(jié)果。如出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，且有可能出現(xiàn)意外的嚴重的惡果，則要立即糾正，使選舉工作回到正常軌道上來。如無法糾正，則應果斷暫停。

二要重視宣傳黨組織所推薦的干部。宣傳輿論工作在選舉中起著至關重要的作用，因此，在農(nóng)村基層村支兩位選舉工作中，切實搞好輿論宣傳，高度重視并認真做好宣傳黨組織所推薦的干部，這是落實黨管干部原則的有效措施。

三要提高農(nóng)村基層干部及廣大人民群眾的民主素質(zhì)。農(nóng)村基層干部要更加堅定地走群眾路線，充分依靠群眾，相信群眾，帶領群眾干出政績，從而贏得群眾信任。要努力提高自己做群眾思想政治工作的水平，在選舉過程中，要主動去爭取群眾支持自己。要教育廣大人民群眾在投票時堅持原則，識大體，顧大局，摒棄個人恩怨，把神圣的一票投給政治上過得硬，工作能力強，真正一心一意為黨為人民兢兢業(yè)業(yè)工作，能帶領廣大人民群眾致富的好干部。

“兩個反哺”要找準結(jié)合點 李 棟 趙加富 李金山

經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，我國工業(yè)和城市已今非昔比，從總體上已具備反哺的條件。以2005年中央1號文件明確提出實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的方針為標志，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入“兩個反哺”階段。今年中央1號文件向全國發(fā)出了新農(nóng)村建設的號召，對進一步搞好“兩個反哺”工作提出了新的要求。那么，在新農(nóng)村建設中如何做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村工作?筆者認為，關鍵是要找準反哺的結(jié)合點。

政策反哺 所謂政策反哺就是中央和地方政府通過制定一系列惠農(nóng)政策來實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。這種反哺方式，是國家通過工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村政策的區(qū)別來實現(xiàn)反哺，并非減少工業(yè)和城市的既得利益，是國家政策的區(qū)別。如：國家取消針對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)戶口分管、城鄉(xiāng)“同命不同價”等歧視性政策，著力打破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：逐步建立農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、救助等社會保障體系，解決農(nóng)村弱勢群體問題；保障農(nóng)民工的合法權益；對貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育實行“兩免一補”等。這種反哺的實質(zhì)是還農(nóng)民以國民待遇并針對性的向“三農(nóng)”予以傾斜。

投入反哺 投入反哺是以國家為主體，通過對工業(yè)和城市上繳國家稅收在再分配環(huán)節(jié)重點向“三農(nóng)”傾斜。它包括國家增加對“三農(nóng)”的各種投入。如：中央按照“三個高于”的原則增加對農(nóng)業(yè)的各種補貼、農(nóng)業(yè)基礎、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化體育等有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的各類設施建設的投入。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中強調(diào)，國家基本建設的投入重點要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。國家投入重點的轉(zhuǎn)移是兩個反哺的重要舉措，是惠及農(nóng)民的民心工程。投入反哺是實現(xiàn)“兩個反哺”的主要形式。

產(chǎn)業(yè)反哺 犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村利益支援工業(yè)和城市發(fā)展是在高度計劃經(jīng)濟下進行的，國家通過統(tǒng)購統(tǒng)銷和定價權(價格剪刀差)較易實現(xiàn)哺育政策；而當前倡導的“兩個反哺”，不能脫離市場經(jīng)濟的大環(huán)境，無疑加大了實施反哺的難度。筆者認為，市場經(jīng)濟下工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的反哺依然存在，關鍵是找準反哺的結(jié)合點。這種反哺主要以產(chǎn)業(yè)反哺為實現(xiàn)形式，是在市場經(jīng)濟下實現(xiàn)“兩個反哺”的最直接體現(xiàn)。它是通過工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的互補、互惠來實現(xiàn)。如：工業(yè)企業(yè)保護價(市場價)收購農(nóng)業(yè)提供的原材料，城市居民消費農(nóng)村蔬菜農(nóng)副土特產(chǎn)品，城市和工業(yè)為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位等，這些都是實施產(chǎn)業(yè)反哺的好形式。

社會反哺 目前，農(nóng)民收入水平、生活質(zhì)量、社會保障程度、接受教育和現(xiàn)代文明程度都較低；農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然力量影響較大，抗風險能力較弱，農(nóng)業(yè)在農(nóng)民收入增長中的貢獻率難以提高：農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，社會公益事業(yè)發(fā)展滯后，看病難、上學難、行路難等問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民作為中國社會大家庭的重要成員，也是最集中最龐大的弱勢群體，理應得到全社會呵護。社會反哺就是要動員社會各類組織和廣大成員為解決“三農(nóng)”問題貢獻一份力量。如社會助學、助醫(yī)、扶貧等。這種方式體現(xiàn)了社會的進步和道德、文明程度的提高，應大力提倡。

精神反哺 所謂精神反哺就是要在全黨、全國上下形成一種人人關注農(nóng)村、關心農(nóng)業(yè)、體貼農(nóng)民的良好社會氛圍。精神反哺的實施主體是黨和政府以及社會廣大成員。它是通過黨和政府對“三農(nóng)”工作的路線、方針、政策以及全社會對“三農(nóng)”工作的重視程度來體現(xiàn)出來。中央1號文件所發(fā)內(nèi)容，無論其含金量如何，其導向性足以引起全社會對“三農(nóng)”的關注，進而增強搞好“三農(nóng)”工作的信心，提高“三農(nóng)”的地位。這種精神上的反哺是搞好“三農(nóng)”工作的精神支柱，是推動新農(nóng)村建設的強大動力，是實施兩個反哺必不可少的反哺形式。推進兩個反哺必須統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力，這樣才能取得事畢功倍的效果。