區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的區(qū)域物流一體化，是對現(xiàn)有物流基礎(chǔ)條件實(shí)行無縫鏈接，形成多層次、多功能、運(yùn)作快捷的綜合物流體系。以區(qū)域物流一體化加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域整體國際競爭力，這對溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、溫臺(tái)物流發(fā)展的優(yōu)勢

浙江省溫臺(tái)地區(qū)包括溫州#65380;臺(tái)州2個(gè)地級市，陸域面積2.119萬平方公里，2006年年末人口1321.14萬，全年地區(qū)生產(chǎn)總值3301.86億元，分別占全省的20.9%#65380;26.5%和21.1%#65377;該地區(qū)市場化水平高，民營經(jīng)濟(jì)活躍，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，是著名的“溫臺(tái)模式”發(fā)源地#65377;

１． 日益改善的區(qū)位條件。溫臺(tái)地區(qū)北接寧波、紹興，南鄰福建，西連金華、麗水，東臨東海，位于我國沿海中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的南緣，陸海交通便利；地處浙南與閩北交接地帶，與臺(tái)灣文脈相通、地緣相融。隨著金麗溫高速公路、臺(tái)縉高速公路和甬臺(tái)溫鐵路的開發(fā)建設(shè)，溫臺(tái)地區(qū)的區(qū)位條件將進(jìn)一步改善。

２． 不斷升級的塊狀經(jīng)濟(jì)。溫臺(tái)地區(qū)擁有汽車摩托車及零配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、服裝機(jī)械、水泵閥門、工藝美術(shù)、家用電器、綠色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工、鞋帽服裝、日用品加工等發(fā)達(dá)的特色產(chǎn)業(yè)，一大批富有活力的專業(yè)市場及其依托的小城鎮(zhèn)，有些塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，為培育國際性產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

３． 富有活力的體制機(jī)制。溫臺(tái)地區(qū)是“溫臺(tái)模式”發(fā)祥地，我國家庭企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)首創(chuàng)地和我國金融改革的試點(diǎn)區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)活力充沛，機(jī)制靈活，市場體系較為健全，市場化進(jìn)程及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)領(lǐng)先全國，經(jīng)濟(jì)體制充滿活力。

４． 頗具特色的區(qū)域文化。歷史上永嘉學(xué)派的興起，使溫臺(tái)地區(qū)形成了“義利并重”、“工商皆本”的傳統(tǒng)文化。地處高山與大海之間，土地資源稀缺，緊張的人地關(guān)系造就了溫臺(tái)地區(qū)群眾依靠聰明才智和專業(yè)技能外出謀生的傳統(tǒng)。改革開放以來的大膽實(shí)踐，使溫臺(tái)地區(qū)形成了敢闖、務(wù)實(shí)、靈活、創(chuàng)新的“溫臺(tái)精神”和富有特色的地域文化。

二、溫臺(tái)物流一體化的可行性分析

以上海為龍頭的長三角都市經(jīng)濟(jì)圈逐漸成為亞太地區(qū)國際資本、技術(shù)、人才的集聚高地，將有力地帶動(dòng)溫臺(tái)地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系。作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶已具備了加快發(fā)展的良好條件。

１． 國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。充分發(fā)揮體制機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)三大優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，積極吸納國際先進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)管理方式，推進(jìn)區(qū)域合理分工協(xié)作，加快培育若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系；主動(dòng)參與長三角和國內(nèi)外制造業(yè)分工協(xié)作，成為浙江建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)基地的重要支撐。

２． 民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新溫臺(tái)模式，引導(dǎo)民營企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)制度、科技、管理、文化創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)?；⒓s化和國際化水平，在更高層次上保持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省乃至全國的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)揮我國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的策源地作用。

３． 陸海聯(lián)動(dòng)開發(fā)先行區(qū)。推動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力開發(fā)港口和灘涂資源，為先進(jìn)制造業(yè)基地提供海上通道和發(fā)展空間。加快開發(fā)山海旅游資源，成為國內(nèi)著名的集“名山秀水、碧海奇島、文化名勝”于一體的旅游勝地。統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海域發(fā)展，大力推進(jìn)“山海協(xié)作”。平原地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，山區(qū)和海島要推進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能。

三、溫臺(tái)物流一體化存在的制約因素

１． 基礎(chǔ)設(shè)施制約。基礎(chǔ)設(shè)施尚不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展要求。相對而言，鐵路、機(jī)場、港口、信息系統(tǒng)建設(shè)仍顯滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的相互配套情況也不甚理想，特別是港口建設(shè)方面，由于同時(shí)面臨上海、寧波等港口的強(qiáng)大競爭壓力，溫臺(tái)港口的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。物流設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求總體上存在較大差距，實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作開展還比較少。物流信息化水平還不高，企業(yè)內(nèi)部的物流信息管理和技術(shù)手段總體比較落后，公共物流信息交換平臺(tái)也缺乏總體規(guī)劃。

２． 物流技術(shù)制約。物流技術(shù)及設(shè)施落后。溫臺(tái)地區(qū)在公共物流信息服務(wù)領(lǐng)域，尤其是涉及通關(guān)物流信息服務(wù)應(yīng)用開發(fā)方面的發(fā)展十分不平衡；企業(yè)自建的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸隊(duì)伍規(guī)模較小，無力投入人力、資金開展信息化建設(shè)，信息化建設(shè)起步較晚，信息化程度不高，物流技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施落后，如運(yùn)輸車輛技術(shù)（車型）結(jié)構(gòu)不適應(yīng)貨源結(jié)構(gòu)變化的需求，缺重少輕現(xiàn)象普遍；貨運(yùn)站、貨運(yùn)樞紐規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少，技術(shù)設(shè)備落后，缺少具有現(xiàn)代化裝備的貨運(yùn)樞紐及其運(yùn)行體系

３． 制度環(huán)境制約。物流管理體制尚未理順。物流活動(dòng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，但運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送、通關(guān)、檢驗(yàn)等作業(yè)和經(jīng)營活動(dòng)分屬于不同部門審批和管理；物流使用的各項(xiàng)資源如公路、鐵路、航空、海運(yùn)及倉儲(chǔ)等分別由不同部門管轄。由于缺少一個(gè)宏觀的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏及時(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)，容易造成條塊分割，給物流能力整合和物流資源優(yōu)化配置帶來障礙。融資制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、人才使用制度、市場準(zhǔn)入或退出制度、社會(huì)保障制度等構(gòu)成的物流業(yè)發(fā)展所處的制度環(huán)境有待改善。

４． 物流管理人才制約。人才短缺成為物流業(yè)發(fā)展的巨大障礙?，F(xiàn)代物流是一項(xiàng)高度系統(tǒng)化、專業(yè)化的工程，需要從業(yè)者具有較高的物流知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具有強(qiáng)烈的市場競爭意識和法制觀念。目前，溫臺(tái)兩市的工商企業(yè)和物流企業(yè)對物流專業(yè)人才的需求十分強(qiáng)烈，但物流專業(yè)人才供給卻極度匱乏，這種狀況在很大程度上制約著該區(qū)域物流的發(fā)展。人才匱乏已成為目前制約溫臺(tái)地區(qū)乃至我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

四、促進(jìn)溫臺(tái)物流一體化的措施

１． 完善體系，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力效率。建立制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制和合理的物流體系。應(yīng)由溫臺(tái)地方政府的物流管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組成物流產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，就協(xié)同區(qū)域物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施、消滅地方保護(hù)主義等共同重大課題進(jìn)行全面的交流、磋商，并將協(xié)商內(nèi)容由過去的對話、交流、協(xié)商等非制度性安排逐漸向組織、協(xié)議、地方立法等制度性安排轉(zhuǎn)變。通過協(xié)調(diào)機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)城市和城市之間、線路和結(jié)點(diǎn)之間、各種運(yùn)輸方式之間的合理配置，解決低水平重復(fù)建設(shè)，消除貿(mào)易壁壘和商品流通的地區(qū)障礙，共同打造區(qū)域商品流通一體化格局，建立功能完善、覆蓋面廣的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域的物流規(guī)劃應(yīng)制定以區(qū)域物流基礎(chǔ)平臺(tái)為重點(diǎn)的包括鐵路、公路和港口在內(nèi)的綜合干線網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還要有相應(yīng)的信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)。

２． 明確思路，集中力量抓好重點(diǎn)工程。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域物流公共平臺(tái)。區(qū)域物流公共平臺(tái)的建設(shè)對建成臺(tái)州現(xiàn)代物流體系意義重大。只有將信息流與物流、資金流統(tǒng)一起來，才能真正促使物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)真正意義上的整合。區(qū)域物流公共平臺(tái)是整合兩地物流資源、引導(dǎo)物流市場步入有序化運(yùn)作的重要陣地，也是對外服務(wù)的重要窗口，因此區(qū)域物流公共平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)已成為刻不容緩的任務(wù)。

３． 提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展物流的自覺性。完善相關(guān)的法規(guī)體系與市場環(huán)境。由于現(xiàn)代物流的活動(dòng)涉及到運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工等諸多領(lǐng)域，現(xiàn)代物流企業(yè)經(jīng)常受到現(xiàn)行法規(guī)的束縛?，F(xiàn)代物流業(yè)要快速、健康發(fā)展，必須有規(guī)范的市場為基礎(chǔ)。應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，消除瓶頸環(huán)節(jié)，打破原有的部門分割、行業(yè)分割，消除地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的開放、競爭、公平、有序的現(xiàn)代物流大市場。抓緊制定規(guī)范現(xiàn)代物流業(yè)行為的政策，規(guī)范現(xiàn)代物流市場行為，統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)，為今后中外企業(yè)開拓現(xiàn)代物流市場創(chuàng)造良好的環(huán)境。

４． 做強(qiáng)做大，大力推進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。扶植重點(diǎn)物流企業(yè)，推廣物流管理經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代物流企業(yè)是現(xiàn)代物流的真正供給者，也是推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的決定性力量。加快扶植一批有實(shí)力的骨干企業(yè)，是促進(jìn)臺(tái)州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要舉措。這些企業(yè)不僅自身可以參與國際競爭，為社會(huì)提供優(yōu)良的現(xiàn)代物流服務(wù)，而且為現(xiàn)代物流業(yè)樹立榜樣，因此政府應(yīng)制訂一些切實(shí)可行的如規(guī)費(fèi)減免政策、資金支持政策等措施，以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

５． 積極配合，全面優(yōu)化通關(guān)一體化平臺(tái)。推進(jìn)溫臺(tái)物流通關(guān)對接。根據(jù)結(jié)合實(shí)施《長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》，加強(qiáng)溫州和臺(tái)州海關(guān)的協(xié)作。在跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)的基礎(chǔ)上，通過建立虛擬的區(qū)域數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施“選擇申報(bào)，多點(diǎn)放行，統(tǒng)一平臺(tái)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的一體化新模式，對物流監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行全方位、全過程的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的申報(bào)、審單、驗(yàn)放，最大限度地加快進(jìn)出口貨物在長三角區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，全面提高海關(guān)管理的整體效能。

６． 加強(qiáng)調(diào)研，夯實(shí)發(fā)展現(xiàn)代物流基礎(chǔ)。政府要促進(jìn)形成科技進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)。發(fā)揮科研院所在引進(jìn)現(xiàn)代物流、把國外經(jīng)驗(yàn)和我市現(xiàn)實(shí)情況有機(jī)地結(jié)合起來、探索適合我市的現(xiàn)代物流理論等方面的作用。支持廣大科研機(jī)構(gòu)研究現(xiàn)代物流市場的特征、物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)和績效評價(jià)指標(biāo)體系、物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、物流的產(chǎn)業(yè)組織、物流的產(chǎn)業(yè)政策等。建立以實(shí)現(xiàn)物流科技創(chuàng)新和培養(yǎng)多層次物流人才為核心的物流教育目標(biāo)體系，高校、科研單位、企業(yè)和物流團(tuán)體攜起手來，共同培養(yǎng)物流專業(yè)人才。同時(shí)，還應(yīng)積極引進(jìn)物流高級人才。

（作者單位：浙江省臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)）